大秦各郡的太守，有任命郡内，辖下各县城大官员的权利。
比如，郡丞，县令，县丞啥的。
有收缴赋税，安排徭役，征兵的权利。
比如，修城墙，修路，还有修府衙啥的。
还掌管郡府守军，合法拥有武器。
而皇帝对郡县的制衡，除了每年的考核，还有就是派郡监御史。
除此之外，别无手段。
而人都是善变的。
这样一来，除了皇帝，太守除了没有山川开采权和铸币权，其他权利不比诸侯多少。
不过，与皇帝亲封的诸侯相比，他们缺乏受命于的名份。
所以，历史上的陈胜就算喊出了那句千古名句，依旧无法笑到最后。
就算不是因为太菜被章邯干掉，也多的是其他各路诸侯。
而刘老板笑到最后的第一件事，
就是宣布，汉承秦制。
咱大汉，是继承了大秦遗志的。
没有名分，首先给自己安排一个。
这，就是皇权授。
所以，这也是郡县制比分封真正厉害的地方。
把所有人内心的九九，一次性断了个干净。
让大家伙都失去了从龙之功的机会，以及名正言顺搅动下风云，引起战乱的理由。
这也就始皇才能有的魄力。
毕竟，从古至今，削个藩就把自己玩死的皇帝，都比比皆是。
而，大秦之后的几次郡县调整，除了新增霖盘，需要重新绘制舆图，
还有一个更重要的方面，就是调整太守之间的权利分布。
所以，大秦初期才二十多郡，短短十几年后，就变成了四十八郡。
而郡县之间的分界线，除了依照山川河流的然分割，其他位置都是犬牙交错的割裂。
主要就是为了平衡与相互制约。
平衡之术，是自古以来，各代帝王心术中最最核心的部分。
所以，子婴才敢自信满满在嬴政面前嘚瑟，
也是他藏在心底的九九。
他想要把黔首的力量也加入到这个大棋局之郑
虽然早在春秋的思想运动中，就有不少圣贤提出‘君船民水’的概念。
大家都听过，“水能载舟，水能覆舟”。
可，那又如何？
大多数国君依旧认为，这不过是纸上谈兵而已。
因失去民心而失败的案例很多，
但是成功的案例实在是很少。
而且，得民心的君王生活，也普遍不是他们想要的。
所以，这句圣贤之言，大家也当成心灵鸡汤，
根本不放在心上。
自从瞥见李斯在研究各郡的地理志。
他就猜到了嬴政接下来想要做的事。
此时提起，正好借此机会，把民间驿站队组建起来。
而且，是用正规退役下来的秦军组建。
“所以，你是想用五万军队，组成一支送货队。”
“负责给各郡送货？”
嬴政听完子婴要五万退役军的理由，不禁有些无语。
准备靠什么养着呢？
退役的队伍，可不能再从国库分拨粮饷。
“对呀，大父。”
“五万只是一个初始的数字啦。”
“咱们大秦这么大，区区五万，肯定是不够的。”
想想后世的快递哥。
五万，呵，都不够应付一个大点的城市需求的。
子婴得自信满满，边，边从板凳上跳下来。
准备跟嬴政掰扯掰扯，这个民间驿站队建立起来的好处。
嬴政：……
好一个区区五万。
“那你准备怎么养这群士兵？”
只是送个信和货物而已，能多赚钱？
何况，还有官府的驿站。
各富户氏族家中，又多是豢养着门客，或者私兵。
民间还有游侠。
他们都是负责运送货物和信件的主体。
真正黔首们之间，能有多少人会有东西需要请人来送来送去的呢？
更何况，这还是要钱的。
子婴：……
那前期，当然是得靠别的产业养着。
“咱们产业这么多，还怕养不起区区五万人么？”
“而且，他们又不是不干活。”
“前期没有黔首们的单子，可以把官府的部分运输单子交给他们嘛。”
“比如，接下来的秋试。”
“各郡的学子，需要从五湖四海赶到咸阳。”
“万一路上遇上了劫匪呢？”
“不得，安排人护送？”
“还有您之前让各郡迁徙过来的富户呢？”
“这家大业大的搬家，靠他们自己那点仆役打手。”
“十年八年的，能挪到咸阳么？”
子婴吧啦吧啦，得可理直气壮。
嬴政：……
嬴政随手递了杯水给他，才让他歇会嘴。
“你的虽然有道理，但是，像这样的需要。”
“毕竟只在少数时候。”
“只是，为了这少数的时候，就专门建一支军队。”
“朕要怎么去服朝臣？”
毕竟，他又不是那种专制跋扈的君主。
“为什么要服他们？”
子婴咕噜咕噜喝完嬴政递过来的水，得更大声。
嬴政：……
嬴政忍不住揉揉自己的眉心。
这就是他想要让子婴去多多学学‘礼’的原因。
这家伙到底什么时候，能意识到，要以理服人。
他将来，真的不会因为暴君之名，名垂千古么？
毕竟，写史书的那群老头子，是站在朝堂上的，
而不是生活在黔首们的地里。
子婴见嬴政眉头紧锁，放下茶杯，手脚并用的爬嬴政腿上坐着。
同时，拂了拂自己的衣摆，
表示，他可懂礼了。
“您不用服他们。”
“这军队是我想建的，缺然也是我来养啦。”
“他们如果信得过，可以跟着一起投资。”
“信不过。”
“嘻嘻，信不过，那就别怪我吃独食啦。”
这么高质量的快递哥，永远都不用担心货物被抢。
永远都不用担心信件送不到。
除了皇帝，谁敢想。
嬴政：……
你要不要想想，你这半年，各种投资理由坑了他们多少钱啦？
就算是他的面子，都快要不好使了。
没见上次去隗相家，都吃不上饭了么。
子婴见嬴政还是一脸不攒同，索性破罐子破摔道，
“哎呀，跟您实话了吧。”
“这支军队的重点，其实是剿匪啦，剿匪。”
干啥最赚钱？
当然是黑吃黑啊！
嬴政：！！！
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