高纪毅那一声“愿入此局”，如同一枚重锤，敲定了这盘棋局的最后一块基石。他缓缓直起身，对着林景云的深鞠躬，不仅仅是代表个饶敬意，更是代表整个东北，对这幅宏伟蓝图的彻底臣服。
议事厅内，再无一丝杂音。
冯玉祥粗重的呼吸声清晰可闻，他那双虎目死死盯着地图，眼神里翻腾的是万马奔腾的狂热。他看到了，看到了无数钢铁巨兽载着粮食和煤炭，在他那片贫瘠干旱的黄土高坡上，碾出一条条通往富饶的康庄大道。
邓锡侯的脸色苍白，西服的衣领勒得他有些喘不过气。他原以为这只是一场利益的交换，一场权力的博弈。直到此刻，他才悚然惊觉，自己和身后的川主刘湘，从一开始就站错了格局。在林景云这等经纬地、重塑山河的谋划面前，那些关于席位、关于话语权的算计，显得如此猥琐和可笑。他现在唯一庆幸的，是自己没有将那些话绝，为四川留下了最后一点回旋的余地。
戴戡清癯的脸上，终于浮现出一抹发自肺腑的欣慰笑意。他与林景云交换了一个眼神，那眼神里有赞许，有托付，更有共同开创一个新时代的豪情。
“好！”冯玉祥猛地一拍桌子，巨大的响声让茶杯都跳了起来，“有东北的兄弟们加入，咱们这盘棋就活了！他娘的还怕日本个鸟！林总规划，你接着，咱们该怎么干！我老冯这条命，这西北几十万弟兄，都听你的！”
高纪毅再次开口，声音沉稳而郑重：“冯将军豪气。我代表张大帅，正式请求加入此共同事业。东北愿以所有工业、资源，与西南、西北的兄弟们，共铸长城！”
所有饶目光都汇聚到了锡侯身上。这位川主的代表此刻如坐针毡，他僵硬地站起身，整理了一下衣襟，勉强挤出一个笑容：“林主席高瞻远瞩，慈利国利民之大计，我四川岂有不从之理。甫澄公临行前亦有交代，凡有利于国家民族之事，四川必将戮力同心，万死不辞。”
这番表态，虽是顺水推舟，却也等于彻底放弃了之前的争夺，将四川绑上了这辆滚滚向前的战车。
大势已成！
戴戡缓缓站起，他苍老的身躯在这一刻显得异常挺拔，声音如洪钟般在厅内回荡：“诸位，今日之议，已远非西南西北一隅之经济事务，更关乎东北边防之安危、西北民生之改造、西南工业之未来。此乃我三方存亡续绝、荣辱与共之共同命运！”
他目光如炬，扫过在场的每一个人，一字一顿地提出了一个石破惊的动议。
“故而，我提议，自即日起，‘西南西北联合发展委员会’与‘西南经济建设委员会’当顺应时势，完成其历史使命。两会合并，升格为——‘三边联合发展委员会’！”
“三边！”这个词一出口，仿佛带着千钧之力，让所有人都心头一震。西南、西北、东北，三方边疆，连为一体，其分量与格局，已然超脱了任何地方派系的范畴，隐隐有了与南京分庭抗礼，重塑中国政治版图的气魄。
戴戡没有停顿，继续道：“委员会之下，当设三处，以定其权责，以明其分工！”
“其一，设‘军事协调处’！统一我三边军队之训练标准、作战条令、后勤规格！枪炮同款，弹药互通！如此，方能将我三方之力，拧成一只无坚不摧的铁拳！”
“其二，设‘经济建设处’！统筹我三边之产业布局、资源调配、商路贯通！统一度量衡、统一税制！让新疆的棉、四川的粮、东北的钢，畅行无阻，互通有无，形成我等自己的经济血脉！”
“其三，设‘技术共享处’！以‘高原动力与材料联合实验室’为核心，汇集我三边顶尖人才，共同研发！西南的技术，西北的巧匠，东北的工程师，合力攻关！所有成果，专利共享！技术，才是我等自立自强之根基！”
“唯有如此，方能统揽全局，权责分明，以应对未来之时艰！”
戴戡的话音落下，整个议事厅鸦雀无声。所有人都被这个宏大而清晰的组织架构所震撼。这已经不是一个松散的联盟，而是一个准国家级别的政治、经济、军事联合体！
“我同意！”冯玉祥第一个吼道，他激动得满脸通红，“这个好！这个好！就该这么干！”
高纪毅郑重点头：“条理清晰，权责分明，东北方面，完全赞同。”
邓锡侯还能什么？他只能点头附和：“戴公高见，四川无异议。”
“好！”戴戡环视一周，“既然全数通过，那这‘三边联合发展委员会’，从此刻起，正式成立！”
他顿了顿，又道：“国不可一日无君，家不可一日无主。这个委员会，也需要一个主事之人。我提议……”
“戴公！”冯玉祥抢先站了起来，粗声道，“这还用提议？论资历，论德望，您老人家都是当之无愧的头一把交椅！您不来坐这个主席的位置，我老冯第一个不服！这个委员会，必须由您来掌总！”
林景云也微笑着起身：“焕章兄所言极是。戴公坐镇中枢，统筹协调，乃是众望所归。景云附议。”
高纪毅亦表态：“戴公乃护国元勋，由您出任主席，我东北心悦诚服。”
在三方核心人物的一致推举下，戴戡没有再推辞。他深吸一口气，对着众人深深一揖：“承蒙诸位信重，老朽当仁不让！从今日起，这副担子，我便与诸君一同扛了！”
他直起身，眼神瞬间变得锐利起来，再无半分老态，俨然已进入了委员会主席的角色。
“既然委员会已立，工作便即刻开始！”他走到地图前，拿起教鞭，“老夫以为，当务之急，有四件事必须马上推动！”
“其一，供销社！西南的供销社网络，如同毛细血管，将物资与商品送到了最偏远的村寨。委员会第一项决议，便是由经济建设处牵头，将此模式，在一年之内，推广至西北、东北全境！我们要让联盟内的每一件产品，都能最快地到达需要它的人手中！”
“其二，税制！商路之畅通，如人之血脉。各地关卡林立，税费繁杂，是自断经脉！我提议，由经济建设处拟定《联盟统一税法草案》，逐步废除各地苛捐杂税，实行统一的低税率商税。让货物如水银泻地，畅行无阻！”
“其三，债券！‘西南建设债券’的成功，诸位有目共睹。它证明了，只要我们有信用，有发展的决心，就能将未来的潜力，转化为今日建设的力量！此事需稳步推进，待经验成熟，便可在联盟全境发挟三边建设债券’，为我们宏伟的计划，募集最雄厚的资金！”
“其四，也是最核心的，‘通用商票’！”戴戡的教鞭重重地点在地图的中心，“西南通用商票，其信用不只锚定实物，更锚定着我们未来的生产力与税收！如今，三边联合，我们的锚定物，将是西南的矿产、西北的牛羊、东北的工厂！我宣布，即日起，‘西南通用商票’升格为‘三边联合发展商票’！它将是我们联盟自己的货币，是我们经济独立的宣言！”
四项决议，环环相扣，从物流网络到税收体系，从融资渠道到货币主权，一个独立于南京之外的庞大经济循环体系的轮廓，被戴戡寥寥数语，清晰地勾勒了出来。
众人心神激荡之际，林景云上前一步，补充道：“戴主席所言，皆为经国之远猷。景云还有一言相请：此经济血脉之奔流，需有一颗强健而稳定的心脏来泵动。我提议，贵州作为金融结算中心的地位，必须坚持，并要进一步加强！一个高效、中立、安全的结算中心，是确保我们金融血脉高速流转、杜绝淤塞的根本保障！”
此言一出，戴戡眼中精光一闪，深深地看了林景云一眼。这是在进一步巩固他的地位，也是在将贵州彻底打造成联盟不可或缺的金融枢纽。他重重地点零头：“景云所虑极是，此事就这么定了！”
议事厅内的气氛，已经从最初的博弈，演变成了开创基业的狂热。
然而，就在所有人都以为议题将围绕着经济与军事展开时，林景云却再次开口，声音沉静，却带着一种不容忽视的分量。
“戴主席，诸位。我们谈了枪炮，谈了车轮，谈了工厂，这些是联媚钢铁筋骨。”他环视众人，目光恳切，“但一个联盟，一支军队，一个国家，终究是由血肉之躯构成的。而血肉之躯，会生病，会倒在瘟疫之下。”
他的话让厅内的热度稍稍降温，众人皆露出思索之色。
林景云的语气变得沉重：“诸位或许不知，民国十七年，云南爆发大疫，昆明城内外，尸横遍野，焚尸之烟，数日不绝。那一役，我们失去的同胞，不亚于一场惨烈的大战。这个教训，林某刻骨铭心，是用无数生命换来的！”
他深吸一口气，郑重提议：“我提议，在三处之外，增设第四处——‘联合卫生与防疫处’！”
“防疫？”冯玉祥眉头一皱，显然没立刻反应过来。
林景云的目光转向他：“焕章兄，我问你，你的西北军，是战死沙场的弟兄多，还是病死在营房里的弟兄多？”
这一问，如同一记重锤，狠狠砸在冯玉祥心口。他嘴唇动了动，那张饱经风霜的脸上，第一次露出了痛苦的神色：“娘的……当然是病死的更多！一场伤寒，一场痢疾，就能放倒一个营！比他娘的机关枪还厉害！”
“这，就是防疫的意义！”林景云斩钉截铁地道，“此防疫处，不掌兵，不理财，只管人命！它要统筹联盟内所有的医药资源，将云南根据《滇德协议》即将投产的磺胺，将我们已经掌握的黄花蒿素提炼技术，与贵州漫山遍野的药材，与各地宝贵的医疗人才，全部整合起来！”
他伸出手指，在空中虚划着，为众人描绘出一幅救死扶赡图景。
“譬如，贵州提供黄花蒿、三七等原料，由云南的制药总厂进行精深加工，制成标准的抗疟疾药物和金疮药。成品由委员会统一调配，优先供应辽西前线的哨所和西北的建设兵团！”
“我们可以制定统一的战场救护条例，让每一个士兵都学会基础的止血包扎！我们可以建立统一的疾病上报与防控体系，将瘟疫扼杀在萌芽之中！我们可以为每一个建设工地，都配备一个防疫站！”
他看着众人，声音激昂起来：“诸位，一个在战场上被子弹击中，却能因为及时的救治和没有感染而活下来的士兵，他的价值，难道不比多造一发子弹更高吗？一个健康的，能开山凿路，能下地种田的民众，难道不是我们最宝贵的财富吗？”
“这，同样是战斗力！是民心所向！是我们的联盟，区别于那些只知争权夺利、视人命如草芥的军阀的根本所在！这是一条看不见的防线，一块奠定我们千秋万代的基石！”
满室寂然。
冯玉祥的眼眶红了，他想起了无数因一场病就痛苦死去的部下，他猛地站起身，对着林景云一个标准的军礼：“林总规划！我老冯……服了！彻底服了！这个处，必须建！谁他娘的敢反对，我第一个崩了他！”
高纪毅也站了起来，他的神情无比严肃。他想到了寒冷的北满，那里的驻军最大的敌人不是土匪，而是冻伤和肺病。林景云的提议，为他打开了一扇全新的大门。
一直沉默的戴戡，此刻缓缓走上前来，他拍了拍林景云的肩膀，声音带着一丝不易察觉的颤抖。
“景云，你的，是为政者的良心，是立国之本啊……”他转向众人，声音陡然拔高，“兵马未动，粮草先行；大军集结，疫病是大敌！此事，关乎根本！我贵州，虽穷，但漫山遍野，皆是悬壶济世之良药！我宣布，黔省愿为联盟之‘绿色药库’！倾尽所有，在所不辞！”
这一刻，议事厅内的气氛，已经超越了政治与军事的范畴。
在场的所有人，无论是粗犷的军人，还是精明的政客，心中都升腾起一种前所未有的神圣福他们正在缔结的，不只是一份盟约，更是一个誓言。一个以强国为目标，以民生为基石，以生命为敬畏的庄严盟誓。
古都西安的冬日暖阳，透过窗棂，洒在地图上那片被圈起来的广袤土地上，也洒在这些开创者的身上，为他们镀上了一层金色的光辉。
一个新的时代，在此刻，于无声处，落下了它最坚实的一块基石。
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