公元七二一年正月中旬，唐玄宗发布制命，以前一年冬，河西节度使杨敬述，抵御后突厥入侵时作战不利为由，削去杨敬述所有官爵，令他以布衣身份，任检校凉州都督。杨敬述以前所任的河西节度使职务不变。
这样一来，杨敬述虽然在河西的权利没变，但是因为被削去了所有官爵，待遇和俸禄大大减少了。
二月初七退早朝后，监察御史宇文融，到勤政务本楼面见了唐玄宗。在勤政务本楼的二楼中堂正中间，唐玄宗坐在茶桌的北边，宇文融被玄宗赐座坐在茶桌的南边。
唐玄宗让邵更莘给他与宇文融沏好了茶水。邵更莘沏好茶，又给他们二人各倒了一杯茶后，站到了东侧八米外，随时等待吩咐。
唐玄宗：“宇文融，喝茶吧，不要客气。”
宇文融：“谢谢陛下。”
“宇文融，你来面见朕有什么事要汇报啊？”
“陛下，臣做监察御史有七八年了，全国各地的十道我都去巡查过，臣发现了一个现象，觉得有必要跟您汇报一下。”
唐玄宗急切地：“什么现象？”
“臣发现全国各地都存在户籍登记与实际情况不符合的现象，户籍登记的人数往往比实际人数少，甚至户籍登记的户数也比实际登记的户数少。”
“怎么会这样？这样来，大唐的实际人口数目要超过登记的人口数目吗？”
“可以这样认为吧。臣以为这样既影响徭役，兵役，以及税收，也会不利于社会上治安的管理。现在急需要进行一次大规模的摸排调查，具体到每一个村实际有多少户数，多少人口，都要实地调查记录在册。”
“朕以为你的有道理，朕会问一下两位宰相，这件事应该如何展开调查？展开调查后应该如何避免这样的情况再次出现。”
“臣以为源乾曜源大人对地方上的一些政务处理，人口管理，民众治理等问题比较熟悉。所以臣认为他与户部官员一起努力，再加上监察御史的配合，这件繁重的工作定会有条不紊地展开。”
“嗯，好吧，朕把核查全国人口数目，和户籍地信息的任务，交给源乾曜和你了。你和源乾曜与户部官员一起，进行讨论研究，先研究一个方案，把方案写成文稿交给朕批阅。先有了好的方案以后，你们才能很好地展开实际工作。”
“谢谢陛下的信任，我一定会和源乾曜共同努力，完成陛下交付的任务。”
“你和源乾曜牵头，户部的官员要积极配合，朕会专门通知户部做好各项调查工作。”
二月初八，唐玄宗颁布敕令：命令户部配合源乾曜和宇文融，共同研究一下招集流散人口的方案。研究如何治理户籍登记弄虚作假，登记人口数与实际人口数不符，等种种现象，并将研究的方案上报给朕过目。
唐玄宗此敕令颁发后，源乾曜，宇文融领头，户部的官员积极配合，在户部开始了对此事的大讨论。
二月初九的早朝上，张嘉贞在中间一排官员的首位，双手握着笏板：“陛下，后突厥毗伽可汗，派使者来朝廷请求和解，昨日黄昏时分，来了十五位突厥使者。皇城朱雀门处的守城卫兵，去臣的住处通知臣此事以后，臣到朱雀门接见了十五突厥使者，并将他们安排在四方馆居住了。”
唐玄宗面露愠色地：“出尔反尔的突厥人，朕怎么还能轻易相信他们呢？先让他们十五位使者在四方馆住着吧，一日三餐不用太好，也不要太差，朕哪心情好时，再派大臣接见他们。”
张嘉贞：“臣遵旨。”
退了早朝以后，唐玄宗去勤政务本楼，让邵更莘准备好了笔墨纸砚，他要写一封信让后东突厥使者带回去给毗伽可汗。
邵更莘把准备好了笔墨纸砚后站到了东侧八米开外。唐玄宗开始执笔写字。他写道：“在过去的年代，大唐与突厥和亲，华夏人和突厥人安居乐业，两国很少发生战争。大唐从突厥买进牛羊和马匹，突厥则是购买大唐的绫罗绸缎等丝织品，和布匹。我们双方都是丰衣足食。最近几十年来，两国关系出现恶化，都是由于默啜可汗出尔反尔，言而无信造成的。默啜可汗表面上请求和亲，心里盘算的是背叛，他屡次发动军队入侵大唐边境，骚扰掠夺边民牛羊马匹和财物。默啜所作所为人神共愤，终于导致杀身之祸，他本人被他掠夺欺压的部落杀死。如今毗伽可汗你为何又走默啜的老路呢？先是突厥军队侵略甘凉二州，掠夺大批马匹牛羊，与我军交战，又派使者求和是为何意？我大唐如上辽阔无不覆盖，如大海无不容纳，你如果诚心求和，朕对往事既往不咎。你如果求战，大唐也早已做好了准备迎接一切进犯之担望毗伽可汗你好好考虑好自为之。”
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