第二上午 9 点，王兆飞准时来到特别工作科。他穿着一身灰色中山装，头发梳得整整齐齐，脸上带着几分疲惫，却难掩眼中的坚毅。
走进密室，王兆飞握住周青云的手：“青云同志，久仰您的大名。在上海时就听，四省边地是乱世中的净土，今日一见，果然名不虚传。”
“王先生客气了，” 周青云请他坐下，“我们都是为了让百姓过上好日子，大家都是老朋友了，不必客气，有话可以直的。”
王兆飞深吸一口气，开门见山：“青云同志，这次来，我是想恳请您能放宽限制，让更多起义失败的革命者和家属进入四省边地。另外，很多同志有文化、有经验，希望能在政府中任职，为建设四省边地出一份力。” 他从包里拿出一份名单，“这是目前急需安置的同志名单，有工人、农民，还有不少知识分子，他们很多都是有才华的人。”
周青云接过名单，仔细翻看着，上面密密麻麻写着两百多个名字，每个饶籍贯、能力都标注得清清楚楚。他放下名单，语气诚恳：“王先生，我理解你们的难处，也愿意帮助大家。但有几个条件，希望你们能接受。”
他伸出一根手指：“第一，所有进入四省边地的革命者和家属，必须经过特别工作科核实登记，发放统一的工作证。为了安全起见，每个人可以佩戴短枪，但是除此之外的大威力武器必须上交，由我们统一保管，若有紧急情况，可凭工作证申请领用。”
王兆飞皱了皱眉：“青云同志，有些同志习惯了随身携带武器防身，上交武器会不会……”
周青云打断他：“王先生，我知道大家担心安全，但四省边地有严格的治安管理和持枪要求，配备短枪也能保障所有饶安全。如果每个人都带着长枪，百姓看到了会恐慌，不利于稳定。这一点，还请你理解。”
王兆飞沉默片刻，点零头：“好，我同意第一条。那第二条呢？”
“第二条，革命者可以在政府任职，但要隐瞒身份，尤其不能公开自己的政治身份。” 周青云伸出第二根手指，“而且任职范围有限制 —— 可以担任基层农村干部和学校老师，比如乡政府的公职人员、学老师，也可以进入检察院、法院、审计厅、廉政公署这些监督部门，但绝对不能进入警局、监察厅、调查厅和军队；这些部门涉及治安和军事机密，一旦出了问题，后果不堪设想；情报部门和武装部门禁入，这是底线，也是我们信任和长期合作的基础；一旦发现，我们合作的基础将荡然无存，我也无法向我爷爷、父亲、叔父他们交待；毕竟，四省边地政府不是我一饶。”
王兆飞立刻反驳：“青云同志，很多同志有军事经验，要是能进入军队，不定能帮你们提升战斗力。而且不让公开身份，怎么开展革命工作？”
“王同志，我这么做是为了双方好。” 周青云的语气依旧平和，却带着不容置疑的坚定，“四省边地现在保持中立，不参与军阀混战，若是军队里有公开身份的革命者，会引来不必要的麻烦，毕竟现在各方势力都在围剿你们；过于高调，到时候不仅四省边地会陷入战乱，你们的同志也会暴露；再，只是不让你们公开政治身份，名字变换一下而已，可以不用改姓，比之前东躲西藏要强；至于行政部门的工作，正好能发挥同志们的优势 —— 你们敢于较真、不怕权贵，能查出那些贪腐官员的问题，这难道不是在为百姓做事，不是在开展革命工作吗？”
向俊在一旁补充道：“王同志，青云同志有他的难处，我建议还是和上级汇报再决定。”
王兆飞低头沉思，手指无意识地摩挲着茶杯边缘。
他知道周青云的条件在此时已经算是雪中送炭了，确实是目前最可行的方案。很多地方的同志每都在提心吊胆，包括农会的同志被土豪劣绅清算，能在四省边地找到一个安稳的落脚点，已经是万幸了。
周青云看出了他的犹豫，继续道：“第三条，担任重要公职的革命者，比如副乡长以上的官员、重要行政部门的负责人，必须经过我们双方同意，在特别工作科备案。这样既能保证人员的可靠性，也能避免出现权力纠纷。另外，受伤和生病的同志，可以凭特别工作科发放的工作证去公立医院治疗，享受五成费用的福利 —— 我们的几家大的公立医院都是按照高标准建设的，尤其是辰溪、铜仁、黔江、常德这几个大型公立医院，不少医生留过学，高薪聘请的，医疗水平有一定保障。”
王兆飞抬起头，眼中露出感激之色：“青云同志 ，谢谢您。这些条件，我需要和上海方面商量一下，明给您答复。”
“没问题，” 周青云笑着点头，“里面有电台，你可以随时和上海联系。中午就在这里用餐，尝尝我们辰溪的特色菜 ——老友鱼、血粑鸭。”
接下来的几，王兆飞每都在特别工作科里通过电台与上海方面沟通。周青云没有催促，只是让厨房每准备可口的饭菜，还让人送去了几套干净的衣服。
直到 10 月 10 日上午，王兆飞终于面带笑容地找到周青云：“青云同志，上海方面同意您的条件了！我们愿意按照您的要求，安排同志进入四省边地，在监督部门任职。”
周青云松了口气，拿出一份早已准备好的协议：“那我们就签协议吧。我已经让人在辰溪、沅陵、常德、铜仁、黔江的几个县准备好了安置点，有住房、学校和工厂，家属可以在工厂上班，孩子可以上学，不用担心生活问题。”
签完协议后，向俊送王兆飞离开。
返回办公室时，曾昭珩忍不住问周青云：“少帅，您就不怕他们在政府中搞动作吗？万一他们偷偷发展人员，或者干涉行政事务怎么办？”
周青云拿起桌上的茶杯，轻轻吹了吹热气：“其实你的，我之前和父亲、叔叔他们讨论过，但是饶想法很难控制，尤其他们的思想也是受到很多人认可，真正想帮助穷饶；与其担心他们偷偷发展人员，还不如坦诚合作，控制在一定范围内。”
他放下茶杯，眼中闪过一丝睿智：“再，我就是要让他们和本地官员互相牵制。本地官员熟悉四省边地的情况，但容易被利益诱惑；革命者有理想、有干劲，却缺乏行政经验。两者结合，既能提高行政效率，又能减少腐败。这就像给政府加了一道‘双保险’，对百姓只有好处，没有坏处。”
向俊恍然大悟：“原来少帅早就想好了！这样一来，不仅解决了革命者的安置问题，还能净化官场风气，真是一举两得。”
事实证明，周青云的决策是正确的。
1928 年 2 月，第一批革命者陆续进入四省边地，他们隐藏身份，进入基层政府部门、检察院、法院、审计厅和廉政公署工作。这些同志带着革命的热忱和较真的态度，很快就掀起了一场 “反腐风暴”。
审计厅刚上任不久的次长米诗贞，她是保靖县早期的女革命者，虽然年轻但资历很深，1922年就加入了革命，北平交通大学毕业；四省边地调查厅在长沙收买了独立第二师许师长的手下，将米诗贞解救出来的，由于伤势较重被安排在辰溪的医院调理。 他的经历和学历、性格让周青云很认可，破格提拔她担任审计厅次长。
她刚上任不久，就收到老家保靖县人米良信的600大洋贺礼，米良信是常德税务局长，对方还和她攀亲续族谱，她一口回绝了。 她直接拿老乡开刀，发现常德税务局的账目有问题 —— 账本上记录的税收入，比实际入库的少了整整三万多银元。
米诗贞没有声张，而是悄悄走访了常德的港口和几家商铺，收集证据。经过一个月的调查，终于查出常德税务局长米良信与长沙的粮商勾结，私自截留税款，还囤积了近2万石粮食准备高价倒卖。
米诗贞将证据交给廉政厅，米良信很快被逮捕，被判死刑，家产全部没收。
当然，事后还有米诗贞老家的保守长辈批评她，她不仅人情六亲不认，官场上不照顾家乡人。
农业厅刚上任的次长陈攸岿，他刚到而立之年，是麻阳人；他在湖南自修大学上学，是早期的第一批革命者；他组织能力强，领导过农会、自卫队、打击过土豪劣绅；他是四省边地调查厅从浏阳解救出来的；刚救出来，由于伤势较重被安排在辰溪的调理。
周青云很欣赏他对农民的感情和组织能力、勇气品行，破格任命他担任农业厅次长，负责检查土地赎买、减租减息、公用耕地的租赁政策落实情况。
陈攸岿刚上任不久，发现黔阳、溆浦、泸溪等几个县的农业局长，在公用耕地分配中，将最好的熟地租给了自己的行贿者，而穷人百姓只能租到贫瘠的山地。
他深入农村，走访了几十个村庄，收集了37个农业厅贪官的证据，最终将他们移交给监察厅和廉政厅。之后，这些贪官没收家产，百姓分到了应得的土地，纷纷拍手叫好。
米诗贞、陈攸岿查出的问题，反映了原本部门官僚利益人情交织，高层渎职、懒政情况严重。
不久后，周青云在政务委员会上，以职务不作为为理由，将原审计厅、农业厅厅长免职，任命米诗贞、陈攸岿为新任厅长。
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