他命人抬上一面铜版，版上刻着新政细则：
一、田制革新
1、承认现有封邑合法，但需重新勘界立碑，严禁后续兼并。
2、 设“民田红线”：
每户庶民保底田五十亩，任何人不得侵夺。
3.、推邪限田累赋”：
封邑外私田，百亩内赋十取一，百亩至五百亩十取二，五百亩至千亩十取三，千亩以上十取四。
所增赋税，半数归中央，半数留地方用于水利、道路。
二、兵权分级
1、 依封邑大定“护邑兵”额：
百亩邑可养十甲，千亩邑可养百甲，三千亩以上不得超过三百甲。
2.、超编之兵，或遣散归农，或纳入“王师边戍”，由中央供饷。
3、 严禁私铸兵器，所有兵器需由王室工坊统一铭刻编号。
三、司法统合
1、保留封邑内民事裁判权，但死刑、谋逆、跨境重案，需报中央司寇复核。
2.、设“巡邑御史”，每年巡视各封邑，受理庶民直诉。
四、贡赋透明
1.、贡赋定额公开，各邑岁贡数额刻于乡亭木榜。
2.、开通“直输通道”：
庶民可绕过封邑大夫，直接将部分贡品（如特产）输往中央指定仓库，换取盐铁券。
铜版内容宣读完毕，殿内鸦雀无声。
这些新规，刀刀见血：
限田累赋直接打击兼并；
兵权分级防止武装割据；
司法复核收回终极审判权；
贡赋透明断了中饱私囊之路。
一位年轻气盛的贵族（周室旁支，封地在卫）忍不住起身：
“周公！此制若行，封邑还有何权？与郡县何异？武王分封，本为酬功，今却要自缚手足吗？”
此话道出许多人心声。
封邑制度，本就是“国中之国”的温床，如今周公要给它套上笼头，既得利益者自然抵触。 周公直视对方：
“敢问大夫，你封邑之权，从何而来？”
“自是武王所赐！”
“武王之权，又从何而来？”
“...受命于，伐纣安民。”
“正是！”
周公提高声音，
“命何以归周？因纣王失德，虐民敛财，致下叛之。
今若封邑大夫效纣王所为，兼并土地、截留贡赋、私养甲兵、欺压庶民——
这与纣何异？与三监何异？命岂会永驻？”
他环视全场：
“武王分封，是为‘以藩屏周’，非为‘以藩裂周’。
若屏藩自身化为毒瘤，侵蚀主干，则周室危矣！
诸君试想：
若下封邑皆成独立王国，中央号令不行，税赋不入，外敌来犯时各自为战，内乱兴起时互相攻伐...
此非屏藩，乃自毁长城！”
众贵族默然。
道理他们都懂，但触及自身利益，终难割舍。
周公语气转缓：
“然，吾亦知诸君不易。守土安民，需财力物力。
故新制中，亦有利好：
其一，中央将设‘边石，各封邑特产可直售获利，免税三年；
其二，‘殷贤科’‘周士科’并举，贵族子弟凭才学入仕，不唯血统；
其三，大宗工程（如修渠、筑路），中央出资六成，封邑出四成，完工后收益共享。”
打一巴掌，给一颗甜枣。
更关键的是，周公给出了一个更大的“饼”：
参与中央主导的经济发展，分享增量利益，而非仅仅盯着存量争夺。
那位年轻贵族沉吟片刻，拱手：
“若中央果真守信，不侵夺合法之利...外臣愿率先试行新制。”
有人带头，余者陆续附和。
当然，也有顽固者表面应承，内心另作他想。
但大势已定。
后世现代线·
制度之熵
西岐学宫，经济模型正在模拟新制运校
“限田累赋在初期效果显着。”
陈悦慧指着曲线，
“土地兼并速度下降，基尼系数回落，中央财政收入上升。
但是...”
“但是‘上有政策，下有对策’。”
秦古阳接话，
“模型显示，贵族们很快会找到漏洞：
比如将田产挂名在族人、门客名下，规避累赋；
比如以‘合作垦荒’名义继续兼并；
比如贿赂巡邑御史...”
郭老叹息：
“这就是制度熵增。
任何制度，无论设计多完美，在运行中都会被既得利益集团扭曲、腐蚀、钻空子。
需要不断的打补丁、修正、甚至推翻重来。”
林惊羽调出历史数据：
“后世历朝，几乎都在重复这个循环：
建国初期，打击豪强，抑制兼并；
中期，官僚地主集团形成，制度逐渐失灵；
晚期，土地高度集中，社会矛盾爆发，王朝崩溃...
然后新朝再来一轮。”
欲知后事如何 且待下回再道……
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