随着北疆、西疆渐趋稳定，内部漕渠贯通，林鹿深感下局势瞬息万变，需集思广益，明晰下一步方略。他下令将北疆行营军师贾羽调回朔阳城，与墨文渊、韩偃等核心谋士共同参赞军机。
这一日，朔阳城将军府议事堂内，烛火通明。林鹿端坐主位，其下左侧依次坐着墨文渊、韩偃、杜衡等文臣谋士，右侧则是胡煊（暂回朔阳述职）、陈望（通过加急军报参与）等武将的代表，新调回的贾羽则坐在文臣一侧末位，但无人敢觑这位曾在北疆辅佐胡煊立下赫赫战功的智囊。
“诸位，”林鹿开门见山，声音沉稳，“如今朔方外有北庭貌合神离，西戎持续放血，河西虎视眈眈；内有新政渐稳，漕渠贯通，子嗣渐丰。然放眼下，洛阳乱局未解，幽州三足鼎立，东南流寇合流，中原诸王各怀鬼胎。今日召集群贤，便是要议一议，我朔方下一步，当如何落子？”
林鹿话音刚落，墨文渊便率先开口，他轻摇羽扇，目光深邃：“主公，当前局势，关键在于‘时机’与‘焦点’。我以为，朔方之焦点，短期内仍应在北线与西线。北庭马渊，背信之举，其心已异，盟约名存实亡，需加紧备战，以防不测，同时继续支持荆叶姑娘在北庭内部周旋。西线，陈望将军之策甚佳，持续削弱西戎，使其无力南顾，此乃长治久安之基。至于洛阳……”
他顿了顿，微微摇头：“嫪独倒行逆施，虽暂时以诡计稳住外围，然其根基浅薄，覆亡只在旦夕。然则，洛阳乃下漩涡中心，我朔方距离既远，实力亦未到可无视四方、独吞洛阳之地步。若过早卷入，恐成众矢之的。不如静观其变，待其自乱，或待中原诸王先行动作，消耗实力。”
韩偃接口道：“文渊先生所言极是。此外，东南陈盛全、吴广德之流合流，其祸必烈。然其地处遥远，且首当其冲者为楚王、山南东道周恒乃至汝南王残余势力。我方或可暗中关注，若能引导其祸水东引或西向，牵制楚王、河西乃至中原诸王，于我有利。”
杜衡则从内政角度补充：“主公，如今漕渠已通，内部商路更为顺畅。当借此良机，进一步鼓励农桑，扩大工坊，积蓄粮草军械。同时，与陇右慕容岳之贸易需维持，此人虽狡黠，但重利，可加以利用。与北庭之贸易既已受限，便需加快通过西疆商路与西域，以及通过楚王与南方之联系，拓宽财源物资渠道。”
这时，贾羽清了清嗓子，他刚回朔阳，对全局细节或有生疏，但大局观丝毫不弱：“主公，诸位先生之论，羽甚为赞同。羽在北疆，深感胡煊将军整军经武之成效，北疆防线固若金汤。然有一事，需提请主公留意——幽州之局。”
他走到悬挂的巨幅地图前，指向东北：“河间王赵顼、范阳节度使韩峥、卢龙节度使贾隆，三方僵持。贾隆势弱，且其姐贾太后被囚，其心态必然焦灼，行事可能不择手段。若幽州生变，无论是东胡大规模入寇，还是三方平衡被打破，都可能引发北疆局势连锁反应。我北疆行营，需做好应对各种突发状况之准备。”
胡煊闻言，洪声道：“军师放心！我北疆儿郎时刻准备着，管他谁来，定叫他有来无回！”
林鹿微微颔首，目光扫过众谋士，最后落在一直沉默不语的陈望军报上：“陈望于西疆奏报，提及降将李亢之事。此人乃河西宿将，统兵经验丰富，陆明亦赞其调度之才。诸位以为，此缺如何处置？可否用之？”
墨文渊沉吟道：“李亢之才，可用。然其心是否真归附，尚需观察。可先予其闲职，置于眼皮底下，观其言行，亦可让其参与新兵操演、军制研讨，发挥其余热，慢慢驯其心。”
韩偃也道：“不错。若能收服李亢，不仅得一将才，亦可对河西薛铭麾下将领产生示范效应。”
经过一番深入探讨，林鹿心中渐渐明晰。他总结道：
“诸位之见，甚合我意。既定方略如下：
一、北线：继续备战北庭，暗助荆叶，隐而不发，以待时机。
二、西线：支持陈望，持续对西戎放血殖民，巩固商路。
三、中原：暂不介入洛阳乱局，静观其变，暗中引导流寇牵制诸王。
四、内政：依托漕渠，大力发展生产，拓宽贸易，积蓄实力。
五、人才：谨慎考察李亢，暂予参军衔，参与军务讨论。
六、幽州：密切关注，令北疆行营提高警惕，随时准备应变。”
他目光锐利，扫视全场：“下如棋局，我朔方已占一角。当下要点，在于‘固本培元，待时而动’。诸君需各司其职，励精图治，待风云变幻之际，便是我朔方龙腾九之时！”
“谨遵主公之命！”众文武齐声应诺。
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