“本官决定，对县衙所属官田进行全面复垦，修复水利，试种海外高产耐盐碱作物。同时，由县衙主导，开办官营产业。”
卢象关拿起一支细竹竿，点向地图上的“工业区”：
“第一步，在此兴建水泥厂。利用海边取之不尽的蛎壳烧制石灰，混合黏土石膏，制成水泥。
此物坚固耐久，可修堤、筑路、建码头、盖厂房，乃百工之基。”
他又点向另一处：“同步兴建炼铁厂。利津虽无铁矿，但可采购青州、兖州之矿，在此冶炼精铁，制造农具、建材、器械。”
“水泥厂、铁厂之后，还有纺织厂、日化厂、玻璃厂、化肥厂……乃至皇上特许的船厂、炼油厂。总计不下数十家工坊。”
满场寂静，所有人都瞪大了眼睛，看着地图上那些朱笔圈画，仿佛看到了一个难以置信的未来。
“这些工厂有官营产业，有本官引资独办，也有部分招商合营。所有工坊，依法纳税，除上缴国课外，盈余部分——”
卢象关环视众人，“七成用于县衙行政开支及道路、水利等公益建设；三成作为县衙全体官吏之福利发放。这是税赋收入……。”
“官营官田、商孝水泥厂、炼铁厂等将做为县衙永久权属产业，所得除归还本官前期垫资，同样依例做为县衙行政支出与官吏福利发放。”
他加重语气：“本官承诺，凡遵纪守法、勤勉任事之官吏，所得福利，必远超往日灰色收入。
不仅能让一家老吃饱穿暖，更能让诸位过上体面、有尊严的生活！”
“轰——”
院子彻底炸开了锅。
但这回不再是愤怒的喧哗，而是震惊、激动、怀疑、憧憬混杂的巨大声浪。
“官办工坊？咱们县衙自己开厂？”
“福利……比常例钱还多？”
“水泥、炼铁、纺织……这得招多少人？咱们的亲戚子弟，是不是也能进去做工？”
“若真如此……若真如此……”
长桌前，孙有德死死盯着地图，手有些发抖。
他不是蠢人，瞬间就明白了这套设计的精妙——以官营产业创造合法财源，
以高福利替代灰色收入，既堵住了贪墨的口子，又安抚了吏员，还能带动全县经济！
好大的手笔！好深的谋算！
张富年脸上的肥肉抽搐着，他快速盘算：如果真能办成，光税收就是一笔巨款，三成福利分下来……
确实可能比现在东捞一点西捞一点更稳定、更丰厚，何况还有县衙直属产业。但是，能成吗？
郑明义则是眼睛发亮。他不在乎钱多钱少，但卢象关那句“过上体面、有尊严的生活”，戳中了他内心某个地方。
为吏二十年，他见多了同僚的蝇营狗苟，也受够了那种既要办事又要违心的憋屈。
如果真能堂堂正正拿钱，堂堂正正办事……
卢象关任由声浪沸腾片刻，才抬手示意安静。
“此非本官信口开河，画饼充饥。”
他声音沉稳，带着强大的服力，“水泥配方、炼铁技术、纺织机械，本官皆已备妥。
资金、工匠，也已部分到位。三日之内，水泥厂、铁厂必破土动工。届时，诸位便知真假。”
他走回公案后，再次坐下，语气转为务实：“宏伟蓝图，需脚踏实地。接下来，本官宣布县衙机构调整及近期要务。”
沈野适时上前，将另一幅写满字的白布挂上木板。上面是全新的衙门架构：
利津县建设总署（临时）
总领：县令卢象关
协理：县丞孙有德、典史吴振彪、周文启（钱粮师爷）、陆明渊（刑名师爷）
下设七房，挂靠原六房名下：
1. 营造所（原工房主导）：负责土地勘划、厂区设计、道路规划、水利整修。主事：刘大锤。
2. 劝工场（新设）：负责官营工坊（水泥、铁厂等）建设与管理。主事：何老六（暂代），工房协理。
3. 劝农社（新设）：负责官田复垦、水利修复、新作物推广；督导四乡成立“农作互助社”。主事：陈满仓（暂代），户房协理。
4. 风宪房（吏房、刑房共管）：负责吏员考核、纪律监察、积案清理。主事：郑明义（兼）。
5. 安民所（户房主导）：负责流民登记、粥厂施赈、以工代赈招募安置。主事：张富年（兼）。
6. 税课司（加强）：负责官营产业及商业税赋征收，规范市集税目。主事：原课税司大使。
7. 训导局（礼房主导）：负责筹建学堂，招募塾师，逐步推行全境童子入学。主事：周文昌（教谕兼）。
独立二部：
1. 保安部：负责招募乡勇，县衙、工业园区守卫、清剿匪患、商路及地方治安。主管：卢象群（兼），协理典史、巡检、兵房。
2. 招商所（新设）：负责吸引外地与本县商贾投资合营。主事：待定（暂由周文启师爷代管）。
卢象关一一解读各部门职责，并宣布立即启动三项要务：
“第一，营造所、劝工场，即刻选址勘测，三日内拿出水泥厂、铁厂建造方案。何师傅、赵师傅全程指导，工房全力配合。”
何老六、赵得名在后排站起身，向众人拱手。
众人这才明白，这两个“匠人”竟是关键技术人物。
“第二，劝农社、安民所联动。以县衙名义，明日于县城、东津渡设粥厂，赈济断粮百姓。
同时招募流民，以工代赈，参与官田水利修复。陈师傅指导新农具、新耕法。”
陈满仓也起身行礼。
“第三，风宪房即日挂牌。郑主事，本官予你全权，清理刑案积卷，稽查吏治弊端。
凡有冤屈，速速平反；凡有贪墨，严惩不贷！”
郑明义深吸一口气，起身肃然拱手：“下官领命！必不负县尊所托！”
卢象关最后道：“招商所即日起草拟招商文告，广发邻县。税课司重拟税目，公开张贴。
训导局着手筹备县学扩招事宜。保安部招募乡勇，整训衙役，维持市集秩序，严禁欺行霸剩”
他站起身，目光扫过全场：“诸位，利津积贫积弱，非一日之寒；革新图强，亦非一日之功。
本官愿与诸位同心协力，开创一番新气象。让利津百姓有饭吃、有衣穿、有屋住；
让利津官吏有俸禄、有尊严、有前程；让利津县城，成为渤海之滨一颗明珠！”
“今日大会，至此为止。诸位各归其位，依令行事。散会！”
铜锣再响。
但这一次，无人立刻离座。
所有人都还沉浸在那幅过于宏大的蓝图、过于精细的架构、过于急迫的节奏郑
震惊、怀疑、激动、茫然……种种情绪在每个人脸上交织。
卢象关已从公案后走下，与孙有德、吴振彪低声了几句，便带着两位师爷转去二堂。
沈野开始引导众人有序退场。
院子里，声浪再次响起，比之前更甚。
“老刘，那水泥……真能用贝壳烧出来？”
“张爷，安民所招人，我有个侄子流落过来，能登记不？”
“郑头儿，风宪房……您真要大干一场？”
“孙县丞，您看这事……能成吗？”
孙有德被围在中间，苦笑着应付。他抬眼望向二堂方向，心中只有一个念头：
这位卢知县，要么是个百年不遇的能臣，要么就是个异想开的狂生。
而利津县，已经被他推上了一条无法回头的路。
喜欢穿越明末，我的堂兄卢象升请大家收藏：(m.86xiaoshuo.com)穿越明末，我的堂兄卢象升86小说更新速度最快。