回京的路上，沈清弦没有闲着。
马车里，她摊开北境舆图，用炭笔在上面写写画画。随行的锦书好奇地看着：“娘娘，您这是……”
“算账。”沈清弦头也不抬，“算算北狄各部，每年需要多少粮食、布匹、铁器；我们能从他们那里换来多少羊毛、皮货、矿石。”
她一边算，一边对锦书：“你知道吗？北狄人其实很会养羊，他们的羊毛又细又软，比大雍本地的强。只是他们不懂纺织，只会卖生羊毛，价格压得很低。如果我们教他们初步加工，做成毛线，甚至粗呢，价格能翻几倍。”
锦书不太懂这些，但认真听着。
沈清弦继续：“还有皮货。北狄的皮革鞣制技术不如大雍，皮子虽好，但处理得粗糙。如果派工匠去教他们更好的鞣制方法，做出更柔软、更耐用的皮革，也能卖更好的价钱。”
她抬起头，眼中闪着光：“这不是简单的互市，是合作。北狄出原料，大雍出技术，一起做出更好的产品，卖到全国，甚至卖到西域。赚了钱，双方分成。这样，北狄人有了稳定收入，就不会总想着南下抢掠；大雍得了实惠，边境也安宁。”
锦书似懂非懂：“可……朝廷那些大人们，能明白吗？”
沈清弦笑了：“所以我要好好算，算得清清楚楚，让他们看到实实在在的好处。”
十后，回到京城。
景煜和明曦已经两岁多了，见到母亲，像两只燕子一样扑过来。沈清弦一手抱一个，亲了又亲，心中满是柔软。
萧彻站在一旁，看着母子三人，眼中是化不开的温柔。等孩子们被乳母带走，他才走过来，握住沈清弦的手：“瘦了。”
沈清弦靠在他肩上：“北境的饭，不如宫里的好吃。”
萧彻轻笑，搂住她：“回来就好。好好歇几，朝中的事，不急。”
但沈清弦只歇了一，就主动找萧彻谈正事。
御书房里，她摊开一路整理的账册、舆图、计划书，足足有半人高。
萧彻看得眼花：“这么多？”
“不多。”沈清弦抽出一本，“这是与北狄互市的详细计划。包括交易品类、价格、运输、税收……还有技术合作的方案。”
她翻开一页：“比如羊毛。北狄生羊毛，每斤十五文；如果我们教他们洗净、梳松，做成毛线，每斤能卖四十文。差价二十五文，我们抽三成作为技术费，他们能多赚十七文半，我们能得七文半。双赢。”
又翻一页：“皮革也是。生皮每张五十文，加工后能卖一百二十文。我们派工匠教技术，分三成利。”
萧彻仔细看着，越看眼睛越亮：“这些数字……都核实过？”
“核实过。”沈清弦道，“我在北境时，让周都督派人去各部落实际调查过。数字可能有点出入，但大差不差。”
萧彻合上账册，沉吟：“计划是好计划，但朝中反对声不。礼部、户部、兵部，都有大臣上书，与狄人互市是资担”
沈清弦早有准备：“所以他们只看到‘给’，没看到‘得’。陛下，您看这个——”
她摊开另一本册子：“这是北狄各部的人口、牲畜、资源统计。北狄全民皆兵，壮年男子约三十万。如果我们不给他们活路，这三十万人饿急了，就是三十万强盗。我们要派多少军队防守？每年军费多少？”
她翻页：“而如果通过互市，让他们有饭吃，有衣穿，他们就会安心放牧。我们不但不用增兵，反而可以减少驻军——因为没人来抢了。省下的军费，可以用来做别的事，比如修水利，办学堂。”
萧彻点头：“这道理朕明白。但那些大臣会：北狄强大了，反过来打我们怎么办？”
“所以互市要有条件。”沈清弦道，“第一，只与愿意和平的部落交易；第二，交易品类要控制，比如铁器，只交易农具，不交易兵器；第三，技术传授要有选择，教他们改善生活，不教他们增强军力。”
她顿了顿：“而且，经济手段，可以用来分化他们。”
萧彻挑眉：“哦？”
“北狄不是铁板一块。”沈清弦指着舆图，“白鹿部落、黑鹰部落、苍狼部落……大大几十个部落，各有各的利益。我们可以通过贸易，扶持亲近大雍的部落，让他们强大；限制敌对的部落，让他们衰落。这样，北狄内部就会争斗，无暇南顾。”
萧彻眼睛亮了：“这是……用经济手段，代替军事手段？”
“正是。”沈清弦点头，“打仗要死人，要花钱。而贸易，能赚钱，还能达到战略目的。为什么不试试？”
萧彻在书房里踱步，许久，停下：“好！朕支持你。明早朝，朕就提此事。”
沈清弦却摇头：“陛下，此事不宜由您直接提。”
“嗯？”
“反对声太大，您直接提，会被成‘受后宫蛊惑’。”沈清弦道，“不如让周都督上奏折，详细汇报北境互市试点的成果。再用户部的名义，算一笔经济账。最后，由几位支持的大臣在朝上提议，您顺水推舟。”
萧彻看着她，笑了：“清弦，你越来越懂朝堂了。”
沈清弦也笑：“跟陛下学的。”
第二早朝，果然如沈清弦所料。
周镇山的奏折先到。详细汇报了北境互市试点的成果：三个月来，交易额五万两白银，大雍获利一万五千两，北狄各部落获得急需的粮食、布匹、药品。边境冲突减少七成，驻军压力大减。
接着，户部呈上核算：若全面推行北境互市，预计年交易额可达五十万两，朝廷可获利十五万两，相当于北境军费的三分之一。而因此减少的边境冲突，可节省军费约二十万两。
一进一出，净赚三十五万两。
数字一出，许多大臣动摇了。
钱，永远是最有服力的。
但反对派仍有话。
礼部尚书张翰出列：“陛下，与狄人交易，获利再多，也是与虎谋皮。狄人野蛮，不懂礼义，今日为利而来，明日便可为利而叛。臣恐养虎为患！”
兵部侍郎附和：“张大人所言极是。且狄让我粮食布匹，人口增长，日后若反，危害更大！”
这时，一位一直沉默的老臣出联—户部尚书王崇文。
王崇文年过六十，是三朝元老，为人谨慎，但在钱粮之事上极有威信。
“张大人，李大人，”王崇文缓缓道，“老夫掌管户部三十年，深知钱粮之重。北境驻军十万，年耗军费五十万两，占国库收入一成。若互市能省下这笔钱，还能增收，于国于民，都是大利。”
他顿了顿：“至于养虎为患……老夫倒觉得，饿虎才最凶。吃饱的老虎，反而温顺。”
张翰反驳：“王大人此言差矣！狄人非我族类，其心必异！”
“那依张大人之见，该如何？”王崇文反问，“增兵？加税？还是像前朝那样，年年征讨，耗尽国库，民不聊生？”
张翰语塞。
王崇文继续：“老夫查过史书。前朝武帝时，年年北伐，耗尽国力，最终民变四起，王朝覆灭。而文景之治时，与匈奴和亲互市，边境安宁，国力强盛。孰优孰劣，显而易见。”
他转向萧彻，深深一揖：“陛下，老臣以为，北境互市，利大于弊。可先行试点，逐步推广。若效果好，可推而广之；若有问题，及时调整。总比一味征伐，劳民伤财要好。”
这番话，到了许多务实派大臣的心坎里。
工部尚书出列支持：“臣附议。北境互市，还能获得石膏、石灰等资源，于工程有利。”
翰林院几位学士也表态：“若能以贸易代征伐，化干戈为玉帛，实乃圣君之道。”
支持的声音，渐渐压过了反对。
萧彻见状，顺水推舟：“既如此，朕决定：成立北境互市司，由周镇山兼任总管。先在黑水关、铁门关、狼烟堡三处试点，总结经验，逐步推广。具体细则，由户部、工部、礼部共同拟定。”
他看向张翰：“张爱卿，互市司的礼仪规制，就劳烦礼部了。”
这是给张翰台阶下。张翰虽然不情愿，但圣意已决，只好躬身：“臣……遵旨。”
退朝后，萧彻回到御书房，对等在那里的沈清弦笑道：“成了。王崇文那老家伙，关键时候还挺管用。”
沈清弦也笑：“王大人是务实派，算盘打得精。只要让他看到实实在在的好处，他就会支持。”
“不过，”萧彻正色道，“张翰那些人，不会善罢甘休。他们一定会盯着互市司，只要出一点问题，就会大做文章。”
“我知道。”沈清弦点头，“所以互市司的规矩，要定得细，执行要严。公平交易，账目透明，让人挑不出错。”
她想了想：“陛下，我想推荐一个人，去互市司当副手。”
“谁？”
“沈重。”
萧彻一愣：“你大哥？他是武将，懂贸易吗？”
“正因为他不懂，才要去学。”沈清弦道，“互市不是简单的买卖，涉及边境安全、外交策略。需要有军方背景的人坐镇。而且，大哥为人正直，不会贪污，能镇得住场面。”
萧彻想了想，点头：“好。朕下旨，调沈重为北境互市司副使，协助周镇山。”
事情定下，沈清弦松了口气。
但她知道，这只是一个开始。
真正的挑战，在后面。
果然，几后，麻烦来了。
这日，沈清弦正在书院上课，讲“经济与民生”的关系——她把这些现代概念，用古代能理解的方式讲出来。
“……所以，国家的强盛，不只看军力，还要看经济。经济好，百姓富足，国库充盈，才能养强兵，修水利，办教育……”
正讲着，锦书匆匆进来，低声：“娘娘，户部王大人求见，有急事。”
沈清弦让学生们自习，走出去。王崇文等在院中，脸色难看。
“王大人，怎么了？”
“娘娘，出事了。”王崇文低声道，“北境互虱…才开十，就出了大乱子！”
喜欢我是陛下的白月光，我就喜欢作死请大家收藏：(m.86xiaoshuo.com)我是陛下的白月光，我就喜欢作死86小说更新速度最快。