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第2538章 大计阁部秘交锋(七)

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温纯的意思就是有两位都御史和吏部的尚书、侍郎一起奏请召开国务会议,这样才能够消除内阁的优势,同时部院在这个问题上也能够形成合力,使得皇帝能够圣裁此事,对于部院来是最合适的办法了。

对于温纯的这个看法,赵志皋和吏部的两位侍郎们也都是认同的,于是他们商定向朱载坖上疏,请求就京察大计事宜召开国务会议,予以讨论。

而在西苑,朱载坖难得的将太子找来,询问最近的情况,最近的科道自然是极为积极的,纷纷上疏,把王锡爵和内阁骂的狗血淋头,但是对于这些奏疏王锡爵根本不予理睬,也不辩解,只是处理政务,朱载坖也命令予以留郑

朱载坖对太子:“此间事,太子怎么看啊?”

太子当然知道朱载坖问的是什么事情,围绕着京察大计的事情,朝廷上这次是争论不休,对于此事,朱载坖自然也是要询问太子对于此事的看法。

太子思索了一阵道:“父皇,王师傅所为,自然是为了朝廷,但是部院那边,也还是需要予以安抚的。”

太子的意思自然是在其中予以调停,这也是一般情况下皇帝在遇到阁部冲突的时候所采取的一贯立场。

阁部冲突,是臣子之间的冲突,皇帝正常情况下是不会参与的,只有到了不得不参与的时候,皇帝才会发表意见,但是其中也是有一定规律可循的,对于内阁,皇帝一向的态度就是对于内阁予以支持,这点是极为重要的,同时也要对于部院加以安抚,但是总的来都是对于内阁的意见予以支持的。

朱载坖将王锡爵的密揭给了太子,让太子详细看了一下王锡爵的奏疏,王锡爵在奏疏中主要是详细的列举了现在京察大计中主要的问题,其中王锡爵认为最严重的就是访单、考语失实的问题。

原本访单和考语是京察之中朝廷对于内外官员进行考耗重要依据,但是在实际运行过程中,考语很难看到具体的政绩,大多是溢美之词,浮华成风,诸多不实。

有些官员以下属与自己的亲疏远近进行考语的填写,而不论属官的政绩,而访单则是存在时常“指廉为贪,以正为邪,而论劾公排,咨访私 丑矣”,借访单考语之权行报复之私,严重违背了咨访和考语严肃性、真实性的原则。也使得朝廷的京察大计失去了公正性和整顿吏治的作用。

所以王锡爵认为必须对于京察大计痛加改革,尤其是访单和考语,也必须加以改革,有关于考语的改革,王锡爵已经在和朱载坖的召对之中详细解释过了,而对于访单的改革,王锡爵在其中也进行了阐述。

对于咨访制度的改革,王锡爵从多个方面予以了阐述,首先就是访单的填写,以往是有可到言官去咨访记录,王锡爵认为这样是极为不妥的,存在三个问题。

第一就是效率低下,言官数量不足,在两京科道官员众多,还能够派出大量的科道官员进行咨访,但是在地方,巡视的巡按御史处理日常监察尚且困难,根本没有足够的精力去进行咨访,而且地方官员众多而监察官员不足,这就使得所谓咨访效率低下。

第二就是难以保密,虽然科道官员的咨访是要严格保密,但是实际上科道言官都是在官署之内进行咨访的,衙门里能够有什么秘密,再加上访单、访册经手的人缘太多,泄密的可能性太大,所以导致官员们不敢举报。

第三点就是贤愚不分,由于以上两点,再加上科道的调查能力不足,京察大计的时间有限,即便是搜集到了足够的资料,科道也难以进行一一的甄别、查实,这就使得不可避免的出现误判,再加上科道言官也存在被收买的可能,使得这些访单的真实性是存在极大的问题的。

对于这些情况,王锡爵也提出了相关的建议,首先就是对于访单的收发和填写作出改革,访单的制作由都察院单独完成,仍旧是由科道御史予以散发,但是填写不再由御史负责,而是直接按照各衙门官员们的数量直接发到官员们手中,由官员自己填写之后实封密封 后交由都察院。

而在外地方官员则是由巡按御史负责散发和收集之后交由驻地的锦衣亲军千户所通过锦衣亲军的保密驿道运送到两京都察院予以统计。

而对于访单,最重要的就是查证其是否属实,以往在这个问题上确实是远远超越了都察院查勘的能力,因为每逢京察大计,官员们都是要互相攻讦,不管是都察院监察御史还是诸科给事中们,都实在是疲于奔命,根本无法查证其中是否属实。

王锡爵就此提出自己的看法,第一就是必须要审明查实,对于官员的黜陟,是关系到官员的前途的,必须要予以审明查实才能够予以处分,京察时间不足,可以暂且不予处分,等到查实之后再予以处分。同时对于打击报复的,要予以严惩不贷,一经查实,立即予以罢黜。

第二就是建立自首制度,在京察大计之中被举报的官员,在都察院尚未查实之前主动交代的,以自首论,减三等处罚,若是被都察院查实的,加一等论处,通过这种方式鼓励官员自首,减轻都察院的工作量。

第三就是实施交叉监察制度,对于大明的内外官员,朝廷是以诸科和都察院各道予以监察的,但是在大计的时候,针对这些通过访单收集上来的线索,核查的时候必须要事实交叉监察,打乱科道原本的管辖,保证核查的公平性。

第四就是其他衙门对于都察院的支持,由于京察大计时都察院的任务极重,在这种情况下,必须要其他法司衙门和侦缉机关的支持,尤其是锦衣亲军,对于一些隐私之事的核查,由都察院转送锦衣亲军都指挥使司予以核查。

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