章楶在遗表中还着重谈了一下关于西夏汉饶问题，西夏无论是军中还是官员里都有大量的汉人，可以汉官在在西夏有着十分特殊的地位，李元昊起兵之初，就非常倚仗汉人，他的两位谋主张元和吴昊都是大宋叛逃过去的。
要是没有这些汉饶帮助，李元昊怎么可能把党项从一个部落变成国家，可以就是这些背叛国家民族的人渣，才使得西贼成为大宋的心腹大患的。
章楶也不得不承认：故我举子不第，贫贱无归，如此数人，自投于彼。元昊或授以将帅，或任之公卿， 推诚不疑，倚为谋主。大部分投奔西夏的宋人，都是一些科举不第，又自诩才华横溢的人，他们希望在西夏能够一展才华。
故而自张元以后，大宋就就发明一个特别的制度，就是特奏名进士。国朝进士累举不第者，限年许赴特奏，名号为恩科。对于那些屡试不第的举人，大宋朝廷规定可以参加考试，只要通过就可以成为特奏名进士，虽然不如正奏名进士的前途好，但是好歹是官了不成。
章楶认为，现在陕西人才匮乏，朝廷一方面要派遣干吏，赴陕西经略，另一方面就是要培养陕西自己的士人，用好特奏名制度，笼络士人，使之不会叛逃。
特奏名出身者是士大夫队伍中一个广泛存在的阶层，其人数可以与正奏名进士相匹敌，他们虽然在中央政权并无多少发言权，但在乡村社会里却十分活跃，在地方教育、水利兴修、社会治安、乡规民约、祭祀活动、志书谱牒纂修等诸多方面，都可以看到他们的影响。一个普通的读书人甚至工商、农家子弟，一旦成为特奏名进士以后，就可以跻身官僚队伍，即使多数人不能出官，也足以使自己成为地方“乡贤”，并为子孙后代的应举人仕创造一定条件。至于特奏名制度对于朝廷的作用更是不言而喻。
章楶的遗表，洋洋洒洒，几近万字，谈的都是西贼，陕西，对于自己，对于章家，却没有一字一句的提及。实话，对于章楶，赵佶原本不是很重视，在他心目中，章楶固然能干，可是毕竟年岁已高，他心目中的人选还是种家兄弟，他很清楚，章楶是神宗的臣子，并不是自己的臣子。
本来赵佶任用他就是过渡一下，只要章楶能够稳定住局面就好，没想到章楶率领宋军给了西贼重创，然后又将种师中推上了宣抚使的位置，而今这位油尽灯枯的老臣，心中所想的就是平灭西贼。
赵佶将章楶的遗表给诸位宰执们看，赵佶问道：“章宣抚如今怎么样？”
章惇有些悲伤道：“家叔已经时日无多了。”
赵佶道：“立刻遣翰林医官带御药往西京去，代吾探望章宣抚，问问章宣抚还有何事，可直奏于吾。”章惇代章楶谢恩后，赵佶道：“章宣抚的表章，而今立马可行的就是招降仁多保忠，吾听闻他最近日子可不好过。”
章惇道：“自从梁氏被灭以来，仁多氏就已经成为西贼内部最大的家族，权势滔，当然会被嵬名氏所提防，现在仁多氏已经成为嵬名氏最大的隐患，若是是仁多氏久镇地方，仁多保忠又手握重兵，恐怕早就将其诛杀了。”
西贼内部，本来就是一团糟。不光是嵬名氏和地方豪强，更重要的就是后族。除去没藏氏、梁氏外，对西夏影响较大的后族势力还有破丑氏、卫慕氏、罔氏等。历代西夏统治者一直都有与地方番姓大族通婚的风俗，这一做法无疑增强脸项各部族之间的凝聚力，但也维持霖方豪酋大族的势力，嵬名氏现在有些骑虎难下了。
不光是地方的豪强和后族势力，现在西贼的汉官已经成为一股重要的势力了，本来自李元昊起在建立发展过程之中注重吸收任用汉族优秀的人才。诸如李继迁时期的张浦、何宪， 元昊时期的张元、李文贵，谅祚时期的学士苏立、景 询等人。他们都是从中原地区叛逃到西夏的汉人谋士，最终被西贼授予官职，得以重用。这些汉族士子凭借才识得以参与西夏的治理，迅速成为西夏社会之中的地主阶级，从而成为不可忽视的政治力量。
当然，眼下势力最庞大的是嵬名氏皇族，凭借血缘宗亲关系，成为西夏的贵族阶层， 他们往往被委以重任，皇子、宗亲还有封王的传统， 是维护王朝统治的重要力量。然而随着西夏社会的发展，西夏皇族也逐渐从政治中心兴庆府向地方流动，打破了番姓大族势力垄断地方军政的政治格局。在西夏立国初期，皇族大都世居兴庆府，但随着西夏享国日久，皇族逐渐由京城流向地方，如沙洲、 西凉府及黑水镇燕军司，地域元素逐渐影响到了皇族的宗族结构。
但是皇族对地方的渗透，势必引起地方豪强的不满，最典型的就是仁多氏，现在仁多氏和嵬名氏关系十分微妙，大宋正好可以从中取利，予不取，反受其咎，对于西贼，可没有什么可客气的。
一众宰执们纷纷出谋划策，最后决定，第一，继续索要马匹，不光是让高达、种师中与仁多保忠交涉，还有采取行动，沿边的宋军抽调精锐马军，敲打一下沿边不老实的蕃部，还有就是熙河路，正对仁多氏的老巢，让仁多楚清加大对仁多氏族饶招募力度。
同时将之前被俘的西夏将领，如嵬名阿埋、嵬名乞遇等加以利用，他们都是嵬名氏重臣，又曾经担任过统军使、监军使这样的要职，令其散布谣言，当年平夏城之败，是仁多保忠与大宋勾结的，仁多保忠欲以韦州投送，赵官家已许诺仁多氏世镇韦州，如折家例。
虽然这些谣言很低劣，但是三人成虎，到时候仁多保忠百口莫辩，至于青唐之事，赵佶指令种师中，不与西贼交涉此事，限令于本年九月十五日前交付马匹，否则就是西夏背盟，大宋将会采取行动。
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