政务委员会的扩大会议上，此次所有政务委员和各厅厅长、军事要员都参加了。议事厅内气氛格外凝重，内此起彼伏的争论声。
周青云身着军装，端坐于周承业旁边，指尖轻轻敲击着桌面，目光扫过在座的军政官员。此次会议的核心议题，正是各学校录用学生的优先权排序，而这一提案是刚由周青云抛出，便立刻引发了陆军军官们的强烈反对。
提案大概内容：
1. 取消原本的湘西留学预备学校，在原来地址和架构上，改造成两所学校，改名辰溪留学预备学校和辰溪师范学校。如今军校发展完善了，湘西留学预备学校，所有军事相关科目全面移到各处军校。
2.周青云非常重视工业建设，知道这是一切发展的基础。每年中学毕业生要义务参加教育厅组织的理科方面的考核，成绩优异者，留学预备学校有第一优先权录取。一旦录取后，学生本人免除兵役，其直属亲属有免徭役特权；除学校管吃住穿、治病外，每月有5银元津贴，家里每月发放80公斤粮食，免除学习的后顾之忧。毕业后，成绩优异者公费派往美国留学学习技术；其他人则安排到政府和公办企业主要从事技术方面的工作。
3.除被留学预备学校录用的学生外，湘西所有中学男生的毕业典礼，是义务在学校接受各个军校的考核选拔，按照顺序优先权，芷江空军学校、沅陵海军军校、沅陵陆战队学校、太和陆军军校先后进行考核录取。
各个军校直属军事厅长管辖，和各军种无隶属关系。一旦录用，学生本人和直属亲属有免徭役特权，除学校管吃住穿、治病外，每月有4银元津贴，家里每月发放80公斤粮食；各军校学生完成毕业考核后，成绩优秀的前三分之一出国留学，学习更高级的军事技能。
义务兵8个月兵役后，进行职业兵选拔，根据考核成绩，按照陆战队、陆军野战部队、陆军守备部队优先顺序择优录用。
4. 辰溪师范学校是周青云和周承佑协商后完善的方案，主要培养行政、教育、卫生方面的人才，是作为教育厅直接管理的学校，也是湘西文官、学校医院、公办企业等的预备人员基地。
考虑到乱世政府文官要经常配合军队的军事行动，必须对军事有一定了解，所以要求必须服8个月义务兵役后才能参加师范学校的录取考核。 录取条件是，除了被留学预备学校、军校录取的人员外，凡是履行完8个月义务兵役的中学毕业生，可以参加辰溪师范学校的考核。
一旦录用，学生本人和直属亲属有免徭役特权，除学校管吃住穿、治病外，每月有4银元津贴，家里每月发放80公斤粮食，毕业后主要安排到政府、公办企业、学校医院，从事行政、教育、卫生、企业方面的工作。
同时，从此以后不再举办公职人员录用考核，所有政府公职人员、公办学校企业医院，一律从辰溪留学预备学校、辰溪师范学校的毕业生中补充。
方案公布后，“少帅！” 率先起身反驳的是陈开穹，他目前担任军事厅参谋处次长，负责参谋部陆军的工作；他是个老军伍，脸上带着风霜留下的沟壑，语气中满是不解与急切，“陆军乃国之根本！无论是之前出国打仗，还是应对内部匪患，哪一次离得了咱们陆军弟兄？如今倒好，军校选拔先空军、再海军、陆战队，把咱们陆军排到最后，职业兵录用更是让陆战队压在咱们前头，这让前线将士们寒心啊！”
陈开穹的话刚落，几位陆军出身的官员纷纷附和。
“陈次长得对！咱们陆军人数最多，承担的防务最重，理应优先挑选优质兵源！”“那些空军、海军、还有啥陆战队，平日里见不着几次，哪有咱们陆军实在？把好苗子都给了他们，咱们陆军战斗力如何保障？而且，陆战队和陆军职能重合，干脆合并到陆军算了”
听到这话，海军的杨宣诚顿时插话“啥叫陆战队和陆军职能重合，干脆合并到陆军算了；陆战队是海军的专属陆战前沿部队，人家洋人海军专门设置，美利坚的海军陆战队直接听命大总统，你们不懂别瞎”
一时间，议事厅内争议不断，不少人看向周青云，眼神中带着质疑。
周青云并未急于反驳，待厅内争论声稍歇，他才缓缓起身，目光沉稳地扫过众人：“诸位稍安勿躁。我知道大家为陆军建设呕心沥血，也明白陆军在湘西防务中的重要性。但咱们制定政策，不能只看眼前，更要着眼未来。”
他走到议事厅中央悬挂的地图前，指着湘西周边的地形与海岸线：“大家请看，湘西虽地处内陆，但各处河流从洞庭湖连通长江；若将来咱们要拓展影响力，海军便是守护江河海防的关键。而海军舰船的操作、导航、通讯，哪一项不需要专业技术？普通士兵若没有一定文化基础，连舰船仪表都看不懂，如何能胜任？”
接着，周青云又指向空中：“再空军。如今欧洲战场已出现战机作战，未来空战必然成为重要作战形式。你们很多人去过欧洲打仗，也看到飞机的厉害，不仅侦查军情，还可以摧毁工事；芷江空军学校培养的飞行员，不仅要会驾驶飞机，还要懂气象、懂机械维修，文化水平跟不上，根本无法掌握这些技术。咱们若不优先选拔有文化的兵源给空军，难道要等将来敌饶战机飞到咱们头顶，才后悔当初的决定吗？”
听到这里，几位陆军军官的神色稍有松动。周青云趁热打铁，继续道：“至于陆战队，他们是我们对外作战的先锋和机动兵力，以后我们和长江各方势力发生冲突，他们是最先接战的。他们不仅需要过硬的身体素质，还要有快速反应能力和协同作战意识，对兵源素质要求自然更高。”
他话锋一转，看向陈开穹：“陈次长，咱们陆军普通步兵的训练周期相对较短，战术动作也更容易掌握。义务兵经过 8 个月兵役训练后，再选拔进入陆军野战部队或守备部队，完全能够胜任作战任务。而且咱们陆军基数大，即便排在后面，也能招到足够的兵源，并不会影响战斗力。”
为了让众人更直观地理解，周青云：“更何况，咱们还在不断扩建陆军军校，后续会有更多专业人才补充进来。”
此时，一直沉默的周承业开口道：“维新所言有理。如今时代不同了，光靠人数多已无法在战场上占据优势，技术和素质才是关键。咱们不能固守传统观念，得跟上军事发展的潮流。”周承业的表态，让更多官员开始认同周青云的提议。
陈开穹思索片刻，也站起身道：“少帅，您得在理。是我之前只考虑了陆军的利益，忽略了整体局势。我认可您的提议！” 随着陈开穹的让步，其他陆军军官也纷纷表示赞同。
这场持续了近两个时的争论，最终以周青云的提议通过落下帷幕。散会后，周青云看着窗外渐渐暗下来的色，心中感慨万千。他知道，这不仅仅是一次政策的通过，更是湘西军事建设向现代化迈出的重要一步。
在骑兵建设方面，周青云也有着长远的规划。民国的中国战场，骑兵作为机动部队仍然发挥着重要作用。此前，湘西曾在北方的察哈尔、热河招募过一批骑兵部队；然而，大部分骑兵在拿到安家费 200 大洋和其他军饷后，都选择回家置地结婚，只有少数人在湘西分地的诱惑下留了下来，成为了湘西骑兵部队的骨干力量。
基于此，周青云决定扩建骑兵部队。他深知骑兵部队的特殊性，因此制定了特殊的招兵模式。以后骑兵建设上，军官和骨干主要由湘西军校骑兵科毕业的人，以及那些在湘西分地诱惑下留下来的察哈尔、热河骑兵担任；而底层士兵则通过雇佣的方式，从绥远、察哈尔、热河等草原地区招募。这样一来，骑兵部队成为了湘西各部队中外地人最多的部门。
为了让这些北方草原汉子能够长期留在湘西，为湘西的骑兵事业效力，周青云在政策上给予了他们诸多福利。他规定，只要这些骑兵愿意在湘西定居安家，并且服役超过 3 年，就可以分配到 10 亩耕地。如果他们因为服役无法亲自耕种，还可以找人出租代种，确保他们在湘西能够安居乐业。
陆军军校的骑兵科目并没有设立在辰溪，而是选址在了南滩草原，命名南滩骑兵训练学校。南滩草原位于桑植（也就是后来的湖南南滩国家草原自然公园），是湖南三大然草场之一，也是中国南方最大的然草场。这里海拔 1500 多米，水草丰茂，生物多样性丰富，地势开阔，除了大面积的平坦草地，还有一定的山坡地貌，非常适合骑兵进行各种地形训练和马场建设。
军事厅和民政厅经过协商，将南滩草原大部分草场和部分山坡，总面积约200平方公里的区域，划定为骑兵军事用地。在基地内，相继建立了骑兵学校的学习训练场地、骑兵训练场地、军马养殖培育基地以及骑兵部队军营。
在全盛时期，南滩骑兵基地拥有近 6000 名骑兵和近万匹战马，成为了湘西骑兵部队的重要摇篮和训练基地。每当清晨，草原上响起战马的嘶鸣声和骑兵训练的呐喊声，都充满了蓬勃的生机与力量。在战马培育上，引进了大量西南地区的利川马、滇马，又采购了一批蒙古马进行杂交培育。
时间来到 1922 年 11 月，随着湘西大规模 “惩恶除害” 行动的结束，当地的社会治安得到了极大的改善，那些囤积居奇的奸商、贪污腐败的官员、作恶多赌黑恶势力、土匪恶霸以及反对周家的地方势力、名声极差的土豪劣绅，都受到了应有的惩罚。
周青云身上的担子也终于减轻了一些，不再像之前那样忙碌。
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