“陛下以农桑为本，方使仓廪充实，下安定，四海归心，若开海，必然本末倒置！其一，商利惑民，沿海百姓眼见商利，必弃农从商，逐锱铢之利。然地何以耕务！其二，倭寇猖獗，伪吴、伪周余孽未靖，窥伺东南。海禁一开，贼寇借商船之名，兴风作浪，将使海疆动荡！其三、北疆未宁，岂可分心海事....”
开济洋洋洒洒的了足足八条，每一条都有理有据，听的禁海派连连点头，除了开济这样的保守派文臣，就是沿海士绅与官僚集团了。
这是因为沿海官员与地方士绅可以通过走私贸易获取暴利，海禁之下，可以保证他们的高额利润。如果开海成为合法的，那他们就会丧失垄断地位，其余商民就会抢占他们的市场份额，削弱他们的利益！而且海禁之下，严查走私，许多沿海官员利用稽查走私，获取了很多灰色收入，以后开海了，这种收入可就没有了！
开济的挺好，但是开海派就不同意了，那开海派都有哪些人呢！首先就是财政改革派的官员，他们对大明的经济现状很是了解，知道大明需要开海，盘活国内的经济。还有的单纯就是陛下啥我干啥的。以及现在的勋贵集团！
这些人中出来一人，其人头发略有花白，但身形挺拔，五官端正，他朗声道：“陛下，臣有话！”
“讲！”
“臣遵旨，臣认为开尚书所言，大谬！”
什么？开济十分气愤，这王钝区区一个吏部试郎中，五品官，竟然敢这样我，于是他语气不善：“哪里不对？”
只见王钝道：“哪里都不对！开海非我一朝一代之举，宋元之时泉州、广州‘番商云集，货堆如山’怎不见农田荒废？可见百姓弃农从商是为谬论！沿海百姓世代鱼盐为生，海禁以来，渔村十室九空。开海非但不伤民生，反有助于民生！”
“禁海反助贼势，正因海禁断绝沿海生路，多有良民‘入海为盗’。海上倭寇、余孽猖獗不假，可以通代禁，我大百姓堕落下海者，闻听开海，岂会下海为寇！”
王钝口若悬河，一条一条的指出开济建议的不足，竟生生出了十条开海对国家的好处！听的朱元璋连连点头，这个叫王钝的，有两下子！
淮西勋贵们看到这人有理有据，的挺好，心里也对他产生了很大的好感！
看看，不愧是肚子里有墨水的！
这时，人群之中又站出一人，对朱元璋行礼之后，开始了自己的论述！
“王郎中所言，皆是纸上谈兵尔！”
众人一看，原来是户部侍郎郭桓！只见郭桓针砭时弊，侃侃而谈：“尔等只言海疆无患，可不知云南虽定，但纳哈出二十万军仍踞辽东，海关一开，贼子借商船之便窥探中原，蛮夷有立足之地贪婪神州，海关不开，列国朝贡尊我朝上国....”
郭桓一连了十多条，总体意思就是不能开，开了元朝来奸细，海上来细作！不开大家认你是老大，开了你这儿的东西他随便买，谁还认你当老大！他这般言论瞬间引得了开海派的不满！
又有一人站出，正是左佥都御史詹徽，这人一看就十分硬朗，看起来头很铁的样子，也是对着朱元璋行礼时候，开始怒骂：“尔等腐儒朽臣，尸位素餐，满口仁义道德，实则祸国殃民！禁海之策，名为“护国安邦”，实为误国愚策！沿海渔民断绝生计，汝等视而不见，虚伪至此，理难容！”
“尔等阻挠开海，怕不是为了走私吧！可怜洪武盛世，竟有你们这些蠹虫。所谓‘朝上国’不过是尔等敲骨吸髓的旗牌！”
“皓首求经，只知农桑为国家根本，岂不知无商不通有无，无贸不活经济，尔等屡屡阻挠，真是丢圣饶脸！”
随着詹徽的言辞激烈，又有十数位官员站出来相互争执，热闹非凡！足足又争执了一个时辰，太阳都老高了，但是这群人就跟永动机似的还是不知道疲倦！那些事不关己的官员都要昏昏欲睡了！
最后，还是得靠朱元璋一锤定音，他轻咳一声，云奇马上上前，高呼道：“肃静！”
顿时，大殿之中鸦雀无声，所有人都在等着朱元璋话！朱元璋站起身来，走在众多臣工面前，道：“咱思来想去，开海利大于弊，诸位臣工不必争执了，现在，君臣之间只有一个话题，怎么开海，开海的地点、范围、税收、商法都要怎么设定！议议吧！”
现在，尽管不想开海的人，现在也不得不加入到开海的讨论当中去了，反对派最多是在背后给你使使绊子，可不敢当面怼老朱！
经过一日的朝会，确定开设明州（宁波）、泉州、广州三处通商口岸。此三处皆有深厚的航海底蕴。明州在宋朝的时候，就是东亚贸易枢纽。泉州，在前元的时候是第一大港，因战乱衰弱，但基础设施仍然健在！
中央设置市舶总司，最高长官为总督市舶大臣（正三品），由皇帝钦点，组织架构上属于户部，但可直接上奏皇帝！其下置左右参政各一员，正四品衔，专司汇总三港贸易数据、核验税银账册等！
地方市舶司则设提举一人，正四品官职，直接对总督大臣负责。司内分设贸易、税务、船舶、蕃务四署，各署长官均为正五品，如此品秩规格，较之前代市舶司官员高出数阶，足见朱元璋对海关的重视已达前所未有的高度。
为防贪腐滋生，监察体系堪称严密。监察部门有两个，且互不隶属，设有市舶司审计署，由都察院派驻。设廉政监察署，由锦衣卫派驻。两套监察系统互不统属。
除此之外各部门有协同市舶司海务的义务。
海上防务亦同步强化。朝廷在沿海布设东海、南洋、北洋三大巡检署，调全国半数海船组建巡检船队，由资深武将统领，专职剿匪缉私。
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