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冯安楠所提及的这些情况，的确是制约海汉向南扩张的重要原因。相较于中原文明所掌控的传统地盘，南海地区的客观环境实在不怎么样，在过去二十多年间，发展速度要远逊于北方。
像金兰港这种自然条件优越的区域大港，如果放在北方，大概早就变成了一座繁华的港口城剩但时至今日，这里仍是一个以海汉军事基地为中心的滨海城，人口不过两三万，其中还有约一半是聚居于附近的安南民众。
海汉要想让类似金兰港这样的海外殖民区变得繁荣，那就需要投入更多的资源，在这里兴建生产价值更高的产业，以吸引更多的人口来到这里定居。但问题是海汉将大部分资源都投放到了北方，而南海的开发建设几乎都是靠各个殖民区自行组织实施，其效率也就可想而知了。
如果这些殖民区要主动向外扩张地盘，在自行承担前期的巨大投入和跨海行动的风险之后，所能得到的往往只是一些需要持续投入，盈利前景渺茫的型殖民点，而国家对这类行动又没有具体的补贴扶助措施。
当对外扩张的行动逐渐陷入无利可图，甚至入不敷出的境地，时间一长，南海各殖民区也就懒得再去做一些费力不讨好的尝试了，转而将精力和资源放在深耕现有的地盘上。
冯安楠放下茶杯继续道：“安南和吕宋岛都有不少矿，就目前探明和开采的这些地方，接下来的几代人都可以躺在矿上吃饭。星岛那边守着马六甲海峡这个黄金宝地，也是不愁今后的财源。你在这种情况下，还有几个人愿意没事折腾，硬要给自己找点事干？”
冯安楠这些话似乎是在故作姿态好让钱敦知难而退，但钱敦可不这么想。以他对冯安楠的了解，以及两人在此之前所做的沟通，他确信这并非冯安楠的真实意图。
在场的听众不止钱敦一人，如果抛开跟钱敦同一立场的高桥南不算，那么就剩代表执委会和国防部来到这里的颜楚杰了。
冯安楠的话与其是故作姿态，倒更像是在向颜楚杰抱怨国策不公，没有给予南海地区的地方官府所需的投入和扶持，才会导致了近些年对外扩张乏力的局面。
既然如此，钱敦当下肯定不会跟冯安楠争论这些情况的虚实，而是配合对方把问题转移到执委会的决策上。
“老颜，老冯的这些问题，其实解决起来都不难，只要执委会愿意给一些合适的政策，我想一定能够让南海地区死气沉沉的现状得到改变！”钱敦一边着，一边望向了颜楚杰。
颜楚杰焉能听不出这两饶弦外之音，笑着应道：“可以啊，你们三言两语，就结成同盟要给我施压是吧？”
钱敦道：“你是国防部长，这些事情，总得拿个章程出来，我们才好办事。”
颜楚杰道：“国防部原则上可没有限制过以对外扩张为目的的军事行动，但要以此为由来申请更多的军费，扩大部队编制，增加武器装备，甚至是更高的指挥权限，国防部肯定是要控制的，其中道理我相信不需要解释了。”
冯安楠道：“什么好处都不给，总不能我们倒贴做事，国防部只负责每年改一下版图吧？”
颜楚杰道：“国防部能做什么，那也得看你们能达成什么样的具体目标。”
颜楚杰一句话，又把球踢回到钱敦和冯安楠这边。
这时候就又轮到钱敦出来画大饼了：“我的目标是在未来几年内，南海的控制区能再向外扩张一圈。向东能到达所罗门群岛，向南到达澳洲北部，向西能在印度海岸建立殖民区。当然如果能进入阿拉伯海，在阿拉伯半岛建立据点，那就更好了。”
“参与行动的部队，除了我的特战师之外，我希望安南、吕宋和星岛等地的驻军也都能参与进来。当然如果还有其他地方的部队也想加入，那也不是问题。兵力越多，我们达成目标所需的时间也会越短。”
颜楚杰道：“那我就把在三亚问过的问题再提一遍。这么大规模的军事行动，经费从哪里来？你光给执委会画饼是不行的，未来几年的迁都行动需要投入大量经费，执委会手头也很紧，恐怕不太可能抽出资金来支持你所的行动。”
钱敦胸有成竹地应道：“关于资金，我们可以采用别的募集方式，比如发行债券。”
“战争债券？”颜楚杰听到这个词，眉头不禁一挑。
钱敦道：“战争债券不太好听，我觉得不妨叫胜利债券。债券可用我国在南海各地的各种基础设施、资产作为抵押，由海汉银行在海内外分批发校所得的资金专款专用，由国防部对资金用途进行监管。”
冯安楠皱眉道：“这样做能募到足够的军费吗？”
钱敦点点头道：“只要能有稳定的高收益，愿意掏腰包的人会比你想象的更多。”
颜楚杰道：“但新的海外殖民地要产生收益，往往都需要比较长的时间，在此期间的还款怎么办？”
钱敦道：“只要我们能不断对外扩张，就能把大饼一直画下去，债券当然也能持续发校有钱进来，就有钱还款。”
颜楚杰道：“这法子听起来怎么像庞氏骗局？你不会是打算转行了吧？”
钱敦笑道：“庞氏骗局是空手套白狼，但我们不是，我们有实体资产作为发行债券的抵押物，而且实体资产会随着我们在海外控制区的扩张而不断增加。这些资产最终都会产生收益，而且会越来越多，会远远超过债券的收益。”
颜楚杰默不作声地思考了一阵，才又开口道：“如果对外扩张的行动中止，导致债券发行和兑现出现了问题，那国家的信誉也会受到影响。一旦启动，可就没那么容易停下来了。”
钱敦沉声道：“我希望对外扩张的行动至少持续一到两代人，到那时候，我国在世界范围内拥有了足够多的资源，就无需再担心财政上会出现入不敷出的情况了。”
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