郭叙看完奏疏非常满意，当下让宋文远在朝堂之上大声诵读。
宋文远闻命，展开奏疏朗声读了起来。
奏疏很长，但在朝文武都听的很认真，平藏四策条理清晰，鞭辟入里，可以非常详尽。
或许这不是庞钧一人之力，但明大都督府用心军事。
这让郭叙很是欣慰，自己带出来的武将还是可用的。
等宋文远读完，文武纷纷议论开来，方才还极力反对用兵的文臣们，见陛下心意已决，且庞钧的方略周全细密，早已收起抵触之心。
等议论了一段时间，郭叙轻咳了下，朝廷再次安静下来。
“这平藏四策，抚、剿、教、民四者兼顾，既合时地利，又顺民心向背，堪称万全之策！”
“庞卿之策，朕准了，招抚、进兵、安教、抚民，便按此四步推校”
“但眼下还有一桩头等大事，西藏收复之后，该如何设官分职、长治久安？总不能打下便置之不理，重蹈汉唐羁縻松散、得而复失的覆辙。”
“诸位爱卿，皆可畅所欲言，为朕思虑长治之策。”
既然制定了平藏的策略，那也要思虑好如何有效统治。
朝堂文武闻言，再次讨论开来，现在大明已经有了治理异族统治地域的经验。
但西藏与云南又有所区别，所以还得依实际情况进行改良。
李善长和吴诚恩作为中书省两位宰辅，两人交头接耳一会，互相交流补充想法。
“吴相，既然大体思路是您想的，就由您来启奏吧！”
李善长还是懂人情世故的，虽自己是左相，又是韩国公，地位尊贵已极，但吴诚恩毕竟还是郭叙岳丈，皇后亲父。
现在初来北平，也需要在北方文武中树立威信。
现在郭叙征询治理西藏的建议，李善长也就让吴诚恩代表中书省发言。
吴诚恩推脱了下，却被李善长笑嘻嘻推出班粒
吴诚恩无奈，只能出班禀奏：““陛下，臣以为，治藏之要，在于‘因俗而治、军政分辖、以流官统大局，以土官治细务’。”
“西藏地僻民稀，信仰笃厚，与中原风俗迥异，若强行照搬内地府县规制，非但难以推行，反倒会激起民怨。”
“臣斗胆，与李相商议拟一套治藏官制，请陛下圣裁。”
吴诚恩还是实在人，功劳不能一人独享。
郭叙颔首：“岳丈但无妨。”
吴诚恩条理分明，缓缓道来：“其一，立军政核心，设都指挥使司，掌西藏军务。”
“可在西藏腹地拉萨，设立乌斯藏都指挥使司，为大明在西藏最高军政机构。”
“再于昌都、青海玉树一带，设立朵甘卫指挥使司，分辖东西两翼，互为犄角。”
“至于具体官职设立，等下朝后，臣与中书和吏部官员再商议细订，到时候给陛下上份奏疏。”
郭叙闻言连连点头，能这么快有一个大概方略，已经很不错了。
“岳丈，继续！”
吴诚恩再行一礼继续言道：“其二，分宗教权势，多封众建，不使一尊独大。”
“故元独尊萨迦派，致使教权凌驾于王权之上，尾大不掉，终成隐患。我大明当反其道而行之，对西藏各大藏传佛教教派，不分大，一律册封。”
“授予金印、诰命，承认其宗教地位，却不授予任何军政实权。各教派之间相互制衡，无一人能总揽教权，自然便会一心依附朝廷，不敢妄生异心。”
此话一出，在朝文武也纷纷称善，这样分而治之，西藏就不容易尾大不掉。
“其三，简民政，不设繁官，以茶马为纽带。”吴诚恩继续道：“开放茶马互市，在四川打箭炉、甘肃河州、云南丽江设立三大互市口岸，由朝廷统一管控茶叶、盐铁输出，换取西藏的战马、皮毛、药材。”
“一来可充实大明军马，二来可让西藏百姓依赖中原物产，经济上密不可分，人心自然归附。”
“如此，不费一兵一卒，便能让西藏与内地血脉相连，永无叛离之理。”
吴诚恩最后补充：“其四，驻兵屯田，以战养战，减轻国库负担。”
“臣请驻藏明军分为两部分，一为守御兵，负责防务、镇压叛乱，约三万精锐。”
“二为屯田兵，效仿内地卫所屯田制，三分守城，七分垦荒，在拉萨、山南等水草丰美、土地肥沃之地开垦荒田，种植青稞、荞麦等适宜高原生长的作物。”
“再从四川、云南迁徙少量汉民入藏，传授耕种、纺织、筑屋之术，帮助藏民发展生产。军屯自给，民屯相辅，数年之内，西藏便可粮草自足，无需内地再耗巨资供养。”
郭叙细细的品味了下吴诚恩所的，正好也是四策。
先有平藏四策，现有治藏四策！
大明开国的文武元勋，真的都是可用之人啊。
有自己带领，又有这班文武辅助，何愁大业不成？
“岳丈此策，朕完全准奏，就按此规制，设立乌斯藏、朵甘二都司，都指挥使由朝廷流官担任，卫所官职册封土着首领，世袭罔替。”
“宗教多封众建，法王、国师之号，待收复后即刻册封。”
“茶马互市三大口岸，即刻筹备，由中书省和户部全权督办。”
“朕要让西藏，自此永远纳入大明版图，成为西疆不可分割的屏障！”
这样治理既不粗暴改易风俗，又牢牢掌控军政大权，以经济、宗教双重纽带绑定西藏，正是长治久安的上策。
“陛下英明！！”
众文武纷纷俯首行礼。
就这样朝会上，确定了平藏和治藏的策略。
至于动兵，就要等开春后了，现在虽是秋，但西藏已经冻土千里，实在不适合进军。
正好趁这数月，三路调动兵马，筹备粮草和钱粮，再先一步派出招抚团队，确定哪些势力可抚，哪些势力必须清剿。
数日后，大明招抚使团带着明黄诏书与丰厚赏赐，从北平出发，一路向西，奔赴西藏。
庞钧作为大都督，也开始调兵遣将，他作为主力大军，带着五万精锐先一步前往四川成都。
徐达带五万精锐进驻甘肃。
王烨则带五万精锐进驻云南。
三路大军齐备，经过两年多的发展，现在神机营更加强大。
每一路大军都有一万神机营将士相随。
西藏地广人稀，海拔又高，所以不是兵将越多越好，此次平藏选取的都是精锐，在整备好后，还要先一步进入西藏地界，适应下高原气候。
否则贸贸然打进去，恐怕再强的将士，战斗力也会锐减。
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