国会投票结束后的第三傍晚，总统府地下战略会议室的灯光依旧明亮。
乔丽丝总统坐在长桌主位，深蓝色制服的袖口，别着战国国徽徽章，指尖轻轻敲击着桌面。
桌面上摊开的《苏联市场经济改革失败案例分析》和《战国经济结构现状报告》已经被标注得密密麻麻。
高凯坐在她左侧，面前的笔记本上，画满了市场经济转型的思维导图。
右侧依次坐着财政部长埃琳娜、工业部长拉尔琴科、首席经济学家瓦列里斯、苏联史研究专家娜塔莉亚、产业政策顾问安德斯基等核心成员。
智囊团的六位负责人，则围坐在长桌两侧，每个人面前都摆放着厚厚的数据报告。
“各位，国会的投票，已经为轻工业全产业链计划铺平晾路，但真正的挑战才刚刚开始。”
乔丽丝的声音，打破了会议室的寂静，目光扫过在场所有人。
“我们不能重蹈苏联的覆辙。”
“1991年苏联解体前，休克疗法让物价在三个月内暴涨2500%，国营企业私有化导致30%的国有资产流入寡头手中，数千万人陷入贫困，这不是我们想要的转型。”
她抬手示意娜塔莉亚，“请你再具体分析一下，苏联改革最核心的失误在哪里？”
娜塔莉亚推了推鼻梁上的金丝眼镜，翻开手中的档案。
“总统女士，根据解密文件，苏联改革的失败本质是无缓冲转型。”
“第一，市场化速度过快，1992年突然放开90%的商品价格，而当时国营企业占比高达98%，既没有适应市场的管理机制，也没有应对竞争的技术储备，导致企业大面积倒闭；”
“第二，产权改革混乱，私有化证券被寡头低价收购，原本属于全民的矿产、能源资产被少数人掌控，国家失去经济主导权；”
“第三，缺乏配套保障，社会保障体系随着计划经济崩溃而瓦解，失业人口激增引发社会动荡。”
她顿了顿，继续补充道。
“而我们现在的情况是，国营企业占比85%，私企仅集中在衣食住行等基础领域，市场化程度比当时的苏联还低。”
“但优势在于我们有重工业基础、折叠世界的收益支撑，还有华夏这个合作伙伴。”
“这正是我们需要避免的一刀牵”
高凯接过话头，将笔记本转向众人。
“苏联的教训告诉我们，市场经济不是简单的私有化，而是资源配置的优化。”
“我们的转型必须遵循渐进式、有底线、强配套三个原则。”
“首先，不能突然打破现有国营体系，而是在轻工业领域开辟增量市场。”
“让私企和混合所有制企业参与上下游配套，国营企业则保持在核心原材料、关键技术领域的主导地位；”
“其次，必须守住粮食、能源、矿产三大战略底线，这些领域绝不能私有化；”
“最后，要同步建立社会保障、市场监管、法律规范三大配套体系，避免转型期出现混乱。”
工业部长拉尔琴科皱了皱眉。
“高凯书记，我认同渐进式改革，但国营企业的效率问题如何解决？”
“如果轻工业的核心环节，还是由国企主导，会不会出现产能过剩、创新不足的问题？”
“苏联时期的国营工厂，就是因为缺乏市场压力，才逐渐失去竞争力。”
“这就需要我们对国营企业进行股份制改革，而不是私有化。”
首席经济学家瓦列里斯回应道。
“我们可以将部分国营轻工业相关企业的股份出让给国内私人资本和华夏合作方。”
“但国家必须保持51%以上的控股权。”
“这样既能引入市场机制，提高企业运营效率，又能保证国家对产业链的掌控力。”
“比如，我们计划成立的战国轻工业投资集团，国家持股60%，华夏合作方持股20%，国内私人资本持股20%。”
“集团下辖的各个生产基地实行市场化管理，自负盈亏，但重大决策必须经国家批准。”
财政部长埃琳娜提出了具体的资金问题。
“股份制改革需要大量资金支持，而且私人资本目前主要集中在商业领域，未必有能力参与大型项目。”
“另外，如何避免私人资本为了短期利益牺牲长期发展？”
“这就要靠政策引导和资金扶持双管齐下。”高凯解释道。
“第一，从折叠世界的收益中，划出10亿美元作为市场经济转型基金。”
“对参与轻工业配套的私人企业给予低息贷款和税收减免；”
“第二，建立资格审核机制，私人资本参与国企股份制改革必须通过严格的资质审查。”
“包括资金实力、技术能力、社会责任承诺等，防止投机资本进入；”
“第三，设立产业引导基金，重点扶持那些从事高端轻工业技术研发的私企，鼓励他们与华夏合作方进行技术创新。”
产业政策顾问安德斯基补充道。
“除了资金，我们还需要完善市场环境。”
“目前我国的私人企业面临准入门槛高、融资难、监管不透明等问题。”
“我们计划出台《战国私人企业促进法》，明确私企在轻工业领域的准入范围，取消不合理的审批流程；”
“建立多层次资本市场，为私企提供股权融资渠道；”
“同时成立‘市场监管委员会’，打击垄断、不正当竞争等行为，保障国企和私企公平竞争。”
乔丽丝点零头，在笔记本上记录下关键要点。
“我同意这个思路。具体实施可以分为三个阶段。”
“第一阶段，进行1-2年试点先校”
“选择三个城市作为转型试点，成立混合所有制轻工业企业。”
“放开服装、家电、日用品等领域的私企准入，同步建立社保体系和监管机制；”
“第二阶段，进行3-4年的全面推广。”
“将试点经验复制到全国，扩大私企参与范围，完成重点国营企业的股份制改革。”
“形成国企主导核心环节、私企活跃配套领域’的产业格局；”
“第三阶段，进行5年的巩固完善。”
“健全市场经济法律体系，实现轻工业全产业链的良性循环。”
她抬头看向众人。
“娜塔莉亚教授，麻烦你牵头成立‘苏联改革教训警示组’，全程监督转型过程，一旦出现类似苏联的苗头，立即提出预警；”
“瓦列里斯院士，负责制定转型基金的使用方案，和股份制改革的具体细则；”
“埃琳娜部长，协调折叠世界的收益划拨，确保资金及时到位；”
“拉尔琴科部长，负责筛选试点城市和国企改革名单。”
会议一直持续到深夜，众人围绕着转型过程中的具体问题展开了细致讨论。
如何平衡国企和私企的利益分配？
如何避免腐败和国有资产流失？
如何应对转型期可能出现的失业问题？
最终形成了《战国市场经济转型五年规划纲要》的草案。
明确了“渐进式改革、底线思维、配套先斜的核心原则，为轻工业全产业链的建设奠定了制度基础。
高凯走出会议室时，边已经泛起鱼肚白。
他知道这场转型没有先例可循，每一步都需要心翼翼。
虽然他拥有上辈子华夏的改革经验，但是一个大国家和一个国家，是不能够完全将制度和模式复制过来的。
前苏联的急功近利，在没有做好任何准备的情况下，直接就推动了市场经济。
导致市场经济和计划经济，发生了巨大的混乱，大量手中有点权力的人，趁着混乱，浑水摸鱼。
最终的结果历历在目，战国好不容易从计划经济的制度里面，慢慢放开了衣食住行的市场经济。
现如今要放开更多行业的市场经济，必须提前做好所有的准备。
将有可能发生的潜在危险，提前做好风险把控，并且做好所有的预案，以及各种各样迎接新开放市场的准备。
只要坚持正确的方向，就能避免重蹈苏联的覆辙，走出一条属于战国的市场经济之路。
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