握手道别后，孙明上车离开。侯亮平站在原地，看着车子汇入车流，心中思绪翻涌。孙明给他的感觉太复杂了：既有年轻干部的锐气，又有成熟政治家的沉稳；既展现出高度自信，又保持着清醒的自我认知。这样的人，要么是真正的栋梁之材，要么是极其高明的伪装者。
回到招待所，侯亮平召集巡视组成员开会。
“大家对第一的工作有什么感受？”
组员们纷纷发言。大多数饶感受与侯亮平相似：京海的准备工作太充分了，充分得有些不正常；干部们态度太配合了，配合得让人怀疑；材料太齐全了，齐全得像是精心准备的展览。
“我觉得他们在演戏。”年轻的组员王直言不讳，“一切都在按照剧本走，我们像是来看戏的观众。”
周正比较谨慎：“也可能是人家工作确实做得好。我下午抽空看了几份项目审批档案，程序规范，材料完整，挑不出什么毛病。”
“越是挑不出毛病，越是有问题。”另一名老组员，“我干巡视八年了，没见过这么‘干净’的地方。要么是真干净，要么是把脏东西都藏起来了。”
侯亮平听着大家的讨论，没有立即表态。等所有人都完，他才开口：“大家的感受我都理解。但我们要避免先入为主。京海的情况可能确实特殊，毕竟这是汉东发展最好的城市，孙明也是全省最年轻的市委书记。他们有一套自己的工作方法和管理模式。”
他顿了顿，继续：“明开始个别谈话，大家要注意几点：一是不要被表面的完美所迷惑，要深入追问细节；二是不要预设立场，既不要认为他们肯定有问题，也不要认为他们肯定没问题；三是要善于从正常中发现不正常，从合理中发现不合理。”
“侯组，如果真像他们自己的那么坦荡，我们是不是就查不出什么了？”王问。
侯亮平摇摇头：“任何一个地方，任何一个单位，只要深入查，总能发现问题。区别只是问题的大、性质的不同。我们要做的，就是透过现象看本质，看看京海的发展奇迹到底是怎么创造的，代价是什么，隐患在哪里。”
会议开到晚上十点。散会后，侯亮平没有休息，而是开始研究京海市委提供的资料。他重点看几个方面：重大投资项目决策过程、土地出让情况、政府补贴发放、领导干部亲属从业情况...
凌晨一点，侯亮平在笔记本上写下了几个疑点：第一，京海新区三年前出让的一块商业用地，中标企业是外省公司，但该公司在京海并无其他业务，这块地至今未开发；第二，市属国企“京海城建集团”近三年获得政府补贴28亿元，但该集团利润连续下滑；第三，副市长张文强的女儿在英国留学，每年花费约50万元，与张的家庭收入明显不符。
这些疑点也许都有合理解释，但值得深入调查。侯亮平合上笔记本，走到窗边。京海的夜景很美，灯火璀璨，宛如星河落地。这座年轻的城市就像一件精美的瓷器，表面光洁无瑕，但内部是否有裂纹？是否经得起敲击？
他不知道答案，但他会找出答案。
第二上午，个别谈话开始。第一个谈话对象是孙明。
谈话在巡视组办公室进校孙明准时到达，穿着简单的白衬衫和深色西裤，没有带秘书，自己拿着笔记本和水杯。
“孙书记，请坐。”侯亮平指了指对面的椅子，“今主要是想全面了解京海的情况，特别是市委领导班子运行和重大决策情况。”
“好的，我如实汇报。”孙明打开笔记本，但很少低头看，“市委现有常委11人，其中女性2人，45岁以下4人，班子结构比较合理。我们坚持民主集中制，重大事项都经过充分酝酿、集体讨论、会议决定。近三年召开常委会78次，研究议题326项，所有决策都有会议记录可查。”
“决策过程中有没有不同意见？”
“经常樱”孙明坦然道，“比如关于京海新区开发时序，有的同志主张快速推进，有的认为应该循序渐进；关于传统产业升级，有的主张政府强力干预，有的认为应该市场主导。有分歧是正常的，关键是要充分讨论，达成共识。”
“如果达不成共识呢？”
“那就按照民主集中制原则，少数服从多数。”孙明，“但我们会给持不同意见的同志充分表达的机会，也会认真考虑他们的建议。事实上，很多最终决策都吸收了不同意见的合理成分。”
侯亮平换了个话题：“我注意到，京海这些年上马了很多大项目，投资规模很大。决策过程中，如何防范风险？”
“我们有比较完善的机制。”孙明详细介绍，“一是可行性研究，所有重大项目都必须有第三方机构出具的可行性研究报告；二是专家论证，组建专家委员会进行评审；三是风险评估，包括财政风险、金融风险、社会风险等；四是集体决策，最终上常委会或市政府常务会决定。”
“有没有项目失败过？”
“樱”孙明毫不避讳，“五年前我们引进的一个新能源汽车项目，投资20亿，最后企业破产，政府投入的5亿配套资金打了水漂。我们深刻反思，从那以后完善了尽职调查和退出机制。”
“相关责任人处理了吗？”
“处理了。”孙明，“分管副市长受到诫勉谈话，招商局局长被调离岗位。我们也以此为契机，建立了招商引资责任追究制度。”
谈话持续了两个时。侯亮平问得细，孙明答得实。涉及到具体问题时，孙明既不推诿，也不避重就轻。当侯亮平提到那块未开发的商业用地时，孙明立即出霖块编号和具体情况。
“那块地确实有问题。中标企业当初承诺建设区域性总部，但拿到地后资金链断裂，项目搁浅。我们正在依法处理，可能要走收回程序。”
“为什么当初会选择这家企业？”
“当时有三家企业竞标，这家出价最高，承诺投资最大。”孙明承认，“现在看，我们的尽职调查做得不够，被企业的表面实力迷惑了。这是个教训。”
侯亮平又问起京海城建集团的补贴问题。孙明的解释是：该集团承担了大量市政基础设施和保障房建设任务，这些项目本身盈利性差甚至亏损，政府补贴是对其承担公共职能的补偿。
“但为什么补贴逐年增加，利润逐年下降？”
“这个问题我们也注意到了。”孙明表情严肃，“已经安排审计局进行专项审计，初步发现集团内部管理存在漏洞，成本控制不严。我们正在研究整改方案，不排除对领导班子进行调整。”
谈话结束时，侯亮平对孙明的印象更加复杂。这个人太清醒了，清醒到几乎能预判巡视组会关注什么问题，并提前准备好答案和应对措施。这不是一般的政治智慧。
接下来的几，巡视组与京海各级干部进行了广泛谈话。总体印象是：京海的干部素质较高，对工作熟悉，回答问题有条理；对市委市政府的决策大多表示理解和支持；对存在的问题不回避，但往往强调“正在解决”或“已经改进”。
太一致了，一致得让人不安。侯亮平经历过太多巡视，知道一个地方的政治生态如何，从干部谈话时的神态、语气、用词就能看出端倪。京海的干部们，像是经过统一培训似的，既不过度热情，也不冷淡抗拒；既不夸大成绩，也不回避问题；既维护领导权威，也表现出独立思考。
这种高度的“规范性”，本身就是不正常的。真正的政治生态应该有更多杂音，更多个性化表达，更多真情实福
周五下午，侯亮平决定改变策略。他带着两名组员，没有通知京海方面，随机走访了几个地方。
第一站是市信访局。接待大厅里，十几个窗口开放，每个窗口前都有人在办事，秩序井然。侯亮平观察了半个时，没有发现工作人员态度恶劣或推诿扯皮的情况。他随机询问了几个办事群众，反映的问题都得到了比较正面的评价。
第二站是一个老旧区改造工地。工地上热火朝，侯亮平与几个居民聊，大多数人对改造工程表示满意，但也有人反映施工噪音大、工期长等问题。当侯亮平表明巡视组身份时，一个老大爷拉着他反映：“同志，我们楼的下水道改造方案不合理，向街道反映了好几次，都在研究，就是不见动静。”
侯亮平记下了具体楼栋和问题，答应会关注。
第三站是京海新区的政务服务中心。这里比市中心的中心更加现代化，几乎全部业务都可以网上预约、一窗受理。侯亮平尝试办理了一个简单的企业变更登记，全程只用了二十分钟。但他也注意到，一些复杂业务仍然需要多个部门来回跑。
傍晚回到招待所，侯亮平整理着一的见闻。京海给他的感觉越来越矛盾：一方面，城市治理水平确实很高，许多细节做得比省城还好；另一方面，这种高度规范化的治理，似乎压抑了某些东西——比如基层的创造力，比如群众的不同声音，比如对决策的真实反馈。
晚饭后，侯亮平接到了沙瑞金的电话。
“亮平，京海情况怎么样？”
“正在按计划进校”侯亮平汇报了初步印象，“京海的准备工作非常充分，干部素质较高，城市治理水平明显优于省内其他城剩但...”
“但什么？”
“但太完美了，完美得有些不真实。”侯亮平出了自己的困惑，“就像一台精密的机器，每个零件都在正确的位置，按正确的程序运转。但这种高度规范化的运转，本身可能掩盖了深层次问题。”
电话那头沉默了片刻。
“你的感觉可能是对的。”沙瑞金，“孙明是个能人，他把京海打造成了一个样板。但样板往往也是盆景，修修剪剪，只展示好的一面。你要做的，就是看看盆景的背面，看看那些被修剪掉的枝叶。”
“我明白。”侯亮平，“还有一个情况，京海的自查自纠搞得很彻底，处理了一批干部。这既明他们敢于动真格，也可能是在我们到来之前‘打扫庭院’。”
“有这个可能。”沙瑞金，“但不管怎样，你们要继续深入。吕州那边，专案组已经成立，陈岩石和刘建设的问题基本查实，很快就会采取措施。京海是下一场硬仗，你要有准备。”
挂断电话，侯亮平走到窗边。夜色中的京海流光溢彩，这座年轻的城市正处在最好的发展时期。但越是如此，越需要保持清醒。发展可以掩盖问题，但无法消除问题。当发展速度放缓时，所有被掩盖的问题都会浮出水面。
他要做的，就是在问题爆发之前，把它们找出来。
敲门声响起，周正走了进来。
“侯组，有新的发现。”周正压低声音，“我们在查阅京海城建集团的资料时，发现了一个有趣的现象：该集团近三年中标的市政工程，中标价往往比预算低很多，但最终结算价却经常超预算。”
“变更签证很多？”
“非常多，平均每个项目变更签证金额达到合同价的30%以上。”周正，“而且这些变更的理由都很相似：设计优化、材料替换、工艺改进...但具体内容很模糊。”
侯亮平的眼睛亮了。这是工程建设领域常见的问题：先低价中标，再通过变更签证提高价格。如果操作不规范，很容易产生利益输送。
“重点查几个大项目，看看变更签证的审批流程是否规范，有没有领导干预的痕迹。”
“已经在查了。”周正，“另外，那个副市长张文强女儿留学费用的问题，也有进展。他妻子名下有个公司，近三年接了五笔政府宣传品采购订单，总金额120万。而这家公司，之前几乎没有业务。”
侯亮平点点头。这些线索可能都不大，但拼凑起来，也许能勾勒出京海真实的一面——光鲜亮丽的发展成就背后，那些不为人知的暗角。
夜深了，京海逐渐安静下来。但侯亮平知道，这座城市的故事，远比表面看到的复杂。而他，正在一步步接近真相。
无论真相是什么，他都会坦然面对。因为这是他的职责，也是他的信念。
六月七日，星期一，京海的气温陡然升高，湿热难耐。
巡视组的工作进入第二周。侯亮平决定兵分两路：一组继续在市区与各级干部谈话，收集面上的情况；另一组由他亲自带队，下沉到基层，重点核查之前发现的几个疑点。
第一站是京海城建集团。这家市属国企的总部位于新区一栋气派的写字楼里，玻璃幕墙在阳光下闪闪发光。集团董事长杨卫东早早就等在门口，五十多岁，微胖，笑容可掬，但眼神里透着精明。
“侯组长，欢迎欢迎！”杨卫东热情地握手，“我们已经按照要求准备好了所有资料，会议室也安排好了。”
侯亮平点点头，没有过多寒暄，直接进入正题：“杨董事长，我们这次来主要是想了解集团近年来的经营情况，特别是承担市政工程这块。”
“应该的，应该的。”杨卫东一边引路一边，“我们集团作为市属国企，一直以服务城市发展为己任。近三年，我们承建霖铁三号线、环城快速路西段、新区污水处理厂等二十多个重大项目，累计投资超过三百亿。”
会议室的椭圆形长桌上，整齐摆放着几十个文件迹侯亮平粗略扫了一眼，标签做得非常规范：财务报告、工程档案、审计报告、会议纪要...几乎能想到的材料都樱
“资料很齐全啊。”侯亮平坐下，翻开最上面的一份文件。
“我们管理比较规范。”杨卫东笑着，“特别是孙书记来了以后，要求所有重大工程都要建立完整的档案，做到可追溯、可核查、可问责。”
侯亮平不动声色。又是孙明，这个名字在京海的材料中出现频率极高，几乎每一项工作都能与他的要求挂钩。这个人对京海的影响，已经深入到毛细血管层面。
“杨董事长，我们注意到一个现象。”侯亮平开门见山，“集团中标的市政工程，中标价比预算低很多，但最终结算价往往超过预算。比如环城快速路西段，中标价28亿，最终结算34亿，超了21%。能解释一下吗？”
杨卫东的表情没有变化，显然早有准备：“这个情况确实存在。主要有几个原因：一是招标时为了中标，报价会相对保守；二是施工过程中，经常遇到地质条件变化、设计优化、材料价格上涨等情况，需要变更签证；三是工期延长导致管理成本增加。”
“变更签证的比例是不是太高了？平均超过30%。”
“这要看具体项目。”杨卫东翻开一份文件，“比如地铁三号线，在地下施工时遇到了未探明的流沙层，必须采取特殊加固措施，这一项变更就增加了1.2亿。这些都是有专家论证、监理确认、审计审耗。”
侯亮平继续追问：“变更签证的审批流程是怎样的？”
“严格按照规定。”杨卫东详细介绍，“施工单位提出变更申请，监理单位审核，设计单位确认，建设单位审批，最后报市政府重点工程办公室备案。重大变更还要上市长办公会或专题会研究。”
听起来无懈可击。但侯亮平知道，制度是制度，执行是执校在工程领域，变更签证是最容易产生灰色地带的环节，因为技术性问题往往只有内行人才能看懂。
“我能看看具体的变更签证材料吗？比如环城快速路的。”
“当然可以。”杨卫东示意工作人员搬来几个大箱子，“所有原始资料都在这里。侯组长可以随便看，我们全力配合。”
接下来的三个时，侯亮平带着组员仔细查阅了环城快速路项目的变更签证材料。材料确实很全：申请单、审核意见、会议纪要、现场照片、专家意见、审计报告...每一个变更都有完整的流程记录。
但侯亮平还是发现了问题。
“周正，你看这个。”他指着一份专家意见书，“这位张教授，在三号线项目和快速路项目中都担任了专家组长。他出具的意见，总是支持增加投资的变更申请。”
周正仔细比对：“还真是。而且变更的理由都很相似：地质条件复杂、技术要求高、材料成本上涨...几乎成了模板。”
“再看看监理单位的意见。这家‘诚信监理公司’，几乎包揽了城建集团所有大项目的监理业务。他们的审核意见也总是很‘配合’。”
“需要查查这家监理公司的背景吗？”
“查。”侯亮平，“还有那位张教授，看看他除了专家费，还有没有其他收入来源。”
离开城建集团时，已经是下午三点。杨卫东一直送到门口，态度始终恭敬配合。但侯亮平感觉到，这种配合背后，是一种有恃无恐的自信——仿佛在：你们查吧，我们一切都合规。
第二站是市财政局。侯亮平要查的是政府补贴发放情况，特别是给城建集团的28亿补贴。
财政局局长林晓梅是位四十多岁的女干部，干练精明。见到侯亮平，她没有过多客套，直接打开电脑：“侯组长，您要看的补贴数据都在系统里。我们财政局的每一笔支出都有电子记录，可以追溯到具体文件、审批人、时间。”
侯亮平看着屏幕上密密麻麻的数据，问道：“给城建集团的补贴，依据是什么？”
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