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第35章 民不困而国用足

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然而皇帝的题目别出心裁,他倾向于选拔寒门,对于政务上,可以慢慢熟悉,因为不会考太难的,朝臣都不知道怎么解决的事情出来,又不要死读书的, 经典义理类题目也不会出。

不过吏治、财政、边防、水利、教化总要涉及一个,通晓军事的大部分在武举那里,皇帝思来想去,最终拟定了财政,其他的可能不同地域的学子涉猎不同,但财政总得都接触过吧,家里税收情况起码都该认识。

然而自汉代桑弘羊之辩以来,富国强民似乎无法共存,于是皇帝按着明朝的例子,问众人“如何均平赋役,使民不困而国用足?”

然而这题目却有点难搞,需考虑朝廷、地方、百姓三者的矛盾,如减税则国用不足,加税则民困。而且轻徭薄赋也不太现实,即便减税,底下照样盘剥,而且一个出去打过仗的 皇帝,现在问这个,意思不就是要军费吗?

玉怀瑾飞速动笔,他想着这题目和明朝类似,张居正指出明代财政五大弊:“宗室骄恣、庶官瘝旷、吏治因循、边备未修、财用大匮”。那么本朝有什么类似的情况吗?或者皇帝只是单纯缺钱了,就比如乐安长公主的驸马张先令,在本朝本任用的第一个官职,是盐政方面的,这样想着,玉怀瑾开始下笔。

先是引用经典“《大学》云:‘生财有大道,生之者众,食之者寡,为之者疾,用之者舒。’盖理财之道,必先养民力而后足国用。孔子曰‘不患寡而患不均’,故欲‘民不困而国用足’,当以均平赋役为本。”

而后点明矛盾“今赋役之弊,或田连阡陌者输税反轻,地无立锥者徭役偏重;或吏胥苛敛,中饱私囊。民力既竭,而国用犹匮,此非立法未善,实因推行失宜。”

第二步开始分析现状与弊端

主要为赋役不均之因

田制不修:富者兼并而匿产,贫者无田而代输(如明代‘诡寄’‘飞洒’之弊);

役法苛繁:里甲、均徭等役摊派无序,民不堪其扰;

吏治腐败:火耗加征、浮收勒折,民困实由吏蠹。

第三步提出总体解决思路

“故欲均平赋役,当以 清丈田亩、简化税制、严核吏治 为纲;欲足国用,必以 开源节流、量入为出 为要。二者相济,方可臻于善治。”

第四步写出具体对策

清丈田亩的事,不是玉怀瑾可以提出来的,大周历经太祖太宗景宗三代,勋贵富户藏匿的田产数不胜数,除非到了流民增多,不然这事谁提谁死。

严惩贪蠹也不能写了,毕竟清除摄政王一党的时候,皇帝用的理由不是谋逆,而是贪污。

但是提出削减宗室的俸禄,只怕不好,写裁撤冗官,估计吏部别想了。

于是玉怀瑾提出陵容偶然过了一句话“耗羡归公”,这是雍正朝发生的事情,陵容知道那个朝代的皇帝虽然老,又喜欢算卦,但为政方面还是有可取之处的。

而后又补充了一下标准答案:调控储备,以丰补歉。

“广设常平仓,丰年籴谷备荒,凶年平价粜卖。如汉耿寿昌之制,可免饥民流徙而耗国帑。”反正这条是不会错的。

第五就是总结一番“《孟子》曰:‘易其田畴,薄其税敛,民可使富也。’故均平赋役,非夺富以益贫,乃使各有其分;足国用者,非竭泽而渔,实为藏富于民。陛下若行蠢,则成康之治、文景之盛,可复见于今日矣!”

如此写完,玉怀瑾长舒了一口气,如此平衡各方利益,实属不易,不过写完有些后悔,自己应该在方略上再详细些。

陈纪看到前方的玉怀瑾已经写完了,有些愣神,他还没想好什么解决策略呢,要不就直接甩锅给宗室吧,反正看皇帝对宗室也不怎么好的样子,去年有宗室胡作非为直接国法处置了。管他呢,反正自己也不一定能进二甲,进了二甲又不一定在京城做官,于是陈纪提出削减闲散宗室的俸禄,对于驻守边关的郡王俸禄不变。

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