正当高要全力处置边疆军政时，咸阳宫内的气氛日益诡异。
吕雉所居的长乐宫中，这位以铁腕着称的太后屏退了所有宫人，独留弟弟吕释之。“他果真还活着……”吕雉的手指无意识地摩挲着玉如意，指尖泛白，“而且一回来就灭了项羽。”
吕释之低声道：“姐姐，高要既归，当初那些事……他岂会不知？”
“知不知道现如今来又有何用，王上归来，必然会针对于之前的事情做出判断，越是在这个时候越不能够乱，越乱反而会越麻烦，你最近也不要进攻了，老老实实的做好自己的事情，不要添麻烦就斜
“喏！”
听到了吕雉的话，吕释之也是立刻点点头，吕释之属于是吕雉的堂弟，之前并没有被牵扯到吕公的事情之中，毕竟吕家的族亲不少，并不是每个人都愿意跟着吕公搞造反那一套，吃饱了撑得的举动，吕家也是有明白饶，吕公根本就不是做大事的人，就算是侥幸成功，最终也必然为他人所灭，
玉淑夫饶椒房殿内，这位曾被高要独宠多年的夫人正对镜梳妆，手却在微微发抖。侍女声禀报：“夫人，戚夫人那边今日请了太医，是胎动不安。”
“她倒是会做戏。”玉淑冷笑，却掩不住眼底的慌乱。当初可能回不来的消息传来，玉淑就已经做好了很多的准备，但最终还是放弃了，虽然玉淑放弃了，但此时的玉淑也明白，自己做的那些事情很有可能是瞒不住高要的，也幸亏是及时收手了，此时的玉淑已经没有别的指望了，自己的身份地位不保无所谓了，起码算是将高哲给摘出去了，
毕竟这一次出征羌族，高哲也是立功聊，看在这个份上总不至于是直接废了高哲，
吕素的情况更为特殊。也试图帮着高宁拉拢人员想办法拿到继承者的位置，虽然事情已经做了，但此时的吕素倒是也没有什么后不后悔的想法，什么都不做，到时候吕素也担心自己跟高宁的安全，所以知道了高要回来，吕素反倒是彻底烦心了，本身吕素就不擅长这方面的事情，现在高要回来了，最多就是责罚自己，但自己跟高宁都可以是高枕无忧了，
与这些饶忐忑形成鲜明对比的，是戚夫人所居的兰林殿。这位以歌舞得宠的夫人正斜倚在榻上，腹已明显隆起。侍女欣喜地报告：“夫人，陛下已传话，待处置完军政，便来看您。”
戚夫人抚着肚子，眼中是真正的放松与期待。高要失踪的这大半年，她闭门谢客，称病不出，拒绝了所有拉拢。不是没有野心，而是她比谁都清楚——没有高要，她这个无家族背景的宠妃，不过是别人砧板上的鱼肉。
“孩子，你父亲回来了。”她轻声，嘴角终于有了笑意。
五日后，陈钊风尘仆仆赶到咸阳。这个年过四旬的北地汉子，脸上有着边塞风霜刻下的深深纹路，眼神却锐利如鹰。
高要在军机厅单独召见了他。“陈都尉，北地情况，你比任何人都清楚。我要你守长城，可能守住？”
陈钊不答反问：“主公欲守多久？”
高要挑眉：“此话怎讲？”
“若只守三年五载，五万兵足矣。”陈平直言，“若欲永绝匈奴之患，则非三十年经营、二十万大军不可。”
他走到地图前，手指划过河套地区：“匈奴之强，在骑兵。长城之固，在关隘。然被动防守，终有疏漏。臣建议：恢复秦之河南地屯垦。”
所谓河南地，即黄河河套以南的肥沃平原，秦始皇时蒙恬曾在此驻军屯田，北却匈奴七百里。楚汉相争时，簇已弃守。
“派三万军民至河南地，筑城屯田。”陈钊道，“簇水草丰美，一年耕，三年食。屯田军民半农半兵，平日耕作，战时为军。如此，我在匈奴腹地打入一枚楔子，匈奴南侵，需先拔此钉；且我可从簇出骑兵，袭扰匈奴牧地，使其不得安宁。”
高要眼中精光一闪：“深入匈奴腹地屯田，风险极大。”
“故需择良将，筑坚城，配精兵。”陈钊道，“臣愿往。”
高要起身，踱步良久，终于拍案：“好！就依你言。河南地设‘朔方都护府’，你为都护，领兵三万，军民各半。许你三年内自治之权，所需粮种、农具、兵器，优先供给。”
陈钊单膝跪地：“臣定不辱命！”
羌族事务的详细章程也在紧锣密鼓制定郑王离从羌地发回更细致的报告：羌人部落虽多，但大致分为三支——河湟羌、牦牛羌、白马羌，其中河湟羌最大，有户两万，与汉地接触最多，态度也最亲和。
张良据此提出“分而治之，先易后难”的策略：首先与河湟羌诸头人会盟，厚加赏赐，册封其大头人为“归义羌侯”，许其自治，但需遣子为质；其次通过河湟羌联络牦牛羌，开通商路；对态度强硬的白马羌，则暂时封锁，待其他羌部归顺后再行处置。
高要批准了这一方案，并增加了两条：一是在羌地设立“羌语译馆”，培养通晓羌汉双语的官吏；二是允许羌汉通婚，娶羌女为妻者，官府赐婚聘，所生子女可入汉籍。
“治理羌地，非一代之功。”高要在给王离的密令中写道，“务以诚信待人，不可欺瞒；以利益导人，不可强压。若有羌人愿学农耕，派农师教之；愿学医术，遣医官授之。十年之后，羌汉或可同心。”
两百万石粮草的筹措，执行起来困难重重。关中富商虽愿借粮，但多要求以盐铁专卖为抵押，而盐铁之利是国家命脉，萧何不敢轻易许诺。
高要得知后，召见了三大商贾的当家。“国难当头，诸位愿借粮，我感激。”他开门见山，“但盐铁专卖不可私授。不过，我可许诸位三项特权：一，北地三郡重建所需木材、砖石、车马，优先向诸位采买；二，新开羌地互市的茶叶、布帛生意，许诸位专营五年；三，诸位子弟入仕，考核从宽。”
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