但是现在福建的茶叶产业已经大规模的发展了，而且在开海之后，不仅仅是福建还有广东等地茶叶产业迅速发展，闽粤将茶叶作为重要的出口物资，出口到南洋等地去，获取了巨额的利润，这点朱载坖是很清楚的，这就使得浙江、南直极为不满了。
因为浙江和南直两省虽然也出产茶叶，但是要承担极为沉重的榷茶和贡茶任务，保证朝廷的茶马贸易，对于这些少数民族加以羁縻，这些茶叶是极为重要的，但是同样大量出产茶叶的闽粤两省却没有承担应该由他们承担的榷茶额，这使得浙江和南直隶极为不满意，这次浙江和南直隶的官员们纷纷上疏，要求朝廷均平茶课，也就是敕令产茶的府州县清丈产茶山林，估算产量，然后再按照朝廷所需要的茶叶数量予以分配榷茶的数量。
这样的话，就可以减轻南直隶和浙江的榷茶负担，浙江和南直的官员们也纷纷上疏，极言这种榷茶制度的弊端，他们也是为了自己的桑梓，更有可能是为了自己的利益，因为随着大明经济的发展，茶叶在大明过程的需求量也是快速增加，不仅仅是在大明本土，朝鲜、南洋、西洋、倭奴都统使司等地，也需要大量的茶叶，对于这些产茶的地方来，种植茶叶比之种植其他的作物要划算多了，而且茶叶的种植主要是在山地，使得一些之前贫穷的地方经济也发展起来了。
对于各地的地方官府来，发展茶叶也是现在提高百姓收入和经济重要手段，对于地方官府和当地出身的士绅们来，茶叶是重要的经济支柱，当然对于朝廷来，也是重要的战略物资，朝廷少榷一斤茶，他们就可以拿一斤茶区卖，所以榷茶数量的多少一向是朝廷和地方官府之间激烈斗争的事情。
对于朝廷来，茶叶是羁縻各个少数民族的重要战略物资，同时也是维持马政的重要手段，朝廷要从北虏、西番手中换取马匹，茶叶和食盐、铁器之最重要的物资，所以对于朝廷来，必须要保障榷茶的数量，才能够维持官军的马政，而对于地方官府和官员们来，能够尽可能的减少榷茶，可以保证地方官府的赋税，提高地方的经济实力，在朝廷不能减少榷茶总量的这个目的之下，各地自然是希望能够尽可能的减少本地的榷茶量。
这点尤其是在南直和浙江最为明显，因为这两地都是朝廷重要的榷茶来源，朝廷每年要求这两地提供数以百万斤的茶叶，同时还有贡茶，对于这两地的百姓来，确实是极为沉重的负担，所以这次不仅仅是南直、浙江出身的官员，还有地方官府，也都纷纷上疏，要求减少榷茶总量，实现榷茶量和茶叶生产量的平衡。
实际是就是要求增加闽粤两省的榷茶量，从而减少浙江、南直的榷茶量，但是这点遭到了闽粤官员们的坚决反对，他们认为即便是从现在茶叶生产来看，浙江、南直仍旧是远远超过闽粤的，因为本朝以芽茶、散茶流通为主，以团饼茶为主要制茶方式的福建布政使司逐步衰落，太湖流域的茶叶生产、栽培技术迅速发展，推进了南直隶、浙江这一区域茶树种植面积的快速扩张。
按照大明初年的榷茶制度，每引茶 100 斤，茶课税 200 文，可得南直隶的榷茶量为五百万斤；浙江茶课税钞 2134 贯 250 文，折合为
文，浙江榷茶量为一百零六万斤，后来还略有增加，而闽粤两省，没有榷茶，只有贡茶，各产茶府、县贡茶量依次是福建布政司 3760 斤、浙江布政司 880 斤、南直隶 800 斤、江西布政司 720 斤、湖广布政司 320 斤、四川布政司 299.2 斤、贵州布政司 163.2 斤、广东布政司 163.2 斤、广西布政司 136 斤、陕西布政司 54.4斤、河南布政司 27.2 斤，共计 7232 斤 2 两。
这点数量显然不能和闽粤两省庞大的茶叶产量相提并论，除此之外，还有做派的茶叶，也主要集中在南直和浙江两地，根据户部和内承运库的统计，宫廷每年需用芽茶四万七千九百五十九斤一十一两，茶叶四万九十三斤，坐派浙江、直隶、苏、松等处各办解。这同样也没有闽粤的事情，这就使得东南士绅们对于此事是极为的愤慨。
首辅申时行起身道：“陛下，殿下，臣家苏州府人，蒙陛下恩宠，喜爱苏州府所产洞庭碧螺春，故而苏州府每岁进贡，陛下不欲以此困扰百姓，故每年从内帑支给徐家茶叶之费，令徐家收购上贡，本是爱民之意。然各地官府，不提圣意，以上贡为名，勒索百姓，是使东西两山之民，得贡茶之虚名，受官府之重役，此皆臣之所亲见也，世人皆言苏松豪富，然不知闽粤之豪富也！每岁大船满载茶叶、瓷器、丝绸而去，载银而归，则苏松徒有虚名而已。”
申时行所言的，也确实是一个问题，朝廷和宫廷所需要的茶叶，往往都是派浙江和南直两地办解，虽然户部和内承运库也会出一些银子，但是更多的还是无偿的征收，而且地方官府为了讨好上级，往往重敛百姓，以供上用，以申时行所言的碧螺春茶而言，因为朱载坖喜好，尽管朱载坖每年都是给了徐家钱财令徐家买来解运京师的，但是各级官府可不管这么多。
为了讨好上级，苏州府重敛百姓，征收大量的茶叶馈赠各级官署，用的都是贡茶的名义，各级官府科敛的茶叶，往往是朝廷所需茶叶的数倍，这就使得百姓难以承受，所以贡茶对于很多地方的百姓来都是极为沉重的负担，浙江、南直承担了朝廷大量的榷茶和贡茶，闽粤却不承担，这显然不合理。
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