今乾圣皇帝和军部开会，讨论怎么经略大同。
明朝沿边墙（长城）修建九座重镇，大同就是其中之一。
而且在九边重镇中，大同恰好位处在中间位置，西临黄河，南抵太原，北接大漠，东连京师，是京师的屏藩重镇，可见其重要的战略地理位置，边墙就是把游牧民族和中原隔开的一道屏障，想要进入中原，首先就得打开大同这把钥匙。
开国皇帝朱元璋正是认识到了大同的重要性，所以大同镇区域的边墙自从明朝建国开始就一直不停的修建，而到了“不上朝”万历皇帝执政期间由张居正主管国家大事，张居正死后，朝廷上没有人去关心边事，边墙逐渐荒废直至倒塌。
由于大同的驻兵高达二十多万（账面数字），又加上军屯被侵占，士兵逃亡严重等等，大同就像是一个无底洞，它吞噬着海量的白银和粮草，却还起不到它真正的作用。
此乃人祸也，如果再这样发展下去，大明的经济会被它拖垮，即便是如此，你还是得每年把大量的物资往这个无底洞倒，所以，整顿军政、吏治是势在必行的。
乾圣皇帝示意与会人员开始发言。
卢象升：“因孙传庭大都督被陕西暴乱拖了后腿，目前山西的军改也才开始，孙大都督裁汰冗兵，招徕新兵，守备士兵还距离目标甚远，臣还是坚持继续给林丹汗贡赏，待我军条件成熟能够对抗林丹汗了再取消贡赏不迟。”
史永安：“虽如今钱粮已经到位，只是安抚了士兵没有引起哗变，但是这训练却是早就荒废，还有很多武器因为管理不当，已经不能够使用了，还得下大力气整顿军营操练和重新更换武器才校”
喻安性：“臣觉得还要重修河套地区和大同区域的边墙，这缺口太多，加之蒙古族都是骑兵，机动能力较强，目前，我军也只能采取防守之姿，根本无法和它进行机动战。”
杨嗣昌：“我大同军马严重不足，这就决定了我们只能防守，臣认为不仅仅要进行军改，整顿吏治也是势在必行，大同每年的粮饷都是从邻省运来，路途遥远损耗很大。”
乾圣皇帝点头：“确实是如此，先要把内务整理清楚，才能厘清外面的事务，朕已经是按照老规矩把那贡赏给他了，那互市的事情要怎么办才好？”
侯恂道：“圣上，这贸易以后只能由朝廷来做，禁止私人进行贸易，以防止走私商做大，虽然这次惩处了晋商，但是商人性逐利，这晋商留下的空缺势必又会被其他商人所取代，臣认为应当按量供给那些蒙古人，这样他们就不会有多余的粮食卖给后金了。”
喻安性道：“在贸易上卡住他们的脖子，另外一方面又加强和他们的联系，使得他们慢慢倒向我们，现在他们面临着黄台吉和虎墩兔憨的双重威胁，我们拉拢他们的机会很大。”
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