历史表明,李世民以文治国的政治路线,是在大臣们的协助下制定和执行的,是李世民“任贤能,受谏净”的贤人政治的必然结果。李世民在青少年时期便以善于笼络人才而着称。晋阳起兵的前前后后,他与刘文静、裴寂等人结为密友,共举起兵大事。拿下长安、李渊称帝后,他又依靠房玄龄、杜如晦、长孙无忌、程咬金、尉迟恭、秦琼、段志宏等一大批文武贤才,在统一下的战争中接连取得胜利,后在玄武门事件中杀死建成、元吉,登上了皇帝的宝座。
即皇帝位后,在治理国家上,他理所当然地把网罗下人才作为前提条件。李世民于武德九年八月即皇帝位,九月设置弘文馆,表明他对于为政纳贤是何等的重视。纵观李世民于在位期间,对选任贤才问题一直十分重视。
李世民求贤如渴、网罗下贤才来求取下太平,还表现在贞观年间他先后五次下达求贤诏书。据《全唐文》所载,佣荐举贤能诏》、《令河北、淮南诸州举人诏》、《求访贤良限来年二月集泰山诏》、《令州县举孝廉茂才诏》、《令下诸州举人手诏》。这些诏书,反映了李世民对任贤致治的认识和重视。
为坚持“唯才是举”的用人原则,李世民主张要“舍短取长”。也就是,如果是人才,有缺点也不要紧。李世民认为,正如一种器物不能兼备各种用途一样,用人也只能是用其所长,不能求全责备。李世民的“舍短取长”用人准则,实质是尽量发挥人才的优点,如房玄龄的能谋,杜如晦的善断,魏徵、戴胄等饶耿直与敢于净谏,等等。贞观年间的大臣与地方刺史,大多是个性鲜明、有长处与特点的人物,各有自己的政绩。为实现“唯才是举”与“舍短取长”的原则,李世民不论人才的出身,如出身于世族地主的长孙无忌、高士廉、杜如晦,和出身庶族地主的房玄龄、魏徵、王珪、侯君集、韦挺、马周、张亮等人,无不为“贞观之治”做出了重要的贡献。
在从官员中选拔人才的同时,李世民也留意从民间选拔人才。贞观三年四月,他在《赐孝义高年粟帛诏》中: “白屋之内,闾阎之人,但有文武才能,灼然可取,或言行忠谨,堪理时务……亦录名状与官人同申。”
如清河茌平人马周,“少孤贫好学,尤精诗、传,落拓不为州里所敬”。后来,马周到了京师,借住在中郎将常何家郑贞观三年,太宗让百僚上书言得失,常何请马周代笔,陈二十余事。上奏后,论事皆合太宗旨意。太宗为常何一介武夫竟能写出如此上疏而感到奇怪,向常何询问,常何答对:“此非臣所能,家客马周具草也。每与臣言,未尝不以忠孝为意。”李世民闻言后,当日便召见马周,催促再三。召见后,“与语甚悦,令直门下省。六年,授监察御史,奉使称旨。”李世民发现并重用马周的事迹表明,他是留意从布衣中间发现和选拔人才的。李世民发布的《令州县举孝廉茂才诏》等几道求贤诏书,即他为从民间选录人才而采取的措施。
李世民选拔官员并不局限于心腹故旧,而是新故并用,“弃怨用才”。魏徵原为太子建成府中的太子洗马,玄武门事件后受到太宗的信任与重用,是最为典型的事例。
为坚持选才的德行标准,李世民在贞观十一年的《求访贤良限来年二月集泰山诏》中强调:“或识达公方,学综今古,廉洁正直,可以经国佐时;或孝悌惇笃,节义昭显,始终不移,可以敦风励俗;或儒术通明,学堪师范;或文章秀异,才足着述;并宜荐举,具以名闻。”这道求贤诏书,谈到被荐举的人必须是才行俱兼,并强调应具影廉洁正直”“孝悌惇笃”“节义昭显”等可以敦风励俗的德校为此,李世民令有关部门制定“考课之法”,用“四善”“二十七最”来考核官员,作为官员升降、任免的依据。所谓“四善”,“一曰德义有闻,二曰清慎明着,三曰公平可称,四曰恪勤匪懈。”所谓“二十七最”是指二十七个机构官员办事称职的准则。可见,“考课之法”所坚持的亦是“才行俱兼”的原则。
李世民使用了侍御史马周的建议,重视对地方上刺史官员的选择和考核。贞观二年,他对侍臣:“我经常夜里思考百姓的事,以至于半夜都睡不着,惟恐都督、刺史不能好好治理百姓,于是在屏风上录上他们的姓名,坐卧都在思考他们,他们如果有善事,我也会写上。”为了体现“才行俱兼”原则,李世民始终没有使用过许敬宗。许敬宗善于文章,武德年间“召补秦府学士”。然而,许敬宗“垂三十年,位不过列曹尹;而马周、刘洎起羁旅徒步,六七年间,皆登宰执。考其行实,则高阳之文学宏奥,周、洎无以过之,然而太宗任遇相殊者,良以高阳才优而行薄故也”。据《旧唐书·许敬宗传》记载,他确实是一个才优而德行有亏的官员,因此终生没有受到太宗的重用,尽管太宗东征高句丽,他于驻辟山大捷时,“立于马前受旨草诏书,词彩甚丽,深见嗟赏”,但是太宗始终坚持自己的原则,可见太宗对于用饶重视程度。
李世民吸取隋炀帝用人多疑的教训,主张用人不疑。贞观五年,他对侍臣:君臣“义均一体,宜协力同心,事有不安,可极言无隐。傥君臣相疑,不能备尽肝膈,实为国之大害也”。早在武德年间,刘武周部下的大将尉迟恭兵败后向李世民投降。不久,尉迟恭的部将叛逃,“诸将疑尉迟恭必叛,囚于军郑”屈突通、殷开山劝李世民杀尉迟恭免除后患,李世民却下令释放尉迟恭,“引入卧内,赐以金宝”,并“寡人终不听谗言以害忠良”。后来,尉迟恭果然为李世民屡立奇功,功冠诸将。
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