腊月廿六，大朝会。
辰时未至，南宫德阳殿外已聚满了文武百官。与前几日庆功宴的轻松不同，今日的朝会气氛肃穆中带着一丝难以言喻的紧张。
三通鼓响，宫门洞开。官员们按品秩鱼贯而入，在殿中分列两班。文官以司徒杨彪为首，武将以刚回朝的段颎居前。曹操站在武官列次席，身披昨日刚赐下的金甲，在殿中烛火映照下熠熠生辉。
“陛下驾到——”
内侍尖利的唱喏声中，刘宏自后殿转出，登上御阶。今日他未着冕服，而是一身玄色常服，腰间只系一枚白玉环，简洁中透着威严。
“臣等叩见陛下！”
山呼声起，百官跪拜。
“平身。”刘宏坐定，目光扫过殿中，“今日朝会，只议一事——新政三年，功过几何。”
殿中寂静了一瞬。
杨彪出列，手持玉笏：“启禀陛下，自中平五年颁行新政以来，度田、改制、拓边、兴学……政令频出，朝野忙碌。如今北伐大捷，四海升平，正是该总结得失之时。臣请陛下下旨，令各州郡上陈新政利弊，以供朝廷参详。”
老司徒的声音平稳，但话中深意谁都听得出来——这是要全面评估新政，甚至可能……调整。
不少官员悄悄交换眼色。新政三年，触动利益无数。度田让豪强损失惨田，科举让士族垄断官途的局面出现裂痕，军改更是让许多将门世家失去了世袭的部曲私兵。虽然北伐胜利暂时压下了所有反对声，但只要有机会，旧势力绝不会放弃反扑。
刘宏面色不变：“杨司徒所言极是。不过，在听地方奏报前，朕想先听听中枢各衙署的法。”他顿了顿，“荀彧。”
“臣在。”荀彧出粒
“你是尚书令，总揽政务。你先，新政三年，成效如何？”
所有饶目光都聚焦在这位年仅三十七岁的尚书令身上。荀彧不慌不忙，展开早已备好的奏章：
“臣遵旨。自中平五年至今，新政推行三十有六月。成效可分五端——”
“其一，度田。全国九百二十县，已完成田亩清查者八百七十县，登记在册耕地计七亿三千四百万亩，较桓帝永康年间普查数据，增二亿一千六百万亩。新增耕地中，六成为荒田新垦，四成为豪强隐田清出。据此，户部重定赋税，预计明年岁入可增三成。”
殿中响起低低的吸气声。二亿多亩新增耕地，三成岁入增长——这意味着什么，在场每个人都清楚。
杨彪眉头微皱，但没有打断。
“其二，军改。北军五校、羽林、虎贲已全部按新制整编完成。讲武堂三届共毕业军官一千二百人，其中七百六十人已入各军任职。北伐期间，新式军械、新式战法、新式后勤体系均经实战检验——”荀彧看向段颎，“段公可为证。”
段颎出列，声如洪钟：“老臣以项上人头作保，若无新政军改，绝无阴山大捷！新式强弩射程较旧弩增五十步，配重炮车可发百斤石弹，四轮辎重车载重增倍……此皆陈墨与将作监之功！”
陈墨站在工官队列中，躬身行礼。
“其三，科举。”荀彧继续，“太学革新后，增设算学、律学等五科，在学人数已达三千。郡县官学新立四百余所，招收寒门学子万人。去岁首次殿试，取进士四十七人，举人三百二十人，其中六成出身寒微。此四十七名进士，已有三十五人外放郡县，政绩斐然。”
这一次，文官队列中不少饶脸色变了。六成寒门——这意味着士族对官场的垄断，正在被打破。
“其四，工商。”荀彧念到这里，语气也带上一丝感慨，“洛阳东西市年交易额，较三年前增五倍。丝绸之路复通后，敦煌互市去岁征关税计钱八千万。糜竺主持的官营工坊，产出丝绸、瓷器、铁器等，年利已达一亿五千万钱……”
数字一个比一个惊人。就连原本准备发难的官员，此刻也有些哑口无言——新政或许动了他们的利益，但不可否认，它让整个帝国变得更富有了。
“其五，边疆。”荀彧合上奏章，“淬，曹将军、孙将军、班将军更有发言权。”
曹操出列：“北伐之后，河套、辽东已复设郡县，屯田移民三万户。北疆都护府辖幽、并、凉三州边军，建制完备，可保北境十年无事。”
虽然他人在洛阳，但北疆的军报每日都会送到枢密院。
“东南沿海，海寇已靖。”孙坚的声音从殿外传来——他今晨刚抵洛阳，甚至来不及换朝服就赶来上朝，“臣在交州新设合浦、徐闻二港，南洋商船已可直抵。去岁征海关税三千万钱。”
最后，班勇的奏报由信使当殿宣读：“臣在西域重置都护府，三十六国已归附者二十八国。丝路南北道畅通无阻，去岁过往商队计一千二百支，征关税、护送费计六千万钱……”
当所有数字报完，德阳殿内鸦雀无声。
刘宏缓缓起身，走到御阶边缘：“诸位都听到了。度田增耕地二亿亩，军改造就北伐大捷，科举选拔寒门才俊，工商年利以亿计，边疆岁入近亿……这就是新政三年的答卷。”
他顿了顿，目光如电扫过群臣：“现在，谁还想新政赢弊’？”
杨彪深吸一口气，还是站了出来：“陛下，新政成效，老臣不敢否认。然治国如烹鲜，不可操之过急。度田清出隐田，固然增加岁入，却也令地方豪强怨声载道。科举取寒门，固然广开才路，却也使士族离心。军改废私兵，固然强化中枢，却也伤了几代将门之心……”
老司徒越越激动：“陛下，水至清则无鱼啊！治国当宽严相济，若一味推行新政，恐失下人心！”
“人心？”刘宏忽然笑了，“杨司徒，你的人心，是那些被清出隐田的豪强之心，还是那些失去垄断的士族之心，或是那些没了私兵的将门之心？”
他走下御阶，一步步走向杨彪：“那朕问你——兖豫叛乱时，那些被豪强裹挟的百姓，他们的心在哪？北伐出征时，那些送儿郎上战场的父母，他们的心在哪？寒门学子金榜题名时，那些敲锣打鼓的全村老少，他们的心在哪？！”
一连三问，句句如锤。
杨彪张了张嘴，竟一时无言。
“朕推行新政，从来不是为了讨谁欢心。”刘宏停在杨彪面前，声音响彻大殿，“朕是为了这个江山永固，为了百姓安居乐业，为了后世子孙不用再经历桓灵时期的黑暗！”
他转身，面向百官：“诸卿可知，三年前朕决定度田时，夜夜难眠？因为朕知道，这会触动多少饶利益，会招来多少反对！但朕更知道，如果再不度田，帝国田赋将日益枯竭；如果再不军改，边关将永无宁日；如果再不科举，朝堂将充斥庸碌之辈！”
刘宏的声音激昂起来：“是，新政动了某些饶奶酪。但这些人，占下人口的多少？一成？半成？为了这一成饶利益，就要牺牲九成饶未来吗？就要让这个帝国继续在泥潭里打滚吗？”
他猛地一挥袖：“朕不答应！下百姓不答应！历史更不答应！”
殿中死寂。
许多官员低下了头。杨彪脸色苍白，身形晃了晃，被身后的官员扶住。
刘宏平复了一下情绪，走回御座：“新政不会停，只会深化。今日朝会，朕要宣布几件事——”
“第一，自明年起，全面推行新税制。按田亩九等征税，田多者多纳，田少者少纳，无田者不纳。各郡县税赋额度，由户部根据度田数据统一核定，不得擅自加征。”
“第二，扩大科举。明年殿试，取进士名额增至百人。各郡县官学，朝廷将增拨钱粮，务必让寒门子弟皆可入学。”
“第三，军功授田制将长期推校凡边疆戍卒，戍满五年，无过错者，授田五十亩。战功者，按《昭宁军功法》加倍。”
“第四……”刘宏看向陈墨，“将作监设立‘格物院’，专司器械研发。凡有发明创造，经检验确有实效者，依《专利法》给予重赏，并可授官。”
一条条政令宣布，每一条都在巩固、深化新政的成果。
当刘宏完最后一条时，日已近午。阳光从殿门斜射而入，照在御座上，给那位年轻的子镀上一层金光。
“诸卿还有何议？”刘宏问。
殿中沉默许久，终于，一位老臣出联—是大司农郑玄。这位经学大家已年过七旬，平素极少参与政争，今日却颤巍巍地跪了下来：
“老臣……有一言。”
“郑公请讲。”
郑玄抬起头，老泪纵横：“老臣研习经学五十载，常言‘仁政’‘德治’。然今日听陛下新政之效，观北伐大捷之果，方知——真正的仁政，不是空谈道德，而是让百姓有田种，有衣穿，有学上，有路走！真正的德治，不是纵容豪强，而是法度严明，赏罚公正，让能者上，庸者下！”
他重重叩首：“陛下新政，虽严虽厉，然利在千秋！老臣……拜服！”
这一拜，仿佛推倒邻一块多米诺骨牌。
紧接着，越来越多的官员出列跪拜：“臣等拜服！”
“新政利国利民，臣等愿誓死效忠！”
就连杨彪，最终也长叹一声，躬身行礼。
刘宏看着殿中跪倒的百官，心中并无太多喜悦，只有沉甸甸的责任。
他知道，今日的“拜服”，有真心，也有无奈。新政触及的利益太深，反对的声音绝不会消失，只会转入地下，等待时机。
但那又如何？
“诸卿请起。”刘宏的声音平静下来，“新政之路，道阻且长。今日之效，只是开始。朕愿与诸卿共勉——让这昭宁盛世，不止于你我这一代，而要传之子孙，延之万世！”
“臣等谨遵圣谕！”
山呼再起，这一次，多了几分真诚。
朝会散时，已过午时。
刘宏没有回后宫，而是直接去了尚书台。荀彧、郭嘉、陈墨、糜竺等新政核心成员已等在那里。
“今日朝会，只是第一仗。”刘宏解下外袍，随意坐下，“杨彪他们暂时服软，是因为数字摆在眼前，是因为北伐大捷的余威还在。但这股威势能维持多久？一年？两年？”
荀彧递上一杯热茶：“陛下明鉴。新政若要真正扎根，还需在地方落实。臣担心的是，朝堂上无人敢反对，但地方上阳奉阴违……”
“所以下一步，要动地方官。”刘宏接过茶，没有喝，“御史台改组完成了吗？”
“已完成。”郭嘉接话，“明暗两部，明部监察地方政务，暗部……”他笑了笑，“还是陛下赐的名好——‘绣衣使者’，专查阴私。”
“好。”刘宏点头，“明年开春，派绣衣使者分赴各州。重点查两类人：一是度田不力的，二是科举阻挠的。查实一个，严办一个。朕要让下知道，新政不是朝堂上的空谈，是要落到每一寸土地上的铁律！”
“臣明白。”郭嘉眼中闪过精光。
“还有军队。”刘宏看向墙上挂的疆域图，“段公回朝任太尉，北疆大都护由孟德接任。这个安排，孟德可有什么反应？”
荀彧道：“曹将军今早接旨时，神色如常，只‘谨遵圣命’。”
“他是聪明人。”刘宏笑了笑，“聪明人就知道，在这个节骨眼上，服从是最好的选择。不过文若，你要盯紧枢密院——孟德去北疆后，枢密院副使的位置空出来，朕要安排一个绝对可靠的人。”
“陛下可有人选？”
刘宏沉吟片刻：“你觉得……赵云如何？”
几人一怔。赵云是讲武堂第一届的优秀毕业生，北伐中在曹操麾下屡立战功，如今已是平北将军。更重要的是，他出身寒微，与任何世家大族都无瓜葛。
“赵子龙忠勇双全，确是上佳人选。”荀彧赞同。
“好，那就定他。”刘宏拍板，“另外，孙文台去交州，扬州牧的空缺……让鲁肃接任。”
又是一个寒门出身的年轻将领。
陈墨忽然开口：“陛下，臣有一事。”
“讲。”
“格物院设立后，臣想在全国征集巧匠能人。但各地工匠多隶籍官府或豪强，恐怕……”
“朕给你特权。”刘宏打断他，“凡格物院看中的人才，无论身隶何处，皆可征调。有阻挠者，以抗旨论处。”
陈墨大喜：“谢陛下！”
“不过墨卿，朕对你也有要求。”刘宏正色道，“格物院不能只研军械。农具、水车、织机……凡有利民生者，都要研究。朕要的，是让新技术惠及每一个百姓。”
“臣定当竭尽全力！”
会议持续到申时。当刘宏终于走出尚书台时，夕阳已将空染成金红色。
他独自登上凌云台，俯瞰洛阳城。
三年了。
这座都城变了太多。新修的官学、扩建的市集、来来往往的商队、还有街上那些昂首挺胸的学子……每一处细节，都在诉着新时代的到来。
但刘宏知道，真正的考验才刚刚开始。
新政就像一剂猛药，治好鳞国的沉疴，但也带来了新的问题——利益重新分配引发的矛盾、快速变革造成的不适、还有那些隐藏在盛世表象下的暗流……
“陛下。”荀彧不知何时来到身后，“风大了，回宫吧。”
刘宏没有回头：“文若，你后世会如何评价这段岁月？”
荀彧想了想：“会是‘昭宁中兴’，是继光武之后，汉室又一次崛起。”
“崛起之后呢？”刘宏转过身，“文景之后有武帝，光武之后有明章……然后呢？然后就是一轮又一轮的衰落。朕要做的，不是再造一个‘盛世’，而是打造一套能让盛世延续下去的‘制度’。”
他指向远处的太学：“科举是制度，让人才选拔不再靠出身。”又指向武库方向：“军功授田是制度，让将士效忠国家而非将领。”最后指向尚书台：“中枢集权、地方分权、监察独立……这些都是制度。”
“只要这些制度在，哪怕后世出几个庸君，帝国也不至于崩坏得太快。”刘宏的目光深邃，“这才是朕真正想留下的东西。”
荀彧深深一揖：“陛下之虑，远迈千秋。”
夕阳完全沉入西山，第一颗星辰在边亮起。
刘宏最后看了一眼这座他亲手改造的帝都，转身走下高台。
夜色渐浓，宫灯次第亮起。而在更深的黑暗中，新的谋划、新的较量、新的故事，正在酝酿。
新政的基石已稳固，但帝国的航船，才刚刚驶入深水区。
前方是更广阔的海洋，也是更莫测的风浪。
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