随着独孤家族紧锣密鼓地筹备建国事宜，诸多事宜需稳步推进，尤其建国一事急不得。
至少要等其他四座城池落成，否则连个像样的治所都没有，实在难以成事。
时光流转，两年光阴匆匆而过，其他四城终于全部建好了。
眼下，独孤城的城主之位由雄霸担当。
待建国之后，第一任皇朝之主必然是雄霸，如此一来，雄霸自然不再适合继续担任城主。
那么，谁来接任这一职位呢？目前在独孤城内的几个儿子中，除了威霆、威曜、威嶂不在，其余都在城郑
按照年龄排序，威远和威瀚进入了考量范围。
在攻打灵波海和青羽宗的两场战争中，四子威远都有参与，而五子威瀚却未曾涉足。
雄霸不让威瀚参加并非毫无缘由。一来是年龄因素，威瀚只比威骁大两岁，都才二十多岁，修为处于玄丹期。
威瀚各方面表现较为平均，没有特别出彩之处，既不擅长斗法，兵略也很一般。
但威瀚有一个突出的优点，那就是平易近人、心地善良，十分容易相处，和家中仆从都能融洽相处，是独孤家少有的“大善人”，雄霸估计威瀚连一只鸡都没杀过。
雄霸反复思索，觉得让威瀚担任独孤城城主较为合适。独孤城离家族近，即便威瀚刚开始做得不够好，家族也能及时提供帮助。
再看北边的轩辕城，虽然防御有轩辕殿帮忙分担，但治理仍需雄霸派人。由于轩辕城靠近石人族，肩负着防御石人族的重任，让威远去担任相关职务再合适不过。
剩余三座城池的城主人选亦已确定。
望西城由独孤威曜负责监督建造，此城定位为准军事重镇。威曜曾参与征灵波海与青羽宗之战事，且统领玄甲营，实战经验与统兵能力兼具，由其担任城主最为合适。
青羽城坐落于原青羽宗宗门旧址，由独孤威霆主持建造。此城灵气充沛，分山上仙城与山下凡城两部分——仙城多为修仙者居所，凡城则聚居凡人。
作为仅次于独孤城的区域重镇，青羽城不仅承担着区域发展核心的职能，更肩负支援望西城的战略重任。长子威霆行事稳重，统筹能力突出，由其执掌城主之位可确保城池发展与战略支援的双重目标落地。
镇海城位于独孤城南、青羽城东南，由独孤威嶂负责建造，同样定位为准军事重镇。此城向南可监视红鸾派动向，向西直面灵波海，战略位置险要。
威嶂曾参与征伐灵波海与青羽宗的战役，对区域局势熟悉，由其担任城主可有效把控军事防御与威慑的平衡。
虽看似雄霸将城主之位尽授予子嗣，但此安排并非任人唯亲。逸云大陆长期以宗门、家族为主要势力形态，本土缺乏专业管理人才，世俗治理体系近乎空白。
加之威曜、威霆、威嶂均有实战阅历，在军事重镇的特殊需求下，家族子弟反而是更可靠的管理者。
当然，雄霸诸子皆非擅长治理之人，因此各城实际管理需依赖外部人才输入。
所幸凡道院历经多年发展，已培养出一批熟稔人事与行政的治世能才，可填补管理缺口。
此外，家族正值初创期，战事未休，现行军政合一的制度便于随时整兵备战，属特殊时期的过渡性安排。
雄霸心中明晰，待下平定，这套制度势必要因时制宜、推陈出新。
鉴于五座城池的城主皆由独孤家族子弟担任，且均持有家族令牌，是以不再另行发放官职令牌。
为完善城池治理架构，每座城池需各选拔一文一武两个关键职位：
- 文职官员：授予“芮”官职令牌，主掌政务民生、文书典籍及资源调配等事宜，需兼具治世之才与统筹能力。
- 武职官员：赐予“魁”官职令牌，负责城防军事、治安维稳及应急调度，须有勇有谋、深谙兵略。
此外，针对城中修仙百艺之士（如丹师、炼器师、符篆师等），凡愿为家族效力者，皆授予“巧”官职令牌。此举既认可其专业技艺对家族的价值，亦通过制度化身份绑定，将其纳入皇朝体系。
通过“家族令牌+官职令牌”的双层架构，独孤家族以令牌为纽带，将核心权力、政务军事与修仙技艺三类角色紧密联结：
城主代表家族掌控全局，文武官员分管具体职能，百艺者以专长赋能发展。
三类令牌形成制度性链条，使官僚体系、修行力量与家族利益深度捆绑，如同共乘一辆战车，在权力架构与资源整合层面实现“一荣俱荣、一损俱损”的共生关系，为家族基业的稳固与扩张奠定组织基础。
雄霸与独孤信商议后，依照此规划，在正式建国前便着手调配人手，前往各城履职。
此次分派的官位中，既有修仙者，也有凡人。
目前来看，武职皆由修仙者担任，而文职起初并无修仙者愿意涉足——修仙者若无利益驱动，通常专注于修炼以谋长生。
但当他们发现担任文职亦有实际好处后，不少人萌生了任职意愿。
只不过，文职需经选拔，不出所料，最终多数文职岗位由凡道院培养的凡人占据。
这一局面令众人惊诧不已，毕竟让凡人管理修仙者，在常人眼中堪称奇事，更招致不少修仙者的不满。
然而，在独孤家族的强势武力威慑下，这些不满者也仅敢私下发牢骚而已。
此般布局实则源于独孤信的长远谋划。
自凡道院成立至今，已近二十载光阴。当年独孤信曾放出话来，凡凡道院的普通凡人，若能悟道，便收为亲传弟子。
但时至今日，尚未发现任何一个凡人具备悟道之资。
独孤信心中颇为焦急——他始终坚信凡人亦有悟道之可能，却至今未得印证。
一番深思熟虑后，他意识到：
若让凡人仅在课堂之上闭门造车，毫无实际阅历加持，悟道一事几乎难如登。
于是，他大胆提出“凡人管理修仙者”的策略。
在他看来，唯有让凡人深度介入修行体系，在实际治理中熟悉灵脉运转、功法体系乃至修仙界的规则逻辑，沉浸式观察世界的本质，才可能打破认知壁垒，在接触“道”的过程中触发意想不到的突破。
这一举措看似颠覆常理，实则是为凡人开辟一条跳出传统修行框架的蹊径，寄望于通过实践与思考的碰撞，点燃凡人悟道的火种。
独孤信自获“罡三十六”大神通至今，已近二百载光阴。
然而，诸般神通仅参至成境界，欲再进一步，却似千钧重担压于身前，难如登。
在他眼中，凡道院并非仅仅培养治世人才的学府，更是他叩击大道之门的关键契机——此乃关乎证道突破的核心布局，容不得半分马虎。
他始终坚信，这世间必有白日飞升、立地成道之玄机。
而凡道院的存在，恰似一块试金石：
让凡人以非修行者之身介入修仙世界的肌理，在红尘烟火与玄妙大道的碰撞中，或许能窥见寻常修士视而不见的机。
这种“以凡触道”的大胆尝试，既是对传统修行路径的颠覆，亦是他在漫长瓶颈期里寻得的一缕曙光。
毕竟，若困于固有境界的窠臼，终难勘破大道真意；唯有另辟蹊径，方能在混沌中寻得那一线清明。
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