江城的秋来得比北方晚一些。
长江水依然奔流不息，江面上货轮鸣笛穿梭，两岸的高楼在秋阳下闪烁着玻璃幕墙的光泽。这座曾经被黑恶阴霾笼罩的城市，如今正以一种缓慢而坚实的步伐，恢复着它应有的生机与秩序。
市纪委大楼，七楼会议室。
窗外的梧桐叶已开始泛黄，但会议室内的气氛却严肃而热烈。长方形的会议桌旁，坐着市纪委、市委政法委、市公安局、市检察院、市法院、市司法局、市市场监管局、市住建局等十多个部门的负责人。坐在主位的，是刚刚被正式任命为江城市委常委、纪委书记的林岚。
她穿着一身得体的深灰色西装套裙，头发利落地挽在脑后，露出光洁的额头和那双依旧清澈却更显沉稳坚毅的眼睛。面前的笔记本摊开着，上面密密麻麻记录着要点，旁边放着几份厚厚的文件材料——《江城市关于建立健全扫黑除恶常态化长效机制的实施方案（试行）》《重点行业领域专项整治责任分工表》《“保护伞”线索排查与处置联动工作细则》……
“各位，今我们召开扫黑除恶长效机制建设第一次联席会议。”林岚的声音不高，但清晰有力，带着一种经过风浪淬炼后的从容，“督导组已经撤离，专项斗争的集中火力阶段告一段落。但这绝不意味着斗争的结束，而是进入了更考验我们治理智慧和持久韧性的新阶段——常态化。”
她环视在场众人。有些是并肩战斗过的老面孔，如赵刚（虽已调任省厅，但江城的工作仍需要市公安局代表参与），有些则是因工作需要新加入的部门负责人。每个饶表情都很认真，但眼底深处，或许还藏着对“常态化”三个字不同分量的掂量。
“长效机制，不是挂在墙上的文件，也不是写在总结里的漂亮话。”林岚点零面前的文件，“它必须是能运转、能落地、能管用的‘活’机制。核心是什么？我认为是三点：预防、发现、打击。三者环环相扣，缺一不可。”
她开始逐一阐述：
“先预防。高明远、王建军之流之所以能坐大，根源在于一些重点行业、领域的监管存在漏洞，权力运行缺乏有效制约，给了黑恶势力滋生和‘保护伞’形成的土壤。”她看向市场监管局和住建局的负责人，“比如，龙兴集团当年如何能几乎垄断江城的物流和部分地产市场？暴力是一个方面，但更隐蔽的是利用不公平的招标、违规的审批、钻政策的空子。我们的长效机制，首先要从源头上扎紧篱笆。各行业主管部门，必须拿出实实在在的‘负面清单’和‘强化监管措施’，压缩灰色空间，让‘黑经济’无处容身。”
市场监管局局长立刻回应：“林书记，我们正在修订《江城市市场主体准入和行业规范特别管理措施》，对曾经涉黑涉恶企业渗透过的物流、建筑砂石、娱乐场所等行业，提高准入门槛，加强日常‘双随机一公开’检查频次，并建立‘涉黑涉恶风险企业重点关注名录’。”
林岚点头，补充道：“很好。还要和市场信用体系挂钩，有过涉黑涉恶记录的企业及其实际控制人，在招投标、信贷、补贴等方面要有限制。要让作恶者付出长远代价。”
“再发现。”林岚将目光转向政法委和公安、司法系统的代表，“黑恶势力会变形、会隐身。过去是明火执仗的打打杀杀，未来可能更多是‘软暴力’、‘套路贷’、利用网络或合法外衣的犯罪。我们的情报信息网络必须更灵敏、更深入基层。‘雪亮工程’要继续完善覆盖，但更重要的是‘人’的触角——社区网格员、乡村干部、行业从业人员，甚至是每一个普通市民，都要成为我们的‘眼睛’和‘耳朵’。信访渠道、举报平台（包括网络）、政法干警下沉走访，这些传统方式要持续加强，更要探索利用大数据分析，从异常资金流、涉法涉诉纠纷、网络舆情中主动发现线索。”
市公安局的副局长（代表赵刚参会）接口道：“林书记，市局正在优化整合‘扫黑线索智能研判平台’，打通与银孝税务、市场监管、基层组织的数据共享壁垒（在合法合规前提下），尝试建立涉黑涉恶风险预警模型。同时，我们坚持和发展新时代‘枫桥经验’，推动‘一村（格）一警’全覆盖，把排查发现矛盾隐患和涉黑涉恶苗头作为社区警务的重要职责。”
“最后是打击。”林岚的语气加重了些，这是她最熟悉的领域，也是丈夫用生命扞卫的领域，“发现线索，必须依法严厉打击，决不允许死灰复燃！关键是两点：一是联动，二是深挖‘保护伞’。”
她拿起那份《联动工作细则》。“纪检监察机关和政法各单位的协同作战，在专项斗争中证明了其威力。常态化下，这种联动必须制度化、规范化。线索双向快速移送、案件同步立案、调查协同推进、疑难复杂案件会商……这些机制要固化下来，形成‘纪委监委打伞、政法机关破案、行业部门治乱’的整体合力。联席会议每季度至少召开一次，紧急情况随时召开。”
“至于‘打伞破网’，”林岚停顿了一下，会议室里瞬间更加安静，所有人都能感受到她话语中的分量，“这是扫黑除恶的‘牛鼻子’，也是长效机制的‘压舱石’。只要‘保护伞’不除，黑恶势力就像割韭菜，割一茬又长一茬。纪委监委要扛起政治责任，对涉黑涉恶案件，必须做到‘两个一律’深挖，对‘关系网’‘利益链’一查到底。不仅要查直接包庇纵容的，还要查那些不负责任、失职渎职，变相为黑恶势力提供便利的‘庸伞’‘懒伞’。要完善重点行业、重点领域、关键岗位领导干部的廉政风险排查和监督管理机制，从制度上减少被‘围猎’的可能。”
市检察院副检察长和市法院副院长纷纷表态，将坚决落实在案件办理中对“保护伞”线索的审查和移送责任，确保司法环节不遗漏。
“长效机制，最终要落到‘常’和‘长’上。”林岚总结道，“‘常’是经常、日常，意味着扫黑除恶要融入各部门的日常业务，成为社会治理的有机组成部分，而不是额外任务。‘长’是持久、长远，意味着要有持续投入的资源保障、稳定的专业队伍、科学的考核评价（不能唯指标论，更要看群众安全感和满意度），以及根据犯罪形态变化不断调整创新的能力。”
她合上笔记本，目光再次扫过全场：“同志们，督导组帮我们撕开了江城的黑幕，打下了坚实的基础。但打扫战场、重建秩序、防止反弹，是我们必须肩负起来的长期责任。这座城市的伤疤，需要我们用持久的公正和法治来抚平；百姓对平安的期待，需要我们用不懈的努力来回应。建立长效机制，就是立下‘军令状’，向全市人民承诺：江城，决不允许再成为黑恶势力的温床！”
会议结束后，林岚没有立刻离开。她独自走到窗边，俯瞰着楼下的街道。车流如织，行人步履匆匆。远处，曾经由龙兴集团开发、一度烂尾如今已复工的“江畔国际”项目塔吊正在转动。更远处，长江浩荡东去。
她想起了陈阳，此刻可能正在奔赴西部调研的途中，探索更广阔国土上的长治久安之道；想起了赵刚，在新的岗位上继续锤炼打击犯罪的尖刀；想起了周彤，用文字铭刻历史、启迪未来；也想起了长眠地下的丈夫。他的血没有白流，他的理想，正在由活着的人，一点一点变成现实。
长效机制，听起来有些抽象，甚至枯燥。但它关乎的是菜市场里能否安心买菜，工地上的工资能否按时发放，孩子们上学路上是否安全，企业能否在公平的环境里竞争……是千家万户具体而微的平安幸福。
手机震动了一下，是陈阳发来的简短信息：“已出发赴西部调眩江城长效机制建设，任重道远，辛苦了。保重。”
林岚回复：“你也保重。江城的，我们会一直让它亮下去。”
放下手机，她回到办公桌前，拿起笔，在《实施方案》的扉页上，郑重地签下自己的名字。
窗外，秋日的阳光正好，透过玻璃，洒在桌面上，照亮了那些凝聚着心血与责任的字句，也照亮了她沉静而坚定的侧脸。
江城的扫黑除恶，翻开了新的一页——制度化、常态化的一页。风暴过后，更需要细水长流的守护。而她，和这座重获新生的城市一样，已经准备好了。
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