武始八年的初夏，南海的风裹挟着咸湿的水汽与热带草木的馥郁，吹拂着交州龙编港与广州番禺港。这两座帝国南疆最重要的海港，如今比以往任何时候都要繁忙。高耸的帆樯如同密林，各式各样的海船——有船身宽阔、适合远航的“楼船”，有行动迅捷的“艨艟”，更有大量来自林邑、扶南乃至更遥远国度的异域商船，挤满了港湾。码头上，号子声、吆喝声、各国语言的交谈声混杂在一起，与海浪拍岸的声响交织成一首充满活力的海洋贸易交响曲。
然而，这片繁荣景象背后，也隐藏着无序与隐患。以往，海外贸易多由地方豪强或自发形成的海商集团把持，朝廷监管薄弱。走私猖獗，关税流失严重；货物真假难辨，纠纷时有发生；甚至有不法之徒假借贸易之名，行海盗之实，或夹带违禁物资。这日益庞大的海上利益，若不能有效纳入国家管理，必将滋生混乱，侵蚀国本。
这一日，来自洛阳的钦差，在持戟卫士的护卫下，于龙编港和番禺港最显眼的位置，同时竖起了崭新的官署牌匾——“市舶司”。黑底金字的匾额，在南海的阳光下熠熠生辉，宣告着帝国对海上贸易正式行使管理权的开始。
设立市舶司的诏书早已传遍沿海。首任交州市舶使是一位名叫陆英的干练官员，他曾在户曹任职，精通算学与律法，为人刚正。而广州市舶使则由一位熟悉岭南事务、通晓多种南方方言的官员担任。他们带来的，不仅是朝廷的权威，还有一整套刚刚拟定完毕的《市舶管理条例》。
新官上任三把火。陆英到任龙编后，第一件事便是清理港口秩序。他下令所有意图出海或入港贸易的船只，无论中外，必须先至市舶司登记，领取“公验”或“公凭”（即进出口许可证），详细注明船主、货主、货物种类、数量、目的地或来源地。无证船只，一律不得私自靠岸交易，违者货物没收，船主拘押。
起初，一些习惯了自由往来的海商，尤其是那些背景复杂、以往与地方势力勾结颇深的豪商，对此颇不以为然，甚至暗中串联，企图抵制。
一个满脸虬髯、身材魁梧的扶南大商人沙旺，带着几名随从，大摇大摆地来到新设的市舶司衙门前，操着生硬的汉语对值守的吏员嚷道：“什么市舶司？以前都没有这规矩！我沙旺在这龙编港走了十几年的货，从来都是直接靠岸，与相熟的店家交易！你们汉人皇帝的新规矩，管不到我们扶南人头上！”
衙内的吏何曾见过这等阵仗，一时有些无措。正在此时，陆英闻声走了出来。他面色平静，目光却锐利如刀，扫过沙旺及其随从，用流利的官话，语气沉稳却不容置疑地道：“普之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。此乃大仲朝之港口，凡入港交易者，无论来自何方，皆需遵守我朝法度。阁下若无‘公验’，还请即刻办理。否则，依《武始律》与《市舶管理条例》，尔等船只不得入港，已卸货物需查封待查。”
沙旺被陆英的气势所慑，又见其身后甲士按刀而立，森然肃穆，气焰顿时矮了三分。他环顾四周，发现其他一些观望的商船，已经开始乖乖地排队前往市舶司办理手续，心知大势已去，只得悻悻然地嘟囔了几句，带着人去登记了。
登记只是第一步。紧接着是严格的检查。市舶司下设的“巡检”们，手持统一的度量衡器，登船对货物进行清点、分类、估价。对于“仲锦”、“洛阳瓷”、茶叶、丝绸等朝廷鼓励出口的货物，检查相对宽松，主要核对数量与品质。但对于铁器、铜料、兵甲图纸等可能涉及国家安全的物资，则检查极为严格，需有朝廷特批的“许可”方能出口。而对于进口货物，如香料、珠宝、犀角、象牙等，则需根据其价值，按照新定的税率征收“舶税”（关税）。
税率是经过大司农府精心核算的，既保证了朝廷收入，又不至于过高而抑制贸易积极性。所有税收，必须使用“仲朝五铢”或等值的金银缴纳，直接纳入市舶司银库，定期解送京师，极大减少了中间环节的贪墨。
除了管理和征税，市舶司还肩负着接待与外交的职能。衙署旁设有专门的“来远驿”，用于接待外国商使。当有来自林邑、扶南等国的正式使团随商船抵达时，市舶使需依礼接待，安排食宿，并及时上报朝廷，由鸿胪寺决定是否引见入京。
这一系列措施推行之初，确实遇到不少阻力与不适应。有商人试图谎报货物、夹带私货，有胥吏习惯了以往的“规矩”想索要贿赂，都被陆英等人以铁腕手段一一处置。几个顶风作案的奸商被重罚，货物充公；两个胆大包、向商人索贿的市舶司吏被当众杖责后革职查办。雷霆手段之下，港口秩序为之一清。
数月之后，效果便显现出来。虽然手续比以前繁琐，但贸易环境却变得更加公平、透明、安全。商人们不再需要为泊位、为应付各路盘剥而绞尽脑汁，只需按章办事，便可安心交易。来自朝廷的权威保障，使得大规模、长距离的海洋贸易风险降低，吸引了更多资本投入。龙编和广州的市舶司银库，税收数字节节攀升，成为国库收入一个新的、稳定的增长点。
更重要的是，通过市舶司，朝廷得以清晰地掌握海外贸易的流向、规模与内容，哪些货物畅销，哪些国家往来频繁，皆在掌控之郑这为日后进一步的经济决策和外交策略提供了宝贵的一手资料。
站在龙编港的码头上，望着眼前桅杆如林、秩序井然的景象，听着不同口音的商人在市舶司官吏的引导下有序办理手续，陆英心中感慨万千。他知道，这不仅仅是收税和管理，更是将帝国的力量，通过这蔚蓝的海路，延伸向更远的地方。海上丝绸之路，这条流淌着黄金与梦想的通道，在武始皇帝的手中，终于彻底告别了无序与混乱，步入了由国家主导、规范管理的崭新轨道。南方的海风，如今吹送的不仅是异域的珍奇，更有大仲朝律法的威严与秩序的光芒。
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