建安六年的春日，淮河两岸的柳树抽出了新芽，田野间开始泛起朦胧的绿意。寿春城内外，一派生机勃勃的景象。北线的压力因曹操的战略收缩和对臧霸等饶成功笼络而暂时缓解，袁术得以将更多的精力投入到内政建设上来。他深知，争霸下，不仅需要精兵猛将，更需要稳固的后方和充盈的府库。
这一日，袁术在仲公府召见了主管工曹的韩暨和度支曹的吕范。书房窗外，几株桃树含苞待放，预示着春耕时节的临近。
“德庚（韩暨字），去年你主持兴修芍陂、七门堰等水利，成效卓着，淮南数郡免受旱涝之苦，功莫大焉。”袁术看着面前沉稳干练的韩暨，语气中带着赞许。
韩暨躬身道：“此乃属下分内之事，赖主公英明决断，及诸郡县吏民协力，方有微功。然江淮之地，水网纵横，尚有诸多陂塘渠堰年久失修，亟待整饬。今春若能再兴数处大型水利，则淮南膏腴之地，可保数年无忧。”
“好！”袁术抚掌，“此事便全权交由你负责。所需民夫、钱粮，由度支曹全力配合。”他转向吕范，“子衡（吕范字），韩工曹所需，务必优先保障，不得有误。”
吕范精于计算，立刻应道：“主公放心，去岁海贸及盐铁之利颇丰，府库充盈，支撑水利工程绰绰有余。只是，征发民夫，需注意不误农时，可采取以工代赈之法，招募流民、饥民参与，既完成工程，亦安抚流亡。”
“此议甚善！”袁术点头称许，“就依子衡之言。此外，传令各郡县，今春务必将去岁所颁《劝农令》落到实处。各级官吏，需深入乡里，督导农事，推广新式耧车、曲辕犁（由韩暨指导工匠改进），教授轮作、施肥之法。凡垦荒、增产卓着者，太守、县令及乡里三老，皆予重赏！若有怠政、扰民者，严惩不贷！”
他的语气斩钉截铁，带着不容置疑的威严。鲁肃在一旁补充道：“主公，可命各郡国，将去岁均田令之成果，及今春劝课农桑之策，张榜公布，使民知晓朝廷德政，安心生产。”
“准！”袁术从善如流，“此事由子敬你总揽协调，阎长史负责具体文书政令下达。”
一道道充满务实精神的政令，从寿春的仲公府发出，迅速传遍了淮南、江东的各郡县。袁术将他早年治理南阳时积累的经验，结合江淮地区的实际情况，大力推行开来。
广阔的江淮平原上，沉寂一冬的土地开始苏醒。在官府的组织下，数以万计的民夫（其中大量是此前安置的流民）奔赴各处水利工地。他们在韩暨及其下属工官的指导下，疏浚河道，加固堤坝，修复古老的陂塘。号子声、夯土声、水流声，交织成一曲充满希望的春日乐章。许多因战乱而荒废的沟渠重新流淌起清澈的河水，滋润着干涸的土地。
与此同时，各地的劝农官吏也纷纷行动起来。他们不再是高高在上的老爷，而是带着新式农具图纸和农业知识的“技术员”。在田间地头，他们向围拢过来的农夫们讲解着如何使用效率更高的耧车进行播种，如何用曲辕犁深耕土地，如何合理地安排粟、麦、稻的轮作，以及收集人畜粪便、草木灰制肥的方法。
起初，一些老农还将信将疑，但看到官府提供的改良农具确实省力高效，听到那些闻所未闻的种植方法似乎颇有道理，再加上官府承诺的垦荒奖励和减免赋税的政策，越来越多的人开始尝试接受这些“新政”。
江东六郡，在孙策、周瑜的强力镇抚和袁术惠民政策的双重作用下，也逐渐从山越频扰的动荡中恢复过来。许多被招抚的山越宗部，被安置在平原地区，分给土地、农具和种子，开始了定居农耕的生活。虽然过程仍有摩擦，但总体趋势是向着稳定与发展迈进。
袁术本人也并未安居深宫。春耕开始后，他时常轻车简从，带着鲁肃、刘晔等人，巡视寿春周边的农田和水利工地。他会亲自下到田埂，抓起一把泥土仔细查看墒情，会询问老农今年的种子准备情况，会站在新修的堤坝上，眺望远方被灌溉的万顷良田。
在一次巡视中，他看到一群孩童在田边嬉戏，他们的脸上不再是面黄肌瘦的菜色，而是有了红润的光泽。一个大胆的孩童甚至跑到袁术的马前，好奇地看着这位气度不凡的大人物。袁术笑了笑，命随从取来一些饴糖分给孩子们。
看着欢喜地跑开的孩童，袁术对身边的鲁肃感慨道：“子敬，你看这些孩童。若下安定，他们本应在学堂读书，或在田野无忧玩耍。使民安居乐业，方为执政之根本。昔日我只知争强斗胜，奢靡无度，如今方知，这田亩之中的生机，才是真正的霸业之基。”
鲁肃肃然道：“主公能有此悟，实乃江淮百姓之福，亦是我等臣子之幸。”
随着春耕的深入，新政的效果开始初步显现。荒地被大片开垦，禾苗在得到充分灌溉的田地里茁壮成长，田野间一片绿意盎然。流民们有了土地和希望，不再四处流浪，社会秩序日趋稳定。来自各郡县的报告显示，预计秋收之时，粮产将比往年有显着增加。
府库在吕范的精打细算和开源节流下，虽然因大规模兴修水利和推广农具而支出巨大，但凭借着盐铁专卖、海外贸易的巨额利润以及逐渐恢复的农业税收，依然保持着充盈的状态。
站在寿春城头，望着城外无边无际、长势喜饶禾苗，以及远处河道上往来运输建材、粮食的船只，袁术心中充满了信心。外部威胁暂时缓解，内部根基日益牢固，民心逐渐归附。他知道，自己已经拥有了一个足够强大的后方。接下来，他的目光，可以更加从容地投向那片风云际会的荆襄大地了。江淮的砥柱，已然铸成，只待时机，便可支撑起他席卷下的雄心。
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