中央扫黑办主任办公室的门虚掩着。陈阳轻轻敲了敲门，里面传来郑国锋沉稳的声音：“进来。”
推门而入，陈阳发现办公室里还有两个人——公安部分管刑侦的副部长李振华，以及最高检负责重罪检察的副检察长周明远。三人都坐在会客区的沙发上，面前的茶几上摊开着地图和几份文件，烟灰缸里已经积了少许烟蒂，显然已经谈了一段时间。
“陈阳来了，坐。”郑国锋指了指旁边的单人沙发，“正好，刚才我们还在，这个‘跨省扫黑联动机制’的牵头人选，非你莫属。”
陈阳心头一动，沉稳坐下。他瞥了一眼茶几上的地图——那是一张全国行政区划图，上面用不同颜色的记号笔画着几个圈：长三角、珠三角、京津冀、成渝、长江中游城市群……每个圈内又延伸出细密的箭头和标注。
李振华副部长掐灭手中的烟，开门见山：“陈阳同志，情况你基本了解。新型黑恶势力犯罪，跨区域特征极其明显。我们手头正在侦办的几个大案，线索都像蜘蛛网一样，牵一发而动全身。但现行的协作机制……”他摇了摇头，“临时协调多，制度化少；个案合作多，常态联动少；遇到阻力‘绕道走’的多，敢于‘硬碰硬’的少。”
周明远副检察长接过话头，语气凝重：“从司法实践看，跨省案件在管辖争议、证据标准、强制措施衔接、涉案财物处置等方面，存在大量法律适用和执行层面的障碍。一些黑恶势力正是利用这种行政区划带来的‘缝隙’，故意将犯罪环节分散在不同省份，以此增加侦查难度，逃避打击。”
郑国锋将一份红头文件推到陈阳面前：“这是中央政法委刚刚批复同意的《关于建立健全扫黑除恶跨区域联动机制的意见》。核心就一条：打破地域壁垒，形成全国一盘棋的打击合力。”他的目光落在陈阳脸上，“办党组研究决定，由你具体负责这个机制的筹建和初期运校给你三个月时间，搭起架子、立起规矩、打通梗阻，拿出一个切实可行的全国性运作方案。”
陈阳拿起文件，快速浏览。文件规格很高，目标也很明确：要建立一个常态化的、权威高效的跨省扫黑指挥协调平台，整合公安、检察、法院、纪检监察以及相关行政监管部门的力量，实现线索互通、案件联办、问题共治。
“任务很重，”郑国锋继续，“这不仅仅是建个联络群、开个协调会那么简单。你要碰的是深层次的利益格局和运行惯性。有些地方保护主义是明面上的，更多的是隐性的——担心‘家丑外扬’影响政绩，担心配合外省办案消耗本地资源，甚至……担心拔出萝卜带出泥，牵扯出本地的‘保护伞’。”
李振华补充道：“公安部这边，会全力支持。我们已经初步筛选了一批适合纳入首批联动机制的省份和重点领域。刑侦局会指定专人配合你工作。”
“最高检也会派一个协调组参与。”周明远，“重点是解决跨省案件管辖衔接、证据互认、涉案财物跨省追缴移送的司法实务难题。有些问题，可能需要推动司法解释或规范性文件的出台。”
陈阳合上文件，思考了片刻。他没有立刻表态，而是问了一个问题：“三位领导，这个联动机制的‘牙齿’在哪里？我的意思是，当某个地方出于种种原因不配合、推诿塞责，甚至变相阻挠时，机制有什么强制性的约束或问责手段？”
办公室安静了一瞬。三位领导交换了一个眼神，郑国锋的嘴角微微扬起：“问到了要害。机制的生命力在于执行力。我们初步设想，这个机制将设立在中央扫黑办之下，但运作情况定期向中央政法委报告。对于无正当理由不配合联动工作，导致重大案件侦办受阻、黑恶势力坐大成势的，机制有权提出督查建议，必要时提请中央政法委启动专项督查，问责结果与地方年度平安建设考核、相关领导干部评价任用直接挂钩。”
他顿了顿，语气更加严肃：“换句话，这个机制虽然不直接代替地方办案，但它手里赢尚方宝剑’。对于敢于搞地方保护、为黑恶势力留后路的，不管涉及到谁，都可以通过这个渠道，一查到底，严肃追责。”
陈阳心中有磷。有尚方宝剑，才好斩断利益链条。
“我明白了。”他沉声道，“这个任务我接。但我需要几个方面的支持：一是授权，我需要一个明确的职务和授权文件，以便开展工作；二是团队，我需要从扫黑办、公安部、最高检抽调精干人员组成筹建专班；三是试点，我建议选择一两个新型黑恶犯罪跨省流窜特征最明显的领域或区域，先开展试点运行，在实战中检验和完善机制。”
“可以。”郑国锋爽快答应，“职务就是‘中央扫黑办跨区域联动机制建设领导组组长’，授权文件三内下达。人员你提名，我们协调抽调。试点领域……”他看向李振华和周明远。
李振华立刻：“当前最紧迫的是打击跨省‘套路贷’和网络赌博。这两个领域资金流、信息流跨省特征最突出，各地都有报案，但往往各自为战，打不掉根。可以选长三角和珠三角作为首批区域试点。”
周明远点头：“检察环节，重点解决跨省电子证据调取难、认定标准不一的问题。我们可以先出台一个跨省涉黑恶案件电子证据审查指引的试行稿。”
离开主任办公室时，已是傍晚。陈阳没有回自己办公室，而是直接去了大楼顶层的平台。初冬的北京，风已凛冽，吹在脸上有些刺痛。但恰恰是这种冷冽，能让人头脑格外清醒。
俯瞰华灯初上的北京城，陈阳的思绪却飞越了千里。他想起了滨海“海鲨帮”的走私网络如何利用三省交界地带逃避打击，想起了金州马成如何将非法采矿所得通过多个外省的影子公司洗白，想起了最近研判的那些“套路贷”案件，资金账户在A省，催收团伙在b省，技术支撑在c省，而受害者遍布全国……
地方保护主义，这看似抽象的概念，在具体案件中，就是一道道无形的墙。墙内，可能是一个地方的Gdp数字、某个官员的政绩脸面、或者一张盘根错节的利益网。而墙外，是受害者无处申冤的哭泣，是黑恶势力肆无忌惮的狞笑。
现在，他的任务，就是要牵头打造一件能够破墙的重器。
这不仅仅是技术层面的机制设计，更是对既有权力运行格局的深刻调整。可以预见，阻力不会。那些习惯了“我的地盘我做主”的人，那些与黑恶势力有着千丝万缕联系的人，那些害怕“引火烧身”的人，都可能成为或明或暗的障碍。
但陈阳没有退缩。他想起专项斗争初期，面对高明远、王建军、刘建国那些盘踞多年、根基深厚的“硬骨头”时，他们也从未退却。如今，扫黑除恶进入常态化深水区，斗争的形式在变，但内核不变——为了朗朗乾坤，为了百姓安宁，再硬的骨头也得啃，再厚的墙也得破。
手机响了，是赵刚。“陈组长，听您接了新任务？跨省联动？太好了！我们最近追踪一个‘套路贷’团伙，主犯在深圳遥控，资金通道在上海，催收窝点在湖南，受害者在十几个省。协调起来太费劲了，很多地方一听是外省案件，积极性就不高。迫切需要上面有个强有力的协调机制！”
“材料发我。”陈阳言简意赅，“这正好可以作为一个试点案例。你们先不要打草惊蛇，把证据链和涉及的省份、环节理清楚。等机制框架搭起来，就拿这个案子‘开刀’，检验一下联动的威力。”
挂掉电话，陈阳又拨通了林岚和周彤的号码。一个从纪检监察角度，一个从社会调查角度，他需要更多关于跨省黑恶犯罪及其保护伞的鲜活材料和深层分析。
寒风更劲，但陈阳胸中却有一股热流在涌动。这是一项开创性的工作，可能布满荆棘，但也充满挑战和意义。他仿佛看到，一张覆盖全国、反应灵敏、协同有力的扫黑除恶联动网络，正在他的手中，从蓝图走向现实。
回到办公室，他打开台灯，铺开稿纸，在第一行写下：“《跨省扫黑联动机制建设实施方案（初步框架）》……”
夜色渐深，但中央扫黑办这间办公室的灯光，一直亮到很晚。新的征程，已经在他笔下，悄然展开。
喜欢官场：利剑无声请大家收藏：(m.86xiaoshuo.com)官场：利剑无声86小说更新速度最快。