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第2550章 阁部汹汹朝廷惊(二)

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王锡爵直接指出之前朝廷重用科道言官的危害,科道言官的权力愈扩张,其势也随之炽烈,其权力亦随之滥用。科道言官权力扩张之后,不仅居其位者跋扈,就连那些有科道之望的官员不服从上司的管束。在京堂上官不敢约束主事;在外二司官不敢约束推、知。因为本朝科道主要来源就是主事、推官、知县。

得罪了这些未来的科道官员,一样不会好过,万一他们日后被选为科道官员,自然会报复这些当年欺负过他们的上官,科道权力的扩张,并没有维持科道与朝廷的权力平衡,而是制造了另一种权力不平衡,形成了朝廷受制于科道的局面。

王锡爵对于此事自然是极为不满的,他对这些高级言官们道:“言官能规切人主,纠弹大臣,至言官之短,谁为指之者?今言事论文或不当,部臣不为奏复,即愤然不平,虽同列明知其非,亦莫与辨,以为体制当如是。台省建白,间有当取旨者,则建言之人上疏以后,即请谒内阁部院,云此本当条旨云云。内阁部院即唯唯如命,一同属吏之禀承于长官。此岂非朝廷之体制乎?”

对于这种情况,王锡爵自然是极为不满的,现在科道挟审议与监察之权而参议政事,严重威胁内阁与六部的决策权,六部之官无敢抗参而自行者。这是王锡爵极为不满的事情。

王锡爵这次以来就侃侃而谈,对于现在科道干预朝廷行政的情况王锡爵是极为不满的,他就直接指出,现在科道对于朝廷行政的干预已经引发了两个极为严重的后果。

其一就是威胁朝廷大员的职位安全,破坏大明中枢行政机构的稳定性与统一性。当科道言官可以用纠劾之权威胁大臣的职位时,情况就发生了变化。大臣常被纠劾,则会影响政局的稳定。

王锡爵道:“今科道之弹劾,风闻成性,指斥大臣,善类系诬者亦多,一概目以为党,绳之太过,岂不至空人之国乎?”

科道言官权力太重,动辄弹劾重臣,使得部堂大员、内阁辅臣都不安其位,难以实心用事,对于大明朝廷来绝对不是好事。

除此之外,其二就是议论纷纷,影响朝廷政策的连续性和决策效率。科道为言官,以言为职,亦以言干政。一方面,言官以言改变执行中的政令。

王锡爵道:“今言官条奏率锐意更张,部臣重违言官,轻变祖制,迁就一时,苟且允复,及法立弊起,又议复旧政,非通变之宜。民无划一之守,是为纷更。左右皆是科道,此安能为政?先臣高拱曾言,议论多则成功少,而乃彼之所是,此之所谓非也。甲之所否,乙之所谓可也。事应立,而忽夺其成;谋未施,而已泄其计。苍黄翻覆,丛杂纷纭,谈者各饰其非,听者不胜其眩。是曰浮言之习,而三十年竟未能改,岂非朝廷之道也!”

对于科道随意干涉朝廷行政的事情,王锡爵是痛恨已久了,这次借会揖向都察院的都御史和诸科掌印倾诉其中的不满,不过言官们对于此事也是有看法的,科道可以干预行政,但是部院和内阁一样可以插手科道,这点在大明也不是什么稀奇的事情了。

远的不用多了,严嵩等缺首辅的时候,科道就不过是严阁老的狗罢了,首辅强势的时候,科道是根本没有办法与之抗衡的,强势的首辅与科道之间相互勾结,是极为正常的事情,阁臣意志得以实现有赖于科道的支持;科道之于美位有赖于大臣的举荐,双方都有求于对方,双方都要利用对方,这成了他们联合的基础。各内阁大臣可借助科臣鼓噪是非,排除异己,科臣亦可得遂其愿。这种联手的局面形成以嘉靖为渐,严徐高张四位是其中的佼佼者。

左都御史温纯就道:“自嘉靖以来,建言者分曹为朋,率视阁臣为进退。依阿取宠则与之比,反是则争。比者不容于清议,而争则名高,故其时端揆之地,遂为抨击之丛,而国是淆矣。蹊经歧分,意见各别,爱憎毁誉,附和排挤大臣,顾惜身名动思引去,官瞻风望风依违,自合职业不修政事隳废,当由纪纲不肃,结党徇私,从不守科发抄,非匍匐政府,则奔走吏部,以除奸扶正为名,卖官纳贿为实耳。此则内阁之所为乎?”

对于王锡爵的指责,温纯和劳堪也加以了回应,科道之所以能够干预行政,恰恰是因为之前内阁阁臣的纵容才形成的,内阁辅臣们将科道作为自己巩固权位的工具,利用科道来排挤异己,这一切内阁都是始作俑者,重臣难居其位,难任其职,也就难以形成统一的朝廷中枢集体和意志,最终难成其事,国势崩溃。

这些事情都是内阁引发的,现在王锡爵却将此事都推到了科道的身上,真是极为滑稽的事情,原本内阁和部院提议,科臣封驳,各司其职。由于皇权的作用,二者相互牵制,皆不得独立。政府欲逞其意,必须控制科道。然而当科道成为一股不受约束的势力时,行政官员不敢任事,只好苟且为之。

这确实是现在越来越现实的情况了,劳堪也补充道:“祖制人无专官,无得专制,防乱未免一长而二短,豪杰有非常之略,牵制既多,谁敢独任而有为,文法体面以相蒙苟且脱卸为得计,有名无实当变不通,以此求治不亦谬乎!”

科道官员们认为,祖宗设立科道的目的就是为了牵制部院和内阁,防止出现权臣,但是现在内阁却反而利用科道来达成集权,这对于朝廷来才是最大的危害,而破坏这种平衡的,不是科道,恰恰是内阁,内阁自己扩大了科道的权力,想要利用科道完成集权,现在反而被科道所绑架,罪魁祸首不在科道,而是内阁。

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