“哦？那么陈平，对于李相的顾虑，你可有解法？”
陈平这个名字，嬴政自然也是听过的。
三年前，这个名字也曾在嬴政的面前出现过。
只不过，后来嬴政并没有把陈平放到黑冰台的逮捕名单里。
那个时候，他真正想要见的其实就只有五个人，项羽、刘邦、韩信、范增以及张良。
就连萧何，也是因为和刘邦同在沛县，而且还是秦吏，才顺带手一起抓了过来。
至于项羽和刘邦手下的那些个人才，在嬴政眼里，其实和其他的大秦百姓没什么区别。
嬴政十三岁就继位秦王，将近四十年的时间，见过的人才太多了。
那些能在史书上留名的人，如果真的有本事，终会出头的。
这不，第一个锥子已经戳破袋子了。
陈平的策略其实没有问题。
和嬴政的一部分想法十分契合。
甚至，还给嬴政带来了一些不一样的启发，嬴政原本想的是直接用后世的行省制度。
毕竟，行省制度出现在后世历史版图最大的那个王朝。
未来大秦的版图也会越来越大，行省制度的确很适合。
但今，陈平的话却从某种程度上点醒了嬴政。
九州或许比行省更适合。
当然，嬴政现在还是要考教一下陈平。
嬴政的问题提出，整个麒麟殿再次陷入短暂安静。
同样的问题，嬴政在十五年前也曾经问过以冯去疾为首的秦国老臣。
没有一个人能给出一个让嬴政满意的答案。
所以，分封制败给了郡县制，冯去疾、冯劫败给了李斯。
眼下，同样的问题出现，冯去疾心中倒是希望陈平这个来自大秦学宫的年轻人能给出答案。
李斯，他心中并不相信陈平能够给出一个合适的答案。
至于扶苏，他的心情却是有些复杂。
一方面，他希望自己带出来的陈平能够给出一个好的答案。
陈平在他手下干活已经有好几个月的时间了，对于这个和自己年龄相仿的学宫学子，他的确是颇为欣赏的。
另一方面，扶苏又不希望治国之策有太大的变动。
郡县制在大秦已经有十五年的时间，效果很好。
向来性格稳重扶苏，自然是不希望整个大秦有太大的变动。
纠结的情绪，让原本看上去就已经超过四十岁的扶苏，一瞬间似乎又老了一些。
而陈平，此刻并不知道自己身后那些皇子丞相们的想法。
他敢在嬴政面前站出来做这个‘出头鸟’，心中自然是有一个完整的想法。
就算此刻他心中是前所未有的紧张，但他此刻一定要把自己心中所有的策略都倾囊而出。
全下又有多少人能有机会在秦始皇嬴政面前畅所欲言呢？
“陛下，李相，关于这一点，学生的确有一个不成熟的想法。
文武分权。”
“呵！”
听到陈平的话，李斯不由地冷笑了一声。
不过，鉴于嬴政此刻对陈平正处在一个欣赏的状态，李斯没有敢开口打断陈平。
文武分离这种想法，十五年前就已经被李斯打死了。
陈平的话被李斯的冷笑打断了一会，愣了一下，见李斯没有话，他又接着道。
“九州可以设立最高官职，州牧，寓意放牧一州。
一州之内所有郡县的民生政事都由州牧来管理，以及向朝廷和陛下汇报。
州牧统管全州，唯有军队，另择将军统领一州军队。”
陈平完这一段话，李斯终是忍不住了。
李斯在嬴政面前这么多年，对嬴政的性格还是了解颇深的。
只要是嬴政还没有出口的事情，他就不会介意臣子们在他面前争论。
当然，只要嬴政出口的决定，就没人敢再多什么了。
“那将军要是有二心呢？
又或者更严重，将军与州牧相互勾结呢？”
其实，不仅是李斯，整个封建王朝两千多年，没有一个王朝能够解决忠诚问题。
相比之下，大秦作为第一个封建王朝，郡县制对于控制整个国家的效果反而更好。
的确，只要无限削弱地方官员手里的权力，就能有效地防止他们造反。
相对的，郡县制的缺点也非常明显，只要整个国家陷入动荡，那么朝廷就会立马失去对整个国家的控制。
所以，李斯的顾虑其实并没有错，一旦下分九州，地方官员的实力就会大涨。
在无法保证绝对忠诚的情况下，九州不就等于九个诸侯国吗？
只不过，李斯没有的那么直白而已。
只是，陈平接下来的话，让大殿内，除了嬴政之外的所有醍醐灌顶。
“额...李相，有陛下在，哪个派出去的将军敢？”
一句话，就如一道响雷般在整个大殿内炸开。
李斯就感觉自己整个大脑嗡文。
在此之前，李斯所有的谋划和策略，都是在为未来考虑。
十五年前的郡县制，也是建立在大秦要传千秋万代、历经万世皇帝的情况下，被李斯提出的。
就在陈平出这句话之前，李斯也始终是这样想的。
他现在做的事情就是为大秦传承万代打下基础。
其实不止是李斯，包括冯去疾在内的其他朝臣，也是这么想的。
他们要么是为了大秦，要么是为了自己的家族。
虽然嬴政‘仙法大成’这件事每个人都已经知道了，但是大家似乎对此并没有太强烈的概念。
除了接收了一些神奇的东西之外，大家思考问题的方式并没有发生太大的变化。
就算有人有和陈平一样的想法，但没有合适的机会和事情让他们出心中所想。
所以一直没有茹醒这些思维已经‘固化’的老臣。
直到陈平出这句话。
是啊，陛下在，谁敢！
陛下一直在，就一直没有人敢！
如果是这样，那么在郡城之上，再设州府，优势就远大于劣势了。
甚至，李斯在大脑重新恢复思考能力之后，他的想法更加大胆。
要什么州牧！
要什么将军！
不就是九州吗？
派九个能力强的皇子去管着不就好了。
陛下有二十几个皇子，能力出众者不在少数。
甚至，公主里面也有能力超群的。
越想，李斯脑子里的想法就越加大胆。
咸阳所辖区域由大皇子扶苏治理，其他八州，多派几个皇子轮流治理也校
至于陛下嘛，安心在皇宫里修炼就行了。
“陛下...”
......
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