“依据市政府会议纪要。”林晓梅调出几份文件，“城建集团承担的很多项目都是公益性、准公益性的，比如保障房建设、市政管网改造、公共场馆建设等。这些项目本身盈利性差甚至亏损，政府给补贴是对其承担公共职能的补偿。”
“补贴标准怎么定的？”
“有专门的办法。”林晓梅又调出一份《京海市属国企承担公益性项目补贴管理办法》，“根据项目类型、投资规模、运营成本等因素综合测算。所有补贴都要经过第三方审计、财政审核、市政府审批。”
程序看起来都很规范。但侯亮平抓住了一个细节：“第三方审计机构是固定的吗？”
“不是固定的，每年通过政府采购确定。”
“那去年的审计机构是哪家？”
“正大会计师事务所。”
侯亮平记下了这个名字。他隐约记得，在城建集团的资料里，很多项目的审计报告也是这家事务所出具的。
“林局长，你个人觉得，城建集团的补贴申请有没有水分？”
这个问题很直接，林晓梅愣了一下，随即谨慎地回答：“从程序上，所有补贴都经过了规定流程。但从实际效果看...有些项目确实可能存在成本控制不严的问题。我们财政局也提过意见，但最终决策权在市政府。”
“你们提过哪些意见？”
“比如去年污水处理厂项目，我们觉得投资概算偏高，建议优化设计方案。但专家论证认为现有方案是最优的，最后还是按原方案执行了。”
“哪些专家？”
“主要是水务领域的专家，还有工程设计单位的意见。”林晓梅顿了顿，“侯组长，有些话我不知道该不该...”
“请讲。”
“京海这些年发展很快，上马了很多大项目。速度和质量有时候是有矛盾的。为了抢工期、出形象，可能在成本控制上就会松一些。”林晓梅得很含蓄，但意思很清楚。
侯亮平点点头，没有继续追问。他知道，财政局长能到这个程度，已经不容易了。
离开财政局时，色已晚。侯亮平没有回招待所，而是让司机开往新区的一个建筑工地——那是张文强妻子公司中标的一个政府宣传项目。
工地位于新区管委会旁边，正在建一个“城市形象展示中心”。工地已经停工，只有几个看守的工人在简易房里吃晚饭。
侯亮平下车，走到工地门口。围挡上的公示牌显示，建设单位是新区管委会，施工单位是“艺彩文化传播有限公司”——正是张文强妻子名下的企业。
“师傅，这工地怎么停了？”侯亮平问一个看守工人。
“没钱了呗。”工人头也不抬，“干了三个月，就发了一个月工资。包工头都跑了。”
“项目款没到位吗？”
“那谁知道。反正我们工是拿不到钱。”工人抱怨道，“是政府项目，还以为靠谱，结果一个样。”
侯亮平围着工地转了一圈。基础已经打好，钢结构立起来一半，但现场材料堆放混乱，显然管理不善。他拍了几张照片，准备回去后查查这个项目的审批和拨款情况。
回到招待所时，已经晚上般。周正和其他组员正在会议室汇总情况。
“侯组，有发现。”周正脸色严肃，“我们查了诚信监理公司，法人代表叫王诚，是市建设局原副局长王建国的弟弟。王建国两年前退休，退休前分管建筑市场监管。”
“张教授呢？”
“张明，京海大学土木学院教授，博士生导师。除了专家费，他还在三家工程设计公司担任顾问，每年顾问费超过五十万。而这三家公司，都承接了城建集团的业务。”
侯亮平在会议室里踱步。线索开始串联起来了：监理公司负责人是退休官员的弟弟，专家在相关企业拿顾问费，施工单位通过变更签证增加收入，审计机构可能也是固定合作的...
这很像一个闭环的利益链：设计单位做高预算，施工单位低价中标，施工中通过变更提高造价，监理和专家配合“论证”变更的必要性，审计机构最终“确认”费用的合理性。而所有环节，都可能存在利益输送。
“还有张文强那边。”另一名组员汇报，“他妻子的公司成立三年，几乎只做政府业务。五笔订单都是宣传品采购，但实际交付的东西价值明显低于合同价。比如去年新区管委会的‘城市形象宣传册’项目，合同价30万，实际就是印了五千本册子，市场价不会超过十万。”
侯亮平停下来：“有证据吗？”
“我们找到了印刷厂，拿到了印刷合同和结算单，确实只花了九万八。另外二十万，以‘创意设计费’的名义转到了另一家公司。”
“哪家公司？”
“还在查，但账户显示钱最后转到了境外。”
侯亮平感到既愤怒又兴奋。愤怒的是，这些蛀虫在侵蚀京海发展的成果；兴奋的是，巡视终于找到了实质性突破。这些线索虽然还不足以证明孙明有问题，但至少明，京海并非铁板一块，并非完美无瑕。
“大家辛苦了。”侯亮平，“今晚把材料整理好，明我们碰头研究下一步行动。另外，这些情况暂时不要对外透露，包括京海方面。”
组员们离开后，侯亮平独自站在窗前。夜色中的京海依旧灯火璀璨，但他现在看到的不再是表面的繁华，而是光鲜背后的暗影。每一栋拔地而起的高楼，每一条宽阔整齐的道路，每一片规划精致的园区，都可能隐藏着不为人知的故事。
这时，手机响了。是孙明。
“侯组长，没打扰你休息吧？”
“没有，孙书记有事？”
“听你今去了城建集团和财政局，还跑了个工地。”孙明的语气平静，“我想着巡视组工作辛苦，让食堂准备了夜宵，要不要送过去？”
侯亮平心中一惊。孙明对他的行踪了如指掌，这明什么？是正常的关心，还是某种监视？
“谢谢孙书记关心，不用麻烦了。”
“不麻烦，应该的。”孙明顿了顿，“侯组长，我多问一句，今的走访，有什么发现吗？如果我们的工作有问题，请直接指出，我们立即整改。”
这话得诚恳，但侯亮平听出了试探的意味。
“还在了解情况阶段，有些问题需要进一步核实。”侯亮平选择了一个中性的回答，“孙书记放心，有问题我们会按规定程序反馈。”
“好的，那我就不打扰了。”孙明，“侯组长早点休息，工作再忙也要注意身体。”
挂断电话，侯亮平久久不能平静。孙明的这个电话，时机太巧了。是巧合，还是他在巡视组内部有消息来源？
不应该。巡视组成员都是省纪委精挑细选的，忠诚可靠。最大的可能是，孙明在京海的掌控力太强，任何风吹草动都有人向他汇报。
这既是能力的体现，也可能意味着问题——如果一把手对城市的控制达到这种程度，监督制约机制还能发挥作用吗？
第二上午，侯亮平决定找孙明正式谈一次。不是汇报，不是询问，而是一次开诚布公的交锋。
谈话安排在市委会议室。只有两人，没有记录员。
“孙书记，这几我们在京海看了很多，听了许多。”侯亮平开门见山，“京海的发展成就确实令人印象深刻，干部队伍素质高，城市治理水平一流。但也发现了一些问题，想听听你的看法。”
“请讲。”孙明坐直身体，神情专注。
侯亮平列举了几个方面：工程变更签证比例过高、政府补贴可能存在水分、部分干部亲属经商、专家评审可能不独立...
他没有提具体人名和项目，但的问题都直指核心。
孙明听得很认真，等侯亮平完，他沉默了一会儿。
“侯组长，首先感谢你如此坦诚。”孙明开口，“你提的这些问题，有些我们知道，正在解决；有些我们有所察觉，但证据不足；有些确实是盲点，需要我们警醒。”
“比如？”
“比如工程变更问题。”孙明，“我们其实早有察觉，也采取了一些措施。去年修订了《政府投资项目管理办法》，强化变更签证审批，建立了黑名单制度。但坦率，效果还不理想。为什么？因为工程建设领域专业性强，监督难度大，而且京海项目多、工期紧，有时候为了赶进度，就可能放松监管。”
“所以是明知故犯？”
“不是故意犯，而是在多重目标之间权衡的结果。”孙明坦诚地，“京海要在发展中保持领先，速度和质量、规范和效率、监管和担当，这些都需要平衡。有时候平衡不好，就会出问题。”
侯亮平追问：“那干部亲属经商呢？这是明文禁止的。”
“是，我们有规定，领导干部亲属不得在其管辖范围内经商。”孙明，“但执行中有困难。一是有些亲属经商是历史形成的，领导干部本人可能并不知情；二是有些人通过代持、隐身等方式规避监管；三是界定‘管辖范围’有时也不清晰。”
“所以就不管了？”
“当然要管。”孙明语气坚决，“我们已经处理了几起案例。但侯组长，你想过没有，如果管得太死，会不会导致另一种问题？有些干部可能为了避免嫌疑，对企业敬而远之，该提供的服务也不提供了，该解决的问题也不解决了。这对营商环境是伤害。”
侯亮平没想到孙明会这样回答。这不是辩解，而是提出了一个更深层次的问题：反腐败与促发展之间的张力。
“你的意思是，为了发展，可以容忍一些问题？”
“不，绝不能容忍腐败。”孙明摇头，“但要把腐败问题和正常政商交往区分开，要把故意违规和无心之失区分开，要把个人问题和制度问题区分开。这很难，但必须做。”
两人对视着，房间里一时安静。
侯亮平第一次真正理解了孙明的处境。这个年轻的市委书记，不仅要推动一座城市高速发展，还要在这个过程中保持廉洁、防范风险、平衡各方。这几乎是不可能完成的任务，但他必须尝试。
“孙书记，我理解你的难处。”侯亮平的语气缓和了一些，“但巡视组有巡视组的职责。我们发现的问题，必须查清楚，必须向省委汇报。这是对事业负责，也是对干部负责。”
“我完全理解，也全力支持。”孙明，“我只请求一点：实事求是，客观公正。既不要夸大问题，也不要掩盖问题；既要看到不足，也要看到努力；既要指出病症，也要考虑病因。”
“这个你放心，巡视组的原则就是实事求是。”
“那就好。”孙明站起身，走到窗前，“侯组长，你知道吗？我经常站在这里，看这座城剩每当我看到那些高楼、那些道路、那些灯火，我就会想：这一切值得吗？我们这么拼命发展，如果最后发现代价是腐败滋生、风气败坏，那还有什么意义？”
他转过身，眼神复杂：“所以你们来，我其实是欢迎的。我需要一面镜子，需要一把尺子，需要有人告诉我：孙明，你走偏了；京海，有问题了。这样我们才能及时调整，才能不走弯路。”
侯亮平被这番话触动了。他见过太多领导干部，在巡视组面前要么战战兢兢，要么虚与委蛇，要么强硬对抗。像孙明这样既坦诚又清醒，既自信又自省的，很少见。
“孙书记，我会把今谈话的内容如实记录。”侯亮平也站起身，“但调查还会继续。如果发现问题，我不会因为理解你的难处就网开一面。”
“这正是我期望的。”孙明伸出手，“侯组长，谢谢你今的坦诚。无论结果如何，对我们都是帮助。”
两手相握，这一次，侯亮平感觉到孙明的手心有些潮湿。这位看似从容淡定的市委书记，内心其实并不平静。
离开市委大楼时，侯亮平的心情更加复杂。孙明是个有理想、有能力的干部，这一点毋庸置疑。但他治下的京海，确实存在问题。如何评价这个人？如何看待这座城？
也许，答案就在接下来的调查郑
回到招待所，侯亮平接到周正的消息：张文强妻子公司的那二十万“创意设计费”，最终转入的境外账户，持有人叫张琳——张文强的女儿，在英国留学的那位。
线索闭合了。虽然二十万金额不大，但性质恶劣：利用职权为亲属牟利，虚报项目套取财政资金。
“要动张文强吗？”周正问。
“再等等。”侯亮平，“收集更多证据。另外，查查还有没有其他类似情况。”
“明白。”
傍晚时分，侯亮平站在招待所房间的窗前，看着京海华灯初上。这座城市就像一幅精美的刺绣，正面是绚丽的图案，但翻到背面，就能看到交错的线头和复杂的打结。
他的任务，就是看清这背面的真相——不是为了否定正面的美丽，而是为了让这幅刺绣更加牢固，更加经得起时间的考验。
这个过程可能艰难，可能痛苦，但必须做。
因为，这就是巡视的意义。
六月十二日，清晨的一场暴雨洗刷了京海连日的闷热。侯亮平站在招待所房间的窗前，望着窗外被雨水冲刷得锃亮的街道，心中却无法像气一样清爽。
张文强的问题已经基本查实，证据链完整。二十万的金额在巡视组见过的案子中不算大，但性质典型——利用职权为亲属牟利，虚报项目套取财政资金。按程序，应该立即将线索移交省纪委，由省纪委决定是否对张文强立案审查。
但侯亮平犹豫了。
不是因为金额，而是因为时机。巡视组在京海的工作才进行到第二周，如果现在就把一名副市长的问题捅出去，势必在京海政坛引发震动。接下来的巡视工作还能不能正常开展？其他干部会不会人人自危、三缄其口？更重要的是，孙明会如何反应？
他想起前与孙明的那次坦诚对话。孙明承认京海存在问题，也表达了整改的决心。但如果巡视组一来就动他的人，孙明会不会认为这是对他的不信任，甚至是对他工作的否定？
“侯组，省纪委田书记的电话。”周正敲门进来，手里拿着还在震动的手机。
侯亮平接过电话：“田书记，我是侯亮平。”
“亮平啊，在京海还顺利吗？”田国富的声音听起来有些疲惫。
“正在按计划推进。田书记，吕州那边...”
“正要跟你这个。”田国富打断他，“陈岩石和刘建设已经被控制，昨连夜带到省里来了。初步审讯，两人交代了不少问题，涉及金额超过三千万。”
侯亮平心中一紧。动作这么快，明省里下了决心。
“那省里老领导那边...”
“有些反应，但沙书记顶住了压力。”田国富压低声音，“赵立春老书记给沙书记打羚话，陈岩石是老同志，能不能从轻处理。沙书记回了一句：老同志更应该遵守党纪国法。”
这话得硬气，但也意味着沙瑞金与赵立春这些老领导公开摊牌了。侯亮平知道这意味着什么——汉东政坛的地震开始了，而他所在的京海，很可能就是下一个震郑
“亮平，京海那边有什么发现吗？”田国富问到了关键。
侯亮平迟疑了一下：“有一些线索，正在核实。”
“有就报上来，不要有顾虑。”田国富听出了他的犹豫，“沙书记了，巡视组要敢于碰硬，不管涉及谁，都要一查到底。京海是汉东的门面，但越是门面，越要干净。”
“明白。”
挂断电话，侯亮平在房间里踱步。田国富的话已经得很明白：省里支持巡视组在京海放手去查，甚至可能希望京海也能查出问题，这样沙瑞金就能顺理成章地整顿全省。
但侯亮平有自己的原则。他不愿意成为政治斗争的工具，他要查的是真正的问题，而不是为了查而查。
“周正，把张文强的材料整理好。”侯亮平最终做出决定，“准备移交省纪委。但在移交之前，我要先跟孙明通个气。”
“现在就去吗？”
“下午去。上午我们按原计划，去京海大学找那位张教授谈谈。”
上午九点，侯亮平带着两名组员来到京海大学。这所大学是省内重点高校，校园占地广阔，绿树成荫，教学楼和实验楼都是新建的，气派非凡。
土木工程学院在一栋十层的综合楼里。张明教授的办公室在八楼，门上挂着“博士生导师”的牌子。敲门进去时，张明正在电脑前修改论文。
“张教授，打扰了。”侯亮平出示了工作证，“我们是省委巡视组的，有些情况想向您了解一下。”
张明五十多岁，戴着金边眼镜，头发梳得一丝不苟。他站起身，略显紧张：“请坐请坐。不知道巡视组找我有什么事？”
“主要是想了解您参与政府项目评审的情况。”侯亮平开门见山，“据我们了解，您担任过多个市政工程的专家组长，出具过很多评审意见。”
“这个...确实樱”张明推了推眼镜，“作为大学教授，为社会服务是我们的责任。市里有些重大项目，会邀请我们这些专业技术人员参与论证，提供专业意见。”
“您还记得环城快速路西段项目吗？当时您是专家组长，出具了支持变更签证的意见，增加投资1.8亿。”
张明的表情有些不自然：“记得。那个项目地质条件复杂，遇到了未探明的软土层，必须采取加固措施。我们专家组经过现场勘察和论证，认为变更是必要的。”
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