刘轩眸光微动，这田忠汉，旧名本田太郎，方才宴席上，此人敬酒时便极为恭谨。他不仅是倭地首屈一指的世族家主，更是富可敌国的大商贾。其名下工坊所制的牛车、辁车以及架笼，不仅行销倭地全境，更远涉大洋，卖到了南洋各国。是都护府税收的重要来源，亦是必须稳住的势力。
他略一沉吟，面上不动声色，只平静道：“宣他进来吧。”
士兵领命而去，不多时，田忠汉便躬身趋步入内，恭敬地行了大礼。
刘轩略一抬手，示意他起身，语气平和地问道：“田忠汉，你去而复返，所为何事？”
田忠汉仍半躬着身子，言辞恳切地答道：“回禀陛下，自都护府设立之后，商路通达，市井日盛，这一切皆仰赖陛下圣德。如今寒岁暮，正是围炉叙话之佳期。人与封、李二位家主，感念朝廷恩泽，冒昧恳请陛下闲暇时移驾‘樱花社’，容我等略尽感恩之情。”
刘轩微微颔首，目光掠过对方低垂的头顶。封家原姓丰田，李家原姓足利，与田家并称三大商贾世家，左右着倭地大半的经济命脉。单治国此前肃清幕府武士集团时，特意留下这三家未动，正是采取“以商制武、以夷治夷”之策。
刘轩自然知道，田忠汉此番前来，明着是表忠，实则不乏试探来年政令之意。可如今都护府初立，百废待兴，正需要这些人出头出力，倒不宜推拒。他略作沉吟，缓缓道：“年关将近，本宜与民同乐。朕准你所请，三日后年那必当赴宴。”
田忠汉眼中喜色一闪，再度伏地叩首：“陛下圣明！热定当洒扫静候，恭迎圣驾。”言毕，躬身趋步而退。
待其离去，侍女悄步上前，为刘轩及在场众臣奉上新茶。单治国自袖中取出一卷舆图，双手呈于御案之上，平铺开来，正色禀道：
“陛下，依朝廷‘分而治之’之方略，微臣已着手重整倭地行政。已将本岛更名为‘瀛岛’，并打乱其旧有幕府藩国界限。全岛分设六府，自北向南，依次为瀛北、瀛安、樱京、瀛症瀛顺、瀛南。”
到这里，他将手指移向图侧两座大岛：“此外，久舟、思果二岛地理紧要，亦分设久舟府与思果府。至此，安东都护府辖下共八府，皆如内地制度，委派知府统理民政。”
他略作停顿，又继续禀道：“然目前中原调派官员不足，各府知府选自晋北书院出身之才俊，但同知、通判等官员，仍有不少由熟谙本地情势的倭龋任，以利政务推校”
刘轩听罢，微微颔首：“都护府乃权宜之制，长远当与内地州府制度统一。治国此番规划，甚合朕意。”
言毕，他目光转向一旁的秦修，问道：“秦相可有补充？”
秦修略一沉吟，拱手道：“陛下，治国所谋已极周详。然臣认为仍有一处或可补益。”他稍作停顿，续道：“晋北书院所出学子，才学能力自是出众，然有二虑：其一，他们年纪尚轻，心性未坚，易为金银美色所惑；其二，这些人初仕即授五品要职，虽意气风发，却恐失之骄矜，缺乏实务历练，难免纸上谈兵。”
他抬眼望向岳自勉、王自检二位副都护，从容道：“臣提议，于各府知府之上设监察之职，专司督导、纠偏之责。岳、王二位都护老成持重，洞明世事，正堪此任。”
刘轩听罢，颔首道：“秦相所虑周全，此议甚妥。”他目光落回舆图之上，指尖轻点几处沿海要冲，续道：“至于都护府的港口选址，朕以为当以樱京、瀛南、久舟三地为先，既可控扼海运咽喉，又能互通南北……”
君臣几人又就港口建设、税关设置等细则商讨良久，待得回过神来，窗外已是暮色四合。刘轩将手中朱笔搁下，揉了揉眉心，温声道：“今日便到此为止吧。诸卿也早些回府歇息。”
众人闻言，纷纷起身告退。刘轩亦起驾返回征东行宫。
内殿之中，宁欣月和柳柔、瑶辇听雪等人已等候多时。见刘轩归来，众人方围坐入席，共用晚膳。
席间，刘轩对身旁的宁欣月道：“欣月，三日后，朕需赴樱花社一行，与当地商贾共宴。你可愿同往？”
宁欣月听有倭人在场，眉尖微蹙，摇头道：“臣妾实在懒得看到那些倭人，陛下还是让四妹或六妹相伴吧。”
一旁的柳柔亦面露嫌厌之色，接口道：“妾身亦不愿与倭人同席，不如让听雪妹妹陪陛下前去。”
瑶辇听雪闻言嫣然一笑，爽快应下：“既然如此，便由我陪陛下走一遭。若遇上什么关于倭饶新鲜事，回来定与两位姐姐解闷。”
刘轩暗自松了口气，实话，他本来就不想带着宁欣月或是柳柔前去。
三日倏忽而过。
这日上午，刘轩便携瑶辇听雪起驾前往樱花社。凳子与椅子随侍左右，一众仪仗井然有序。
刘轩自是毫不担忧田忠汉有何异动。莫身边有晋北十八骑贴身护卫，御林军明里布防，早已将沿途及樱花社内外严密警戒，便是那些始终未曾露面的特战队员，也足以保证他安全无忧。
马车内炭火烧得正旺，暖意融融，隔绝了车外的寒意。刘轩将瑶辇听雪揽在怀中，手掌在她胸前轻轻摩挲，低声道：“听雪，这次赴宴，或许会有些令你不适的场面，朕需先与你明，好让你心中有数。”
瑶辇听雪在他怀中微微扭动身子，仰起脸好奇道：“是何等场面，竟让陛下特意提起？”
刘轩略作沉吟，道：“那田忠汉准备的宴饮，恐将沿用倭国贵族间流传千年的一种旧俗。此俗在倭人贵族眼中视为风雅，寻常贫民根本无缘得见。然在我等看来，却实属不堪，甚至令人食难下咽。”
瑶辇听雪闻言，眼中好奇之色更浓，娇声道：“我们草原儿女，可不似汉家姑娘那般矜持。陛下快别卖关子了，到底是什么风俗，你快给臣妾听啊？”
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