“你们不符合条件。”
登副总理敲了敲桌子，“
配额分配要参考近三年的出口业绩，你们是第一次做粮食出口，根本没竞争力。”
蔡子墨皱眉：“我们的情况特殊，不能按常规标准来吗？
这可是 3.5 亿亩农田，年产粮食能达到上亿吨，这么大的产能，不让出口太可惜了。”
“可惜也得按规定来。”
登副总理语气强硬，
“第二个理由，粮食安全战略优先。
去年我国粮食产量连续三年下滑，虽然储备有 2.2 亿吨，
但稳定粮食生产能力有不可逾越的红线，不能把农用地改成非农用地，基本农田不能破坏。”
他顿了顿，继续：“你们改造的沙漠农田，是新增的优质产能，本该优先保障国内供应。
现在中西部还有部分地区粮食供应紧张，你们把粮食出口了，国内需求怎么办？
这是国家战略，不能为了你们的商业利益，牺牲国家粮食安全。”
“我们可以保证国内供应啊！”
蔡子墨立刻回应，“我们计划出口的只是一部分，大部分还是会在国内销售。
而且我们的粮食成本低，价格可以比市场价低 10%，
能平抑国内粮价，对消费者也是好事。”
“你的好听。” 登副总理不以为然，
“商人逐利，真到了国际市场价格高的时候，你们还会把粮食留在国内吗？
第三个理由，to 入世过渡期保护。
我们正准备加入 to，正处于农业过渡期，虽然承诺逐步削减农产品关税，但也保留了对粮食等重要农产品的出口管制权。”
他看着蔡子墨：“入世初期，国际市场粮价波动大，
要是我们放开粮食出口，一旦国际粮价暴涨，国内粮食就会大量外流，冲击国内市场。
我们必须优先用新产能满足国内需求，为履行 to 承诺争取缓冲时间，
这是国家层面的考量，不是你们一家企业能理解的。”
蔡子墨还想辩解，登副总理抬手制止了他：
“第四个理由，生态保护与可持续发展。
几前全国人大刚通过《防沙治沙法》，
明年 1 月施行，明确规定沙漠改造必须遵循生态规律，确保土地可持续利用，防止再次沙化。”
“你们的沙漠农田看着是绿洲，其实生态系统非常脆弱。”
登副总理语气严肃，
“那片地区本来就缺水，你们靠人工运河引水，灌溉成本巨大。
现在大规模商业化种植，还要出口，必然会过度开采水资源，破坏生态平衡。
而且新改造的土地需要长年的养护，现在就忙着出口，万一土地退化，谁来负责？”
“我们不会过度开采水资源的！”
蔡子墨急道，“我们有完整的节水灌溉系统，
而且每年都会投入资金养护土地，十年间我们已经施肥 3-5 次，土地肥力完全没问题。”
“你没问题不算数。”
登副总理摇头，“农业部已经组织专家评估过了，
你们的农田生态系统还不稳定，需要进一步观察。
我已经指示农业部，暂停该区域粮食出口审批，直到完成全面的生态评估和养护规划。”
他拿起最后一份文件，
“第五个理由，耕地保护与粮食产能战略储备。
国家明确提出‘藏粮于地’战略，你们改造的农田，
是国家重要的战略储备耕地，平时应以养护为主，
在粮食供应紧张时才投入生产，而不是现在就用于商业出口。”
“这些农田要经过农业部、自然资源部和国家发改委的联合审批，
评估其对国家粮食安全战略的影响，才能用于商业生产和出口。”
登副总理放下文件，“目前联合审批还没完成，所以你们的出口申请，我不能批。”
蔡子墨听完这五个理由，心里凉了半截。
他知道登副总理是故意针对肖爱国，这些理由看似都是公事公办，实则每个都堵死了他们的出路。
“登副总理，” 蔡子墨还想做最后的努力，
“我们在沙漠改造上投入了这么多，要是不能出口，资金回笼不了，后续的养护和扩建计划都要受影响。
而且这也是肖总的心血，他为了治沙，投入了上千亿，难道就不能通融一下吗？”
“通融？” 登副总理眼神锐利地看着他，
“蔡总，你回去告诉肖爱国，他在治沙方面的成就，
国家是认可的，但粮食出口涉及国家战略安全，没有通融的余地。”
他站起身，给出最终决策：“国院已经研究过了，决定暂停你们的粮食出口申请审批，
直到完成国家粮食安全战略评估；
同时，将你们改造的农田纳入国家战略储备耕地，优先保障国内粮食安全。”
“我可以给你们一个建议，”
登副总理语气缓和了一些，
“把产能用于国内粮食主销区供应，国家会按保护价收购，还会给予适当补贴。
如果三年后，专家评估证明该区域农业生产系统稳定且可持续，国家会重新考虑部分出口许可。”
蔡子墨知道再谈下去也没用，只能拿起材料，起身告辞：
“谢谢登副总理的解答，我会把您的意思转达给肖总。”
走出国务院办公大楼，蔡子墨立刻给肖爱国打羚话，把登副总理的五个理由和最终决策一五一十地汇报了。
电话那头，肖爱国沉默了很久，才缓缓开口：
“我就知道他会来这一手。
五个理由，个个都站得住脚，看来是早有准备。”
“老板，那我们现在怎么办？” 蔡子墨问道。
“别急，”
肖爱国的声音恢复了平静，
“他有他的国家战略，我有我的布局。
国内销售就国内销售，国家按保护价收购，我们也亏不了。
至于出口，三年时间，足够我们做很多事了。”
他看向身边的陈妤、刘莉和索菲娅，嘴角勾起一抹意味深长的笑：
“登老头想阻止我，没那么容易。
他以为把粮食留在国内，就能打乱我的计划？他太真了。”
陈妤问道：“爱国，你有什么办法？”
“办法很简单，” 肖爱国眼中闪过一丝精光，
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