周青云制定的针对腐败和汉奸行为的惩罚很重，并带有连坐制度： 涉事人员本人接受严惩外，其本人和直系亲属家产土地充公，近亲免除公职；重大腐败和汉奸行为，危害很重的，公审处决，事后其近亲赶出湘西势力范围； 特殊情况，经主席、副主席派人核实后，签定特赦令，免于死刑或亲属连坐。
周青云在军事建设上，不仅是制度、战斗力的完善，更主要是为后面抗战准备，尤其是淞沪会战到美国援助到达之前的时期是最难的。
抗战前期，尽管准备了一些德械、后面苏联支持一些武器，但中央军黄埔系都不够分，整个中国军队装备、后勤物资奇缺，损失让人痛心；1935年长城抗战后，尽管老蒋对日本人开始备战，进口装备物资、找德国顾问修建吴福防线等，但买办的本质让武器储备一言难尽；
老蒋在七七事变不久后在庐山发表的《对卢沟桥事件之严正声明》，完整表述为 “地无分南北，年无分老幼，无论何人，皆有守土抗战之责任，皆应抱定牺牲一切之决心”，的很对，但执行力差，到了南京保卫战还没有完成全国动员；
哪怕国府不缺专业的德国顾问的科学意见，也有不少像吴石将军这样才制定战术，但国府的执行力和内部各方不和掣肘，再好的军事计划也难以执行，甚至连基本的保密都做不到。
后世不少军事专家分析的让人心痛，前期作战尤其淞沪会战到南京保卫战，各种政治问题军事失误下，在撤退混乱中，把中央军到地方军阀的精锐部队白白葬送，尤其南京被屠杀的军队教导部队等，很多是中央军的种子部队。
后来在美式武器援助和空军支持下，依然出现豫湘桂战役这种大溃败，也是前期各种问题积累的结果。
周青云到了后面参与了民国各项大事，渐渐明白了根源在哪里：老蒋之所以会几年就转战孤岛，其实抗战时期就已经埋下祸根了；
不管是之前的各种内战还是抗战，老蒋利用权术手段从侍卫成为委座，他尝到太多甜头，于是迷信权术、金钱手段，喜欢以邻为壑、借刀杀人，抗战后期各方对老蒋的不信任达到极点，只不过抗战大局为重、相忍为国；
抗战结束，就是算总漳时候，三大战役各方的表现正是这种结果；老蒋在手下吹捧下和不良官场风气下，把抗战胜利当做是自己统帅的主要功劳，忽略了各方相忍为国、共赴国难的功劳，内外势力忍他很久了；
等到大势已去，当他在徐州感慨“我不明白，为什么大家都在谈论着项羽被困垓下，仿佛这中原古战场对于我们注定了凶多吉少”，他优势在我的想法注定败北。
周青云在核心建设的兵工厂方面，他考虑到后面抗战时期的困难，是准备把湘西等地建成大后方，兵工厂方面，既要考虑交通上方便生产运输，附近进口原材料便捷，也要多选山洞地区考虑防空安全，在陆路被破坏时水运可用；同时，战备厅的仓储也和兵工厂一样角度考虑。
周青云在选择战备厅仓储基地上，他力主选择辰溪附近，主要是方便随时检查和审计，防止蛀虫掏空；这些地方是后面抗战时期，需要的大量武器和物质储备基地，他可不想打仗时出问题就损失难以挽回，这些东西可是军队运行的“血液来源”。
对于三大战备仓储基地，他有空就会随机检查，一般是随机抽调审计人员，随机选择仓库，然后不提前通知情况下带大批军队将仓库封起来，人员暂时看住，然后进行检查核对，出了问题就严惩；就因为周青云的慎重和重视，军队在后面的后勤问题上没出过大的乱子。
战备厅的仓储，主要在辰溪附近的三个地方,雍和（主要在后世辰溪县西部潭湾镇附近）战备基地，保和战备基地,协和战备基地,（保和、协和主要在后世辰溪县南部火马冲镇附近）。这三个后勤仓储基地，都地处沅江水运通道附近，水运便捷； 前者仓储基地，地处罗子山，山体以石灰岩为主，易开挖防空洞当仓库，同时多河谷阶地（地势稍平），可在阶地周边山体构筑人工防空洞，且阶地便于搭建临时装卸场，避免物资在露长时间堆放；后两者仓储基地，周边为低山丘陵，山体以砂页岩为主、土层深厚，便于人工构筑防空洞（可采用 “拱顶结构” 增强抗爆性），且丘陵间多沟壑，可利用沟壑地形隐蔽仓库入口，避免空中侦察。
三大兵工厂，先在辰溪建立了孝坪兵工厂，后来在川东南和黔东建立了铜仁、黔江的兵工厂。
孝坪兵工厂(重武器、轻武器兼顾生产)：地处辰溪县孝坪镇，武陵山脉地区，沅江穿境而过，两岸多悬崖峭壁和溶洞，后来的溶洞兵工厂所在地。可将厂房建于溶洞内，可以规避日军空袭；依托沅江航运，从辰溪沿沅江而下，可直达湖南常德（前线补给站），逆流而上可至贵州铜仁，衔接川黔公路，可将武器快速运至湖南、湖北战场。辰溪、泸溪一带本身就是湖南铁矿产地，抗战时期辰溪铁矿年产量超过 5 万吨，可直接供应兵工厂；沅江水流湍急，可修建型水电站，满足兵工厂动力需求，抗战时期电力稀缺，水电是重要补充。
铜仁兵工厂(侧重轻武器和弹药生产)：地处黔东铜仁的九龙洞山区（后世的铜仁市碧江区九龙洞景区），当地以喀斯特峡谷和深山为主，可利用溶洞、峡谷进行隐蔽，日军战机难以发现和精准轰炸；且远离抗战日军战机作战范围。锦江经漾头镇（即九龙洞所在区域）进入湖南，最终汇入沅江，再通洞庭湖与长江，是民国时期贵州东部对外运输的 “黄金水道”。铜仁拥有丰富的汞矿、锰矿等资源，方便制造武器弹药。
黔江兵工厂(侧重轻武器和弹药生产，也是刺刀等辅助的冷兵器生产基地)：地处黔江阿蓬江镇附近的的太平洞等然洞穴，这些洞穴本身就具有一定的隐蔽性，以改造和利用，可作为兵工厂的生产或储存场所，同时周边的山区也可进一步挖掘防空洞，为兵工厂提供更好的防护。附近的阿蓬江是乌江的一条支流。水运可达乌江，转入长江到达重庆地区，也可以转陆路到湖北来凤、咸丰等鄂西南地，也可以水运至酉阳、秀山进而到达湘西及贵州沿河等地，是重要的水陆交通枢纽。
黔江地区铜、铁、硫、煤、磷、铝、锌、汞等资源，这些资源可用于制造武器弹药、生产动力等；还有硫铁矿、萤石、重晶石、硝等矿产资源，在火药、炸药等军工产品的生产中具有重要作用。黔江地区还出产桐油、漆、麻等物资，桐油可用于涂抹武器装备以防止生锈，漆可以用于装备的表面防护和装饰，麻则可用于制作绳索、帆布等军需用品。
武器上，周青云主要参考后面抗战时期中国军队的主流武器和口径，以成本低、实用耐用、保养简单、容易大量生产的标准仿造生产武器。受清朝洋务运动的影响，民国自主生产武器以德式武器为多。
抗战时期国府在武器采购上受“买办”贪官影响，犯了致命错误，多次追求“特供版”“高端货”而非“实用量产型”。
比如采购德式武器时，放着成熟的克虏伯山野炮不要，偏要花高价买定制版博福斯山炮，让本就紧张的外汇储备雪上加霜，本质是买办为了回扣的短视行为，完全违背了“大规模战争需要海量、廉价、易补充”的武器逻辑。
抗战时期，全国所有军队规模从抗战前的200万人扩编到后期的500万以上，需要的武器缺口是任何“高精尖众武器”都无法满足的。周青云之前坚持要求在德国长期收集大量一战剩余轻武器，就是想经过合理保养进行储备，后面抗战用的。
从德国大肆引进人才，建立军工企业，建立军校、钢铁厂、电厂、水泥厂等，开启国防工业建设。
军服上参考后世六五式绿色军服，使用德国m18头盔仿制版
在大酉山，建立忠烈陵，埋葬过去因公殉职牺牲的军人、其他公职人员。仿造国民党建忠烈祠，每年清明节前夕当地学校组织学生鲜花献礼和大扫除，清明节当当地道士主持大规模公祭活动。陵园选择一群当地退伍伤残老兵管理看守，并在当地退役军人中挑选身高1.75米以上的人，27人组成仪仗队。入葬时，身披湘西的旗帜，空包弹鸣枪。
实行全民兵役制，完善义务兵役制、预备役制度、民兵制度：
所有军队调动经过主席批准，日常军政归军事厅管，总参谋监督。 陆军部队分出3种，野战军、守备军、民兵，野战军、守备军；预备役和民兵日常受各乡武职副乡长管理、村民兵队长协助，县政府和守备司令部遇事时可以事先申请调度。野战军、守备军属于现役部队，必须是异地当兵，除战争特殊情况外，不得在行政督察区任职。
陆军野战军约编制为30个团，约3.2万余人，3个团加旅指挥部，4000人为一个旅；3个旅为一个师。成立了8个旅，其中3个旅，驻扎在辰溪；其他5个旅，驻扎在常德、新宁、晃县、大庸、永绥几个湘西要地；其他6个团驻扎在重要城镇。
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