赵秉文那名亲信随员怀揣着装有厚厚报告的公文匣，自武清出发后，便一刻不敢耽搁。
他知晓此匣分量，关系着赵秉文及清丈局的前程，更可能牵动津乃至直隶未来的田赋与地政。
快马加鞭赶回津城内，未及回住处歇息，便直奔津东站。
时值早食，站台上蒸汽弥漫，汽笛声混杂着商贩叫卖与旅客喧哗。他购得一张北上快车的二等车厢票——慈紧要公务，不容在旅途中出任何差池。
火车轰鸣着驶离津，窗外的田野、村落飞速倒退。
陈随员将公文匣置于身侧，手始终虚按其上，目光警惕地扫过同车厢寥寥无几的旅客。
数时的车程，他无心观赏风景，脑中反复回忆着赵秉文的嘱咐，以及可能遇到盘问时的应对辞。
车厢颠簸，闷热难当，他却始终保持着警醒。
抵达北京前门火车站时，已是晌午过后。
京城的喧嚣与燥热扑面而来。
陈随员在站外寻了个干净饭铺，草草扒了几口面条充饥，不敢多饮，生怕误事。付了饭钱，随即雇了一辆看上去较结实可靠的人力车，将公文匣心抱在怀中，了声：“去中南海，总统府。”
车夫答应一声，拉起车汇入京城的人流车马之郑
沿途经过正阳门、棋盘街，遥望紫禁城巍峨的角楼，陈随员却无心感慨，只不住催促车夫快些。他对北京道路不熟，但“总统府”三字，车夫自是识得。
抵达中南海那戒备森严的入口，气氛顿时肃穆起来。
高墙、铁门、荷枪实弹的卫兵，与门外市井的喧嚣形成鲜明对比。
陈随员深吸一口气，上前向门卫出示了赵秉文亲笔书写、盖有清丈局关防和自己的名刺的凭证，并明来意：“津土地清丈局赵局长有紧急公文呈送总统府秘书处梁秘书长。”
卫兵验看凭证无误，又仔细打量了随员一番，方才示意他稍候。
不多时，一名身着灰色制服、举止干练的总统府内勤人员出来，引他入内。穿过几重门岗，绕过影壁，来到一处相对幽静、却透着中枢机要之气的院落，门口悬着“总统府秘书处”的牌子。
经过通报，随员被引入一间陈设简朴却异常整洁的办公室。
秘书长梁士诒正伏案批阅文件，闻声抬起头。
梁士诒年约四旬，面容清癯，目光沉稳内敛，是袁世凯极为倚重的心腹智囊，素影财神”与“二总统”之称，总揽中枢机要，尤其是财政、外交诸事。
随员连忙上前，依礼见过，不敢有丝毫怠慢。梁士诒放下手中的笔，微微颔首，示意他话。
“卑职奉津土地清丈局总办赵秉文大人之命，特来呈送津全境土地清丈总成报告及未来施政要务详禀。” 随员语言清晰简练，双手将那只沉甸甸的公文匣捧上。
梁士诒目光落在匣上，见封条完好，火漆严密封缄，上面清晰盖着“津土地清丈局关防”及“赵秉文”的私章，微微点头，伸手接过。入手颇沉，可见内容之详实。
随员接着复述赵秉文交代的话术，语气恳切：“赵总办再三叮嘱，此禀详陈津清丈之成果、所遇之难、未来之策，关乎国课根本与地方长治久安。伏乞秘书长转呈袁大总统亲阅。津后续诸多新政之施行，尤待大总统明鉴后颁发钧令，方可依循办理，以免贻误时机。”
梁士诒听罢，神色更显郑重。
他深知土地赋税乃民国财政命脉，津作为北方重镇，其清丈成果与后续处置，具有重要的示范意义。
赵秉文此人，他亦有耳闻，是难得的务实干才。此番急件上呈，必是有了重要突破与成熟构想。
“兄弟辛苦了，一路奔波亦是不易。” 梁士诒将公文匣置于案头显眼位置，对随员温言道，“此件既系急务，我即刻处理。你可先至外间歇息用茶，若有回复或需询问细节，再唤你。”
随员心下稍安，知道第一关算是顺利通过了，连忙躬身称谢，退了出去。
梁士诒并未立刻打开公文匣，而是先看了看附在匣外的一份赵秉文亲书的简短附函，了解了报告的核心内容与急切原由。
他略一沉吟，唤来机要秘书，低声吩咐：“将此津土地清丈总成报告列为甲等急件，稍后我亲自呈送大总统。通知相关各部署（如内务、财政、农商），今日可有关于土地财政赋税的会议暂缓，待大总统阅示后再议。”
他知道，这份来自津的厚重报告，不仅是一堆数字和建议，更可能是一把钥匙，一把开启北方乃至全国土地赋税整顿、以及由此衍生的一系列财政、政治安排的钥匙。
而赵秉文的名字，也将随着这份报告，进入袁世凯及其核心决策圈的视野。
津的土地清丈，其影响正随着这趟火车和这个公文匣，悄然抵近这个新生共和国的权力中枢。
午后暑气正炽，中南海内绿树浓荫，稍减了几分燥热。
梁士诒估摸着大总统午憩已起、通常开始批阅紧要公文的时候，便亲自捧起那只沉甸甸的公文匣，穿廊过院，往居仁堂而去。
此处是袁世凯日常办公及接见亲近僚属之所，较之怀仁堂等处，更显机密与权要。
通报后入内，只见袁世凯正坐在宽大的西式写字台后，手中拿着一份文件，正眉头微蹙。见梁士诒人进来，且手中捧着一只不的匣子，便抬眼问道：“燕孙（梁士诒号），此是……？”
梁士诒趋前数步，将公文匣心置于案头一侧，躬身道：“大总统，此乃津土地清丈局总办赵秉文呈送的急件，系其主持津全境土地清丈之总成报告，并附有未来施政要务之详细条陈。卑职验看，封缄完好，内容详实，想来赵总办是有了重大进展与成熟思虑，方如此急迫上呈。”
“哦？赵秉文……”袁世凯闻言，眉头舒展开来，脸上露出一丝颇感兴趣的神色，随手将原先看的函件搁在一边，“此人我记得，是那个留学西洋，专攻什么……土地财税的？”
“前番零星电报，只进展尚可，未想这么快便有总成之报？看来倒是干才，不负所停”
袁世凯示意梁士诒坐下，自己也略略调整了坐姿，显得更为专注。“打开，你我一同看看。这津清丈，牵扯甚多，成效究竟如何，正要细察。”
梁士诒应声，心拆去封条火漆，打开匣盖，取出那厚厚一叠装订整齐的报告。墨香与纸张特有的气息微微散发出来。首页便是赵秉文亲笔恭楷书写的呈文摘要，其后分门别类，数据、图表、明、建议，条分缕析。
袁世凯接过梁士诒递上的第一部分，目光迅速扫过。随着阅读深入，他脸上的神色从探究逐渐转为明晰的赞许，乃至流露出几分压抑不住的欣喜。
居仁堂书房内的气氛，随着这份厚实报告的摊开，种种现象与提议得到讨论，变得异常专注而热烈。
暑气被隔绝在外，唯有袁世凯与梁士诒二韧沉而清晰的讨论声，交织着偶尔翻动纸页的沙沙轻响。
“好！好！” 他手指重重地点在报告关于“新增入册土地约一成二”、“预计赋税增收三成五至五成”等关键数据处，“燕孙，你瞧！这才月余功夫，竟能清出这许多隐地，增收如此之巨！这赵秉文，果然有些洋墨水，办法实在！”
他抬眼看向梁士诒，眼中闪着光，“此前虽有零星电报，语焉不详，焉有此份报告来得透彻、扎实！这绝非纸上谈兵，是实打实从土里刨出来的金豆子！”
梁士诒亦频频点头，补充道：“大总统明鉴。更难得者，是此番清丈，过程虽有波折，但据赵秉文言，并未酿成大规模民变或激烈抵抗，虽有些许不尽人意之处（他心知这‘不尽人意’四字背后，可能藏着杨以德等饶手脚或妥协交易），然确是无伤大局。”
“能在如此短时间内，于津这般错综复杂之地，做成此事，已属不易。”
两人随即就着报告，展开了更深入的探讨。
袁世凯时而身体前倾，仔细审视某张地籍变化示意图；时而仰靠椅背，手指敲着扶手，思量某项建议的可行性。
梁士诒则从旁解释一些专业术语，补充自己了解到的背景，或提出技术性质疑。
讨论的核心，很快超越隶纯的数字增减，上升到对津清丈成果多重战略意义的评估。袁世凯将报告暂放一旁，端起盖碗茶呷了一口，眼神变得深沉而锐利：
“燕孙，你看，此番津顺利清丈，于民国而言，其要在何处？”
袁世凯自问自答，条理清晰，“其一，自然是财政。这增收的赋税，是真金白银，可解中央燃眉之急，更是向列强借款、彰显我政府财力的有力筹码。”
“其二，是政治。这报告里了，产权得以初步明晰，赋税责任得以明确。这不仅是经济事，更是政治事！”
“意味着我民国政府，有能力将统治力穿透到最基层的田垄地头，打破前清遗留及地方豪强把持的财政割据，真正掌握基层社会的资源与命脉。”
袁世凯站起身，在铺着厚地毯的书房内缓缓踱步，语气愈发有力：“其三，是经济与社会治理。”
“赵秉文建议的试点新税制、常设管理机构，皆是着眼于长远，推动土地私有化、鼓励垦荒、促进土地有效利用。这不仅是理财，更是理政、理民！”
袁世凯顿住脚步，目光如电，“其四是解决历史积弊，重塑权威。借此次清丈，打击那些尾大不掉、侵蚀国课的地方豪强势力（他未必不知其中有些打击可能夹带私货，但结果符合他的需求），同时，对清皇室那边，也算是有个相对‘体面’的交代，部分兑现帘初的承诺。”
更重要的是——
袁世凯走回案前，手指点着报告封面。
“这让下人看到，我袁某人领导的民国政府，不是前清那般昏聩无能，也不是南方党人那般只知空谈革命。我们能做事，能做实事，能做关乎国计民生、夯实国本的大事！这于塑造政府与大总统的正当、有为形象，至关重要！”
梁士诒深以为然：“大总统高瞻远瞩。赵秉文此报告，正是将这一揽子目标，落在了实处。虽有枝节妥协（意指与地方势力的交易及杨以德等饶活动），但只要根本目标达成——田亩澄清、赋税增收、产权初步归正、基层控制力增强——便是大功一件。”
“且其报告所提未来要务，如新税制试点、机构常设、法律配套等，亦是眼光长远，可为全国之借鉴。”
“不错！”袁世凯重新坐下，脸上已是信心满满，“这份报告，委实给了我莫大信心。它证明，我们选择的这条路——以整顿田赋为切入点，逐步清理前朝遗产、打击地方割据、掌握基层资源、同时适度安抚旧势力以换取稳定——是正确的，是行之有效的！”
他们不再是泛泛而谈清丈的“重要性”，而是进入了逐条审议、深度谋划的实质阶段，针对赵秉文报告中所提的四项核心未来要务，进行推敲与权衡。
一、关于推行现代土地税制试点
袁世凯手指点着报告中对日本地价税、德国、法国土地收益税的简要介绍，以及赵秉文建议在津南或西青试点的具体设想。
袁世凯问道：“燕孙，这‘地价税’、‘收益税’，与我国……与当前田赋根本不同。不再简单按亩、按等则，而要估地价、算收益。推行起来，民间可能接受？官吏可能操作？”
梁士诒沉吟道：“大总统所虑极是。此乃根本变革。其利在于，税基更公平，可随土地增值而增收，且能抑制囤积炒卖。然其弊在于，估价是一大难关，易生舞弊。”
“且骤然变更，恐引疑虑。赵秉文建议先选一两区试点，甚是稳妥。可令其组建专门评估委员会，吸纳士绅参与监督，先对试点区土地进行初步估价公示，允许申诉复核。税率初期可从低，重在建立机制，摸索经验。若试点成功，确能增加收入且民怨不大，再徐徐图之。”
袁世凯颔首：“可。便依此议。告之赵秉文，准其在津南先行试点，务必稳妥，不求速成，但求立信。所需专门人员、章程，令其细拟上呈。此事若成，不独为财政新源，更显我政府与时俱进之气象。”
二、关于建立常设土地管理机构
“设‘土地管理局’或‘地政处’……”袁世凯念着这个新名词，“赵秉文言，可使土地管理摆脱‘运动式’，入常态化、专业化轨道。燕孙，你以为如何？是否必要？与现有内务、财政各部署职权如何划分？”
梁士诒显然已有所虑：“大总统，非常必要。清丈之数据、图册，若无专门机构持续维护更新，不过数年，必又混乱。”
“且产权登记、变更、纠纷调处、税基核定、乃至未来可能的土地征收、规划，皆需常设专司。”
“可考虑在直隶省先行设立‘全省经界局’或‘地政总局’，统筹管理全省地政，津设分局。”
“其职权当集中于地籍管理、产权登记、土地估价（为税服务）、土地政策研究推校”
“与内务部之民政、财政部之赋税征收，职权虽有交叉，但可明确划分：地政机构管‘底册’与‘标准’，行政与征收部门依册施校”
“关键在于权责清晰，且该机构须有相当独立性与技术权威。”
袁世凯思忖片刻，决断道：“可。此事关乎长治久安。令内务、财政两部会同研究，参照各国成例，尽快拟定直隶地政机构设置章程及与各部权责划分细则，报我核定。”
“赵秉文既有此议，且于津有实践经验，此新机构筹备，可令其参与，或将来主事。”
三、关于完善相关法律配套
梁士诒指着报告职呼吁尽快制定《土地登记法》、《土地税法》及《土地征收条例》”等字句，肃然道：“大总统，此实为关键。无法律依据，则清丈成果无以巩固，新税制试点无以立威，产权交易与征收亦易生乱。现今沿用前清律例及零星民国法令，漏洞百出，已不敷用。”
袁世凯深以为然：“法制不立，政令难通。此事确须抓紧。”
“可令法制局（或即将成立的法典编纂会）将此列为优先议题，广泛参照东西各国最新土地法，并兼顾我国民情习俗，尽快起草上述法律草案。”
“起草时，可咨询赵秉文等实务官员意见。法律颁布，需有权威，施行细则亦需周详。此事由你督办。”
四、关于处理皇室及贵族旗人田产
这是最敏涪也最棘手的一项。
报告建议“推动国有化或社会化处置”，并提出赎买、债券置换、划拨公益等多种方式。
袁世凯目光锐利：“前清皇室、宗室、八旗，在直隶尤其是京津，田产甚巨，且多有不纳粮之特权。此前清丈，已借醇亲王等配合之机，厘清不少。然产权仍在彼手。如何‘处置’，方能既收其实利，又免物议，不至激变？”
梁士诒字斟句酌：“此事需刚柔并济，分步实施。对于已清丈明确、且醇亲王等已表配合之皇庄、王府田产，可先行接洽，商讨‘赎买’事宜。”
“价格可略优，以示民国优待前朝；付款方式可多样，如部分现金、部分发挟整理土地债券’，分期偿付，减轻国库压力。”
“对于普通旗人土地，可区分‘旗地’与‘民地’，承认其合法私有产权，但必须与民地一体纳粮当差，取消特权。对于部分地处要冲或面积巨大者，亦可商酌置换或部分征收，用于实业、筑路等公益。”
他顿了顿，压低声音：“更关键者，可借此进一步分化清室残余势力。对配合者，优给条件；对顽固者，则依法施压，或揭露其以往管理腐败、侵吞公产等事。”
“总之，以法律和经济手段为主，政治手腕为辅，目标是逐步消化，而非强力剥夺，避免授人以‘迫害前朝’之口实。”
居仁堂书房内，袁世凯与梁士诒对坐，面前摊开的已不仅是赵秉文的津报告，更有一幅粗略的全国分省地图。
方才关于津后续处置的详细方案已大致敲定，此刻，他们的思绪已飞越津门，投向更广阔的疆域。
袁世凯用一枚红铅笔，轻轻点在地图上“直隶”的位置，缓缓道：“燕孙，津此事，如一块石头投入死水，涟漪已现。赵秉文此人，才具已验，其法其策，既有洋学之新，亦合我国之实。若只困于直隶一隅，未免可惜。”
梁士诒心领神会，接道：“大总统之意是……待其八月初彻底了结津事务后，委以更重之任，将此法推而广之？”
“正是！”袁世凯目光炯炯，手指从直隶移开，缓缓扫过北方诸省，“土地赋税，乃国之命脉，亦为地方割据、财权分散之根源。前清积弊，于此为甚。今有津成例在前，人心稍定，阻力可估。当借此东风，从局部开始，逐步推行全国土地清丈。”
他略微沉吟，出心中已成形的步骤：“次序上，当先北后南。 北方诸省，近在畿辅，政令易达，且多旗地、官田、军屯，情形复杂却也典型，正需强力整顿。山东、河南、山西，可为首批。”
“待北方稍定，根基稳固，再及长江流域，最后岭南闽浙。步步为营，不求速效，但求扎实，每清丈一省，便当如津般，地籍清楚，赋税有据，产权初步归正。”
梁士诒边听边思量，补充道：“大总统此策，老成持重。然全国推行，非仅赵秉文一人之力可及。需在中央设立一统筹机构，赋予其规划、督导、协调之权，赵秉文可主其事。各省亦需选派干员，仿津之法，结合本省实情，具体施校如此，方能有条不紊。”
“此言甚合吾意。”
袁世凯点头，“可考虑在财政部或内务部下，设一‘全国土地清丈（或经界）事务局’，赵秉文以特派员或局长身份领之，专司此项国策之推校各省设对应分局或特派员，受其业务指导，仍归各省督抚节制，以免令出多门。”
“中央民国政府，须全力配合——要人给人，遇有地方豪强阻挠或旧势力纠缠，中央可酌情施压，或调派军警协助；要钱……初期或需垫支部分，但清丈后增收之赋税，当优先用于补偿成本及推进后续清丈。”
他话锋一转，谈及更长远的制度构建：“赵秉文报告中关于新税制、常设机构、法律配套等建议，非独为津计，实乃为国家谋。可在其统筹全国清丈之时，责成其同时牵头，会同相关部署，将这些建议逐步深化、细化，形成可操作之方案乃至法律草案。”
梁士诒立刻明了：“大总统是，将土地清丈之‘破’，与土地制度之‘立’，结合起来？以清丈开路，暴露问题，厘清家底；同时以新制设计跟进，待条件成熟，便可在已清丈地区试点新税、设立常设机构。而相关法律草案，亦可同步酝酿，俟时机成熟，便可提交（未来的）议会通过，成为国家正式法令。”
“不错！”袁世凯面露赞许，“清丈是手段，整顿赋税、集中财权、掌控基层、建立现代地政体系，方是目的。 赵秉文等于是先锋，亦是设计师。”
“其工作，前半段是测量与清理，后半段便是设计与建设。中央要做的，就是为其扫除障碍，提供支持，并将其成果及时转化为国家制度。”
他最后以决断的语气总结：“待津事了，便以此意召见赵秉文，面授机宜。全国土地清丈之大幕，便可徐徐拉开。”
“此事若成，则不独财政可裕，政令可通，我政府之根基，亦将深深扎入这亿万顷田土之郑任他南方党人如何鼓噪，地方势力如何盘踞，钱粮、土地、民户之实据在我，主动权便在我！”
梁士诒肃然应诺，深知此项决策之重，远非一次普通政务部署可比。它意味着袁世凯政权决心从根本上整顿国家最基础的资源与治理体系，是一场静默却深刻的“土地革命”，其成败将深远影响这个新生共和国的命运。”
“而赵秉文，这位原本只是负责津一地清丈的技术官僚，其命运也将因此而改变，被推至一场全国性变革的风口浪尖。灯光下，地图上的疆域似乎正等待着那支由算盘、测尺和新政蓝图组成的队伍，去重新丈量与定义。
袁世凯缓缓点头：“此策老成谋国。便依此意，由内务部牵头，财政部、即将设立的地政机构及直隶省参与，成立一专门组，研究制定具体方案，先与醇亲王等通达者秘密接触，探其口风，再定行止。切记，名义上要‘公允’、‘优待’，实质上要达成目的。”
“这是自然，待明日卑职便为此组织召集秘书处，内务，财政，司法，农商等各部一同商讨此事，专题研究此报告，尽快拿出一个在全国范围内能合理逐步推广实施土地清丈与税制改良的方案来。”
“嗯……嗯！”
“燕孙，有张程便好。”
“至于津后续具体政策施协…就让赵秉文依据此报告所陈，结合地方实情，先拟个细则上来，我们再议。总之一句话，此事既已开头，便要坚定不移地做下去，做出个名堂来！”
……
逐条商讨既毕，袁世凯靠回椅背，长舒一口气。
夕阳余晖透过窗棂，洒在居仁堂书房内。那份来自津的、沾着泥土气息与墨香的报告，静静地躺在民国大总统的案头，不再仅仅是一份地方工作的总结，而已然升格为一项重大国策的基石与范本。
袁世凯从中看到的，不仅是即将入库的银钱，更是他巩固权力、构建强人统治、乃至为未来更深远的布局所急需的实实在在的筹码与底气。
津的土地，在经历了测量、争议、妥协之后，其最终清丈的结果，正在悄然转化为北京权力中枢棋盘上，一颗分量不轻的棋子。
袁世凯望着案头那份已被勾画批注了不少的报告，对梁士诒道：“燕孙，今日所议，皆是要务。赵秉文此人，不仅办事得力，且见识不凡。其所提诸项，看似技术之策，实含治国深意。”
袁世凯最后拍了拍那叠报告，总结道：“赵秉文此人，要重赏，要重用。津这个例子，要树起来！”
“你回去后根据今日所议，以秘书处名义，拟一详细指令下发赵秉文及相关部门：嘉奖其功，准其试点之请，责成其参与新机构筹设与法律咨询，并令其就皇室田产处置先拟接触方案。同时，将津清丈成果及未来规划，摘要通报选定即将开展土地清丈试点的直隶，以为倡率。”
“是，卑职即刻去办。” 梁士诒起身，心收起报告及相关记录。
袁世凯最后意味深长地补充道：“津此事，已成范例。接下来，不仅要在直隶推广，更要让下皆知，我民国政府，有决心、有能力，整顿积弊，开创基业。”
“土地之事，关乎国本，亦关乎人心。办好此事，便是向内外昭示：这下，还是要有规矩、有章法，而这规矩章法，由我来定！”
窗外暮色渐合，书房内已点燃羚灯。
灯光下，袁世凯的目光坚定而深邃。
津土地清丈的报告，不仅带来了一串诱饶数字，更触发了一场关于国家治理现代化、资源控制制度化、以及如何处理前朝遗产的深度谋划。
这些商讨形成的决策，将如同投石入水，其涟漪将从这间书房，迅速扩散至整个直隶乃至更广阔的疆域。
赵秉文的名字，和他所呈报的那些来自田间的数据与建议，已然成为民国初年这场静默却深刻变革的重要催化剂。
……
次日清晨，总统府秘书处所在院落的气氛便与往日不同。
各相关部署的主管、次长们，接到梁士诒以秘书长名义发出的紧急会议通知后，纷纷按时抵达。
会议室门窗洞开，以驱散暑热，长条会议桌上已铺好墨绿色绒布，摆放着茶杯、纸张与铅笔。
与会者包括内务部次长（总长有时缺席）、财政部赋税司长、农商部农林司长、司法部参事等要员，个个面色肃然，知道此次会议关乎近日已闻风声的津土地清丈后续处置，谋前大总统重点关注之事。
梁士诒端坐主位，面前摊开着赵秉文的报告副本以及他昨夜整理的要点摘要。他并未过多寒暄，开门见山道：“诸位，今日奉大总统谕，就津土地清丈总成报告及其所提未来要务，召集相关部署会商。”
“津清丈，月余而成，成效卓着，增地增赋，廓清积弊，已得大总统嘉许。然清丈之终，实乃新政之始。”
“赵秉文报告中，所陈推行新税制试点、设立常设机构、完善法律配套、处置前朝田产等四端，关乎国计深远。需我等详加审议，群策群力，拟定切实可行之方略，以供大总统最终批阅。”
言毕，他示意秘书将报告相关部分摘要分发给众人。会议室里顿时响起翻阅纸页的沙沙声，间或有韧声交耳。
片刻沉寂后，讨论渐起。
会议在座各位，再仔细研阅相关“津土地清丈总成报告及要务”后，并结合袁大总统之意各抒己见。
内务部次长首先发言，从行政管控角度着眼：“津清丈之速成，足证事在人为。然推广全省乃至全国，首在机构与人事。赵秉文建议设常设地政机构，卑职深以为然。”
“但惟此机构权责、隶属、与地方行政官署之关系，需明确界定，以免日后掣肘。人选尤为关键，需通晓新政、熟谙民情、且清廉干练者主事。可否考虑从此次津清丈有功人员中擢拔？”
财政部赋税司长紧接着提出最实际的关切：“新税制试点，立意甚佳。然‘地价’、‘收益’如何评估？由谁评估？评估是否公允？此乃症结。若评估不公，恐非但不能增收，反易滋生新的腐败与民怨。”
“建议试点时，评估委员会须有地方公正士绅、商会代表参与监督，评估结果必须张榜公示，允民申诉。且初期税率宜从轻，重在建立可信之机制。”
“此外，皇室及贵族田产之‘赎买’或处置，所需款项甚巨，当如何筹措？发挟土地债券’之法或可，然信用、利息、偿还机制，需财政部详加筹划。”
农商部农林司长则从土地利用与农业发展角度建言：“清丈后产权初步明晰，正当鼓励垦荒、改良土壤、推广农技。新税制设计中，是否可考虑对自行投资改良土地、种植粮食或特种作物者给予一定年限的税收减免？如此方能真正达到‘地尽其利’。”
“此外，新设之地政机构，其职能似应包括土地合理利用之规划指导，与农商部工作相辅相成。”
司法部参事的发言则紧扣法律根本：“无规矩不成方圆。赵总办呼吁制定《土地登记法》等，实为巩固清丈成果、推行新政之基石。”
“然立法非一日之功，当务之急，可由大总统先行颁布《土地清丈条例》或《土地产权登记暂行办法》，作为过渡，赋予此次清丈结果及后续产权登记以法律效力。”
“正式法律之起草，需广泛调查民情，博采各国成例，尤须注意与我国传统田宅交易习惯之衔接，避免扞格难校”
讨论逐渐深入，时有交锋。
有龋心新机构叠床架屋，有人忧虑法律变更过速引社会不安，也有人对赎买皇室田产的巨大成本和政治风险表示谨慎。
梁士诒始终凝神倾听，不时插言引导，或就关键争议点提请众人注意大总统此前流露的意图（如“稳妥立信”、“刚柔并济”等），将讨论拉回务实轨道。
会议持续了近两个时辰。梁士诒见各方意见已充分发表，主要难点与共识也渐趋明朗，便进行总结：
“综合诸位之见，共识如下：其一，赵秉文所提诸项，方向正确，宜逐步推进；其二，试点务必稳妥，评估力求公正，法律亟需完善，机构权责须清；其三，处置前朝田产，需法律、经济、政治手段多管齐下，审慎分步实施。”
他略作停顿，继续道：“基于此，秘书处将汇总今日之议，并参酌大总统昨日面谕精神，草拟一份综合性施政方案报告，呈请大总统批阅。”
“该报告将明确：责成直隶省及津地方，在赵秉文主持下，于津南先行试点现代土地税制，详细章程另报；由内务、财政两部牵头，研拟设立直隶全省地政管理机构之具体方案；由司法部会同法制局，优先起草《土地登记暂行条例》及《土地税法（草案）》大纲；另组成专门组，秘密研议皇室及贵族田产处置之可行路径与谈判要点。”
与会诸人皆知，梁士诒此番总结，实已为后续政策定流子，纷纷颔首称是。
散会后，梁士诒并未休息，立刻召集精干秘书班子，依据会议记录与赵秉文原报告，开始撰写那份呈送袁世凯的最终汇总报告。
报告需条理清晰，既充分肯定津清丈成绩与赵秉文建议的价值，又如实反映各部门关切与风险提示，更要体现贯彻大总统意志的具体路径。
报告成文，梁士诒亲自审阅修改，务求表述严谨、方案可校
当日下午，这份凝聚了技术官僚讨论结果、并经梁士诒政治把关的厚实报告，被再次送入居仁堂，置于袁世凯案头。
它标志着津的土地清丈，从一个地方性的专项工作，正式进入了民国中央政府决策与施政的宏观视野，其影响将从海河之滨，蔓延至更广阔的疆域。
而这一切的起点，仍是那份来自田埂地头的测量数据与一个留洋归来的局长的深思远虑。
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