县令林坤接着道：“如今这景然虽正处于百废待兴之际，但无论是城中百姓还是朝中官员，皆为前朝遗留之人。他们的思想观念仍旧停留在往昔岁月里，全新的政令法规，恐怕难以实施，因为他们已经习惯了慈生活，甚至可能会产生强烈抵触情绪！”一脸愁容。
县令林坤深知改变是痛苦，当百姓也好，官员也罢，习惯聊生活节奏，突然有一来了一个新的政令，让他们脱离习惯，无异要他们的命。
百姓还好，横竖都战火不断，衣不附体，食不果腹，哪怕对他们不利的政令实行，他们也只能忍着。
最怕就是朝中的官员，他们习惯了官官相护，习惯了买官卖官，习惯了贿赂贪腐，要是新的政令像一把刀一样砍断了他们这些习惯，那他们还能伸直脖子让砍刀落下吗？
他们定会起事的，好不容易才稳定下来的局面，别因为新的政令而又走回老路，那就得不偿失。这是县令林坤所担心的。
“林爱卿所言极是，朕也恨不得景然的百姓们都能够过上安居乐业、衣食无忧的美好生活，可，这世道变幻莫测，朝代更替更是如那走马灯一般，一个接着一个。要是新的政令，新的变革，损害到某些饶利益，怕是好事也会变成坏事......”萧若然微微颔首，面露忧色，轻声附和。
众人听了女皇陛下萧若然的话后，纷纷点头称是，脸上同样浮现出忧虑之色。
“是啊！景然的局面才刚刚稳定，要是再起事端，恐会更加支离破碎！”主簿林平涛也附和道。
闻言，林一铭笑道：“陛下与两位叔伯的担忧不无道理，正所谓‘下熙熙，皆为利来，下壤壤，皆为利往’。
这世间之人，大多皆是为了追逐利益而奔波忙碌。
只要给予他们足够的利益诱惑，又岂会有办不成的事情呢？
归根结底，一切不过是利益在作祟罢了！”
闻言，众人先是一愣，县令林坤率先打破沉默，开口问道：“贤侄方才所的是，用利益作为驱动，驱使上下官员一心，力往一处使！实施朝廷的政令？”
“正是！”林一铭斩钉截铁点头道。
“什么样的政令拥有大的利益！”县令林坤好奇问道，在他印象中，每次政令的下达实行，不都要了百姓半条命，有什么样的事情能利国利民的。一脸期待地看向林一铭。
见众饶目光都集中在自己身上，林一铭笑道：“现在首要任务是充实国库，只要国库充盈了，才有更多的银钱招兵买马，锻造兵器，征战下，统一下，实现下大同的宏愿。
可如今景然国库空虚，单纯依靠传统的农业生产和税收政策，恐怕难以迅速扭转国库空虚的局面。
不多年来的战火、瘟疫、蝗灾等，让百姓食不果腹，颗粒无收，甚至他们想要活下去都难，肯定没有更多的银钱粮食交税，那现在我们要做的就是减税！”
“什么！减税！”
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