郭叙每日在皇宫忙的鸡飞狗跳，又是移民，又是征滇蜀，内政外战实在是压的喘不过气。
治江山真的比打江山还累，若心里没有极重的责任感，估计很多帝王都会选择摆烂。
所以自古明君就那么些，掰着手指头都数的过来。
现在大明的问题，就是什么都缺，最主要的就是缺粮、缺钱。
粮食是一个国家的根本，在现代社会，挨饿的人不多了，以为粮食没那么重要。
实际上，站在国家统治者的角度，第一个要保障的就是粮食。
古代重农抑商，其实也有不得已的苦衷，一旦百姓都想着经商快速致富，那田地谁去耕种，臣民和大军的粮食如何保障？
可郭叙知道，商业的发展也很重要，不仅是物资流通的必要性，还有就是促进生产力的发展。
所以两者的发展就要看执政者如何平衡。
重农的同时，不能一棒子打死商业的发展。
当下最先要解决的就是保证粮食的充足，现在大明的主要作物还是：水稻、麦、粟米。
上千年来，华夏子民都是靠这些作物果腹。
但上述的几种作物都无法耐旱、耐贫瘠，产量也很低。
为什么满清的时候，明明国内的生产力还原地踏步，但人口屡创新高，甚至清末发生死伤七千多万饶太平国运动，过了几十年又变成四万万人口。
最主要的原因就是土豆、红薯、玉米等高产量作物在全国推行开来。
只要有粮食就能保障更多的百姓存活下来。
虽然红薯、土豆这些作物营养不算很高，不怎么养人，所以从老照片上看，满清的百姓一个个骨瘦嶙峋。
但能吃饱活下来，已经是百姓莫大的愿望了。
只要粮食充足，不仅能让百姓饱腹，更能促进畜牧业的发展。
郭叙相信，只要自己的大明不像满清那般苛捐重税，那百姓的日子还能提升下。
所以当前最重要的事，就是开启大明大航海时代，去全世界各地收集高产作物，丰富大明的饭桌子。
看着还留在殿上的几位众臣，郭叙准备开始推行自己筹谋已久的计划。
“古往今来，世人都道我华夏大地地大物博，朕却不以为然！”
“若真是如此，为何只要只有灾荒、兵祸，就饿殍遍地？朕观之千百年来，华夏之地依旧物产贫瘠，粮食短缺，现有作物产量微薄，难以支撑日后人口增长与下安定。”
“朕思虑多年，唯有一计可解此困，那便是行航海之举，建船出海，遍历海外诸国，搜集各地物种，尤其是高产、耐旱、耐贫瘠的作物种子，引入国内推广，同时寻访海外奇珍，开展贸易，充盈国库，兼顾农商发展。”
此言一出，众臣皆面露惊愕，李善长率先上前，眼中满是疑惑。
“陛下，海外诸国远在万里之外，海上风浪莫测，舟师出海吉凶难料，且建船、筹备粮草耗资巨大，如今国库刚有起色，恐难以支撑。”
“再者，有史以来从未有过如此大规模的航海之举，并无成熟经验可循。”
刘伯温亦躬身附和，语气中带着顾虑：“李相所言极是。陛下，建船出海需征调大量工匠、木材，还要选拔水师、筹备物资，耗资甚巨，若稍有不慎，便会损耗国力，得不偿失。”
“且海外诸国情况不明，恐有蛮夷侵扰，舟师出海风险极高，还请陛下三思。”
沈卿怜却沉思片刻，上前奏请：“陛下之策，看似冒险，实则谋远。卿怜在江南打理家业时，曾听闻沿海商户所言，海外诸国多有奇物，有的地方作物一年数熟，产量极高，只是路途遥远，难以抵达。”
“若能出海搜集这些作物种子，引入国内推广，定能彻底解决粮荒之困。至于资金、物资之困，臣倒有一议——可推挟朝廷为主，民间为辅’之策，无需国库独担重负。”
沈卿怜早就知道自己夫君有建船出海的心思，只是国内未平，不可能花大精力去操作。
如今下马上一统，郭叙自然就要开始实行自己的计划。
这些年她也没少花精力在筹谋这件壮举上，并且有了一些自己的想法。
大明要出海，最大的难处还是缺钱，可缺钱的是朝廷，不少富户依旧有钱，那就得调动富户们的积极性。
郭叙眼中都是赞许，就知道夫妻俩在这上面肯定有共鸣，抬手示意沈卿怜继续：“卿怜所言，正合朕意，你且细。”
沈卿怜条理清晰地道：“臣以为，可分两步推进，其一，朝廷主导，把控核心。由工部负责督造战船，选拔精锐水师与懂文、识航海的人才，任命得力将领统领，制定详细出海路线，优先探查南洋、西洋诸国，核心任务便是搜集高产作物种子、优良畜禽品种，以及各类可适配大明气候的物产。”
“所需银两从盐税、茶税中适度调配，严控开支，杜绝浪费，同时设立专门机构，统筹出海事宜。”
“其二，鼓励民间参与，补充力量。”沈卿怜继续道，“江南、沿海一带富商众多，多有闲置银钱、船只与航海经验，只是苦于无官方许可，难以开展海外贸易。”
“陛下可下旨，鼓励民间富商出资、出船、出物资，助力出海之举，凡参与之人，朝廷给予特许经营资格，出海贸易所得，朝廷只抽成三成，其余归商户所有，且免除其三年赋税，允许其合法经营海外特产，严禁官员刁难、盘剥，如此一来，必能调动民间富商的积极性，解决资金、物资之困。”
长长的一段话，听的郭叙连连点头，这比自己想的还要透彻。
沈卿怜不愧是沈家人，做生意整个大明都无人能出其右。
“众位爱卿，你们看卿怜的提议如何？”
李善长沉吟片刻，躬身回应。
“陛下，沈大人之策可行，既解了国库压力，又能借助民间力量，降低出海风险。”
“臣先前顾虑不周，只看到了风险，却未想到破解之法。若能严格把控朝廷主导之权，规范民间参与之规，严查徇私舞弊、中饱私囊之事，此次出海之举，定能事半功倍。”
两位丞相都觉得此事可行，其余诸位大臣自然也不会反对。
中书各部大臣都出言表示同意。
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