这样的案例还有很多。整个1928 年，监察厅和廉政厅共处理了 700多件贪污案件，约300多名贪官被判死刑，涉及2000多人被没收全部家产田产。
经过官场“鲶鱼效应”的整顿后，四省边地官场风气大为改善，百姓也反应对政府的工作效率大大提高。
为了进一步加强财务监管，1928 年 6 月，周青云在政务委员会上提出了 “财务流动交叉管理制度”。会议室里，各部门负责人围坐在一起，听周青云详细讲解制度内容。
“我的计划是在财政厅成立流动财务科，” 周青云指着投影幕布上的方案，“人员由特别工作科和财务厅抽调 30 岁以下的年轻人，这些人思想活跃、有干劲，不容易被旧势力腐蚀。流动财务科不归财务厅管理，但可以向我直接我负责，这样能保证独立性。”
财政厅厅长何祖华皱了皱眉：“少帅，这样会不会打乱财务厅的工作秩序？毕竟财务工作需要连贯性，人员流动太频繁，容易出纰漏。”
“何厅长，我知道你担心什么，” 周青云笑着解释，“但正因为财务工作需要连贯性，才容易形成利益集团。你想想，一个会计在一个岗位上干了五年，和企业、官员都熟了，难免会被拉拢，做假账、贪污。实行一年一换，就能避免这种情况。”
他顿了顿，继续道：“而且所有公办企业的财务会计，包括沅江银孝武陵百货、保靖造币厂、三大兵工厂、沅陵兵粮厂、慈利衣被厂、沱江烟草厂等公办企业，都由流动财务科统一管理调派。审计厅每年随机检查两次，发现问题直接移交监察厅和廉政厅。另外，我们还要实行财务人员交叉流动 —— 企业的会计调到政府，政府的会计调到军队后勤，军队后勤的会计调到企业。这样一来，每个人都要重新适应新岗位，没时间搞动作，也能防止他们在一个领域深耕，形成利益网络。”
周承业表态：“我认可维新的方案！那些沆瀣一气的蛀虫确实需要整顿，上个月我审判的贪官，有些人竟然和粮商勾结，用发霉的粮食冒充军粮，要是打仗的时候出了问题，后果不堪设想。实行交叉流动，就能避免这种情况。”
其他部门负责人也纷纷只能同意。最终，“财务流动交叉管理制度” 通过，于 1928 年 7 月 1 日正式实施。
而立之年的湖南嘉禾人李旸，担任财政厅次长兼流动财务科科长。李旸是湖南省立商业专门学校毕业的，是第一批加入革命的人，之前长期担管理农会和自卫队的财务；他和陈攸岿一样是四省边地调查厅从浏阳解救出来的；周青云很欣赏他过去的工作态度和魄力，破格提拔他担当重任。
李旸上任后，积极推行并改进财务流动交叉管理制度；制度实施后，四省边地的财务状况明显好转，财务系统的贪污渎职案件减少了近七成，公办企业的利润也大幅增长 —— 沅江银行的存款额比去年增加了40% 。
就在四省边地的建设如火如荼进行时，1928 年 1 月 20 日，贵州铜仁的周立风突然来到辰溪。
他穿着一身粗布棉袄，脸上带着风尘仆仆的疲惫，手里提着一个破旧的行李箱 —— 里面装着川鄂清江流域的地图和起事计划书。
周青云在特别工作科的密室接见了他，向俊担任记录员。周立风刚坐下，就急切地：“青云同志，我是上海那边派过来联系你的。我们准备在川鄂一带的清江流域发动革命，建立根据地，但现在武器弹药严重不足，还请您能支援我们。”
周青云看着周立风，语气诚恳：“周先生，你们想在清江流域发动革命，我支持。但你们需要多少武器？有具体的计划吗？”
周立风拿出地图，铺在桌上：“我和贺军长计划 3 月份起事，目前有近1000人，需要相应的一些武器。另外，起义后可能会有伤员和家属需要安置，希望四省边地能提供一个休养的地方。”
周青云仔细看着地图，手指在 “长阳”“建始”“恩施” 的位置轻轻点画：“清江流域地势复杂，山川众多，确实是建立根据地的好地方。武器方面，我可以给你们两千支步枪、六十挺轻机枪、一百把冲锋枪、三百把大红九盒子炮，还有十门 60mm 迫击炮，再加一批弹药。至于伤员和家属，你们可以送到咸丰、石门、桑植一带，那里有我们的公立医院和安置点，会提供照顾。”
周立风激动得站起身，紧紧握住周青云的手：“青云同志，谢谢！这份恩情，我们永远不会忘记。等革命成功了，我一定亲自来辰溪，表达谢意！”
周青云笑着摇头：“我不需要什么功名利禄。你们能让清江流域的百姓过上好日子，就是对我最好的感谢。不过，我有个请求 —— 起义后，希望你们能保护好当地的工厂和学校，不要破坏民生设施。百姓已经苦了太久，不能再让他们承受战乱之苦。”
“你放心，” 周立风郑重地点头，“我们革命就是为了百姓，绝不会伤害百姓的利益。工厂、学校我们会派专人保护，还会组织百姓种地、读书，让大家能安安稳稳过日子。”
会谈结束后，周青云让人将武器送到咸丰，到时让周立风派人去取。
看到周立风走后，曾昭珩过来后忍不住问：“少帅，您就不怕蒋某人知道后，找我们的麻烦吗？”
周青云望着窗外，眼中闪过一丝坚定：“蒋某人早就把我们当成眼中钉了，就算我们不支援贺你们起事，他也会找借口来打我们。与其被动防守，不如主动支持革命力量，这样既能保住四省边地的安全，又能为给蒋某人增加麻烦。”
1929 年的春，辰溪的沅江两岸刚泛出新绿，南京方面与桂系的矛盾已如江面下的暗流般汹涌。
周青云坐在政务委员会办公室的藤椅上，指尖捏着一份从武汉传来的密报，纸张边缘被他无意识地揉出褶皱。密报上清晰写着：“蒋氏密令，着何键部监视桂系动向，伺机发难。”
窗外，学生的读书声和远处沅江上船只的汽笛声交织在一起 —— 这片他周家苦心经营多年的土地，正享受着难得的安宁，可这份安宁，似乎已被千里之外的战火阴影笼罩。
“少帅，上海方面来电，桂系在武汉的驻军已开始往湖南调动，李宗仁的卫队昨抵达了长沙。” 曾昭珩推门进来，将一份电报递到桌上。
周青云接过电报，目光扫过 “李宗仁、白崇禧决意反蒋” 的字样，轻轻叹了口气。他起身走到墙边的巨幅地图前，手指沿着长江从南京划到武汉，再向下延伸到湖南境内：“桂系还是太急了。蒋某人刚收拾完冯玉祥，手里握着中央军的主力，又有江浙财阀撑腰，现在硬碰硬，吃亏的只会是他们。”
果不其然，3 月 26 日清晨，南京方面的明文通电就传到了辰溪 —— 蒋某人以 “桂系拥兵自重，破坏统一” 为由，下令讨伐桂系，亲率三个军直指武汉。
政务委员会的紧急会议上，周承辅拿着通电拍案而起：“蒋光头这是想一统下啊！先打冯玉祥，再打桂系，下一步怕是就要轮到我们了！”
周承佑推了推鼻梁上的眼镜，语气沉稳：“目前桂系在两湖还有五万兵力，若能守住武汉，或许还有周旋的余地。我们暂且观望，不要轻易卷入。”
周青云却摇了摇头，手指在地图上的武汉位置轻点：“桂系守不住武汉。你们看，蒋某人已经收买了桂系的李明瑞、杨腾辉两人，这两人手里握着桂系的精锐部队，一旦阵前倒戈，武汉必破。” 他顿了顿，目光扫过在座众人，“通知洞庭湖分舰队，加强洞庭湖一带尤其靠近岳阳的巡逻；让桃源机场的做好战备，洞庭湖西部附近的岸上陆军开始备战，随时应对突发情况。我们虽然中立，但必须做好最坏的打算。”
事态的发展正如周青云所料。4 月初，李明瑞、杨腾辉在孝感通电倒蒋，桂系在武汉的防线瞬间崩溃。4 月 3 日晚，桂军放弃武汉，向鄂西撤退；5 月 5 日，李宗仁在梧州通电组织 “护党救国军” 讨蒋，却在粤、湘军的联合攻击下节节败退；7 月，李宗仁被迫通电下野，白崇禧、黄绍竑带着残部败逃越南 —— 曾经叱咤南方的桂系，短短四个月就土崩瓦解。
消息传到辰溪时，周青云正在视察保靖造币厂，看着机器里源源不断产出的银元，他突然对身边的曾昭珩：“看到没，蒋某饶金钱策略玩的不错，准备好吧，蒋某饶目光，该转向我们了。”
果然，7 月下旬，南京方面连续发来三封公函，措辞一次比一次严厉，指责四省边地 “私藏革命分子，阻挠国家统一”，要求辰溪方面 “立即交出境内革命者，接受中央改编”。
加上之前被赶走的大批贪官家属，拿到很多所谓的“证据”，证明辰溪周家私通上海方面的革命组织，四省边地都快“烧红”了，周家估计都成了四省边地的革命领导了。
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