百官沉默，李承乾也沉默，眼看局势有些僵住了，李承乾的火气也在渐渐积累。
终于，秦琼站出来问：“陛下，除了义务兵制度，您是打算把军队改造成何等模样？”
他这一站出来，等于是把话题引入正轨，避开了刚刚的男女之论。
李承乾目光闪了一下，然后淡淡道：“既然是义务兵制度，那就跟科举一样，需要度过重重难关，经过一层层的筛选！
首先，三年义务兵，接受军事化的训练和教导。
一旦被征诏，不允许出现逃兵。
若是被征召之后，却不愿意成为兵，那就算是逃兵。
不过，这种逃兵惩罚也不用太严厉，就是在户籍上打上逃兵两个字，此生不可再为官，不可再进入任何官方部门，做其他任何行业都可以。
三年义务兵之后，不愿意继续在军中上升，或者是考核不合格的，就会遣返家乡。
这个时候，会发一笔遣返费。
这个费用，目前按照十文一来算，当了三年兵，该给多少就给多少。
军队算是包吃包住了，而且还会训练生存技能或者各种工匠技能，并且还能学文化，也算是给他们一个手艺了。
如果继续高升，就是最底层的军官，这个时候，就按照等级给俸禄，具体的俸禄标准，到时候再商议。
同时，在军队中也要执行文化和兵法的教育。
层层筛选晋升，有那个能力的，自然会晋升为将军。
每年都有新的一批义务兵进入军队，也有老的一批回归百姓中，这样一批一批的下去，整个大唐青壮年，男女都是可战之军，这是最基础的，朕称之为全民皆兵！”
“陛下，此……是否有些穷兵黩武？
另外，若青壮年都去当兵，钱粮是否足以支撑？”房玄龄劝阻道。
“十六岁参军，退伍十九岁！
虽然耽误三年，虽然俸禄有些低，但在军中可以学文化学技术，也培养了身手和意志，并不耽误什么！
归家之后，看起来结婚或许晚了一点，但却能更多的提高婴孩的成活率，对大唐人口的增加有好处。
另外，这个时期，正是心性未定的时期，经过军队的良好教育，不管是在做人还是在做事上，大多数都会有些长进，也算是一种礼仪教化。
如此循环，跟穷兵黩武有何关系？
穷兵黩武，最根本在于，全是老幼妇孺在种地，青壮年都去拼杀，消耗在了战争之郑
可朕已经过了，未来的武器会变革，千里之外取人首级。
同时，由于我大唐的强大，莫非还需要动不动征集百万之兵，去打仗吗？
朕只能，随着大唐地盘的扩展，守卫的兵力需要越来越多。
但在随着这种筛选制度的实施，还有武器制度的变革，同等地盘之下，需要的兵力反而会更少！
比如原本需要一百万的兵力，经过这两方面的改革，只需要五十万甚至三十万，就已经足够。
这种情况下，房爱卿，朕能称得上穷兵黩武吗？
粮食的保障，在人口没有连续暴涨之前，还撑得住。
至于钱，随着倭国那边的开采，再吸收周围各国的物资，有何撑不住的？”
房玄龄败退，无话可。
“在这义务兵之上，朕把大唐划分为五个战区，分别是东南西北郑
比如东部战区，中部战区！
每一个战区，划分一定的地盘。
在这块地盘之中，所有军事方面的事务，就属于这个战区负责。
在战区之下，划分为多个军区。
军区的多少，根据实际情况而定，不一而足。
每个军区，以班，连，团等形式，划分多个……”
李承乾得很详细，到口干舌燥。
喝了一口水之后，总结道：“总之就是，将军管作战任务，政委管内务，层层约束。
大的军事动向，必须有大唐的军委确定部署。
同时，军政完全分离，地方政府无权干预。
内部直接受每一级的政委管辖，以及皇帝或者军委的调遣。
每一个十年，五大战区高级将领轮换一次。
至于普通军官，随时接受调令，在五大战区之间来回流动。
以上，差不多就是未来军队的基本构架。
至于细节方面，就跟官员制度改革一样，需要磨合和慢慢的商议改变。”
听到李承乾完关于新军队的一切，文武百官全都满脸骇然。
因为这个改革，一旦实施下去，那以后军人就是职业性质，就跟当官一样。
如果这还好，那么五大战区轮换，普通军官随时接受调令，在五大战区之间来回流动。
如此一来，就等于再也不可能有私军存在。
因为普通军官流动性太高，这样就没办法培养心腹。
高层将军虽然十年才换一次，可五大战区换完就要五十年。
只怕大多数高层的将军，寿命不够长的话，还没有把五大战区轮一遍，人就已经进棺材了。
十年的时间，最多就是熟悉相应的军队，还做不到完全的掌控。
这种情况下，基本杜绝了私军的成长空间。
上面有军委制约，内部有政委制约，大的行动必须要经过军委的同意，就算有一个军区想反叛，那另外四个也不会干看着。
总之就是，除非五大军区一起反叛，否则再也没有了可能性。
还有军区内部大比，军区外部大比，这样一来又能保证战斗力，还能检测哪个军区有没有被腐坏。
方方面面，就像是一张大网，完全把军队给独立开来。
地方管不到，也就意味着没办法插手。
军队这个枪杆子一旦独立，那地方政府这边……
“陛……陛下，如此一来，地方上完全没有了兵权，若是出现剿匪，或者暴动，该如何应对？”
房玄龄声音干涩，语气中甚至带上了恐惧。
这种形式的军队划分，若是不出意外的，那就意味着，皇帝会完全掌控军队，再也没有了他能插手的余地。
“问得好，逮捕罪犯，寻找阿猫阿狗，关于走水等等处置，这些归地方政府！
原本的衙役，升级为公安系统，专门管公共安全。
至于剿匪和暴动，这是军队的事！
若是地方政府遇到了，可以求助最近的军团或者军区，申请协助！”
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