不管书记同志怎么,这个钱最终还得要省政府掏。
常务副省长万安、常委副省长王琴就把目光投向方向明,等着看省长的态度。
方向明微微笑了笑,气定神闲的道:
“同志们,瑞金书记的这两个设想,出发点完全是为了汉东的长远发展,这份谋大事、促发展的魄力,我由衷钦佩,也完全认同——咱们汉东要想在区域竞争中抢占先机,确实需要一批有分量、有战略意义的项目来支撑,这一点,省政府和省委的想法高度一致,目标同向、步调同频。”
简短的开场白后,他很快话锋一转:
“不过,越是关乎长远的大事,越需要我们拿出科学严谨的态度来审慎对待。就京州国际机场改扩建这件事,从4E级升级到4F级,确实听起来振奋人心,也能大幅提升机场的能级。但我们不能只看“升级”的好处,更要算好“投入”与“产出”的账,把风险和回报都摆在台面上清楚。
首先看当前的旅客流量。根据万安同志刚才通报的数据,上半年京州机场旅客吞吐量同比增长12%,这个增速值得肯定,但核心问题是,国际旅客占比还不到5%,而且近三年来国际客流的年均增速也只有3.8%。目前的4E级跑道和航站楼,完全能满足未来的需求,并非到了非升级不可的地步。再看货运,国际货运量占比更低,大部分高附加值货运需求,通过现有航空货运通道和周边港口联动就能解决,暂时没有形成对4F级跑道的刚性需求。
其次是区域交通格局的变化。现在全省高铁网络越织越密,京州到周边省会城市的高铁最快2时可达,省内市市通高铁的格局已经形成,很多中短途客流被高铁分流,这是不可逆的趋势。未来几年,我们还将推进多条城际铁路建设,民航的中短途客流可能还会进一步下降,这时候投入150亿升级跑道,会不会出现“大马拉车”的情况?值得我们深思。
更关键的是投资回报和风险评估。150亿不是数目,这笔资金如果投进去,回收周期会有多长?4F级机场的运营成本比4E级要高出不少,光是跑道维护、空管升级、人员培训等每年就要多增加2~3亿元的开支。而国际航线的开辟,不仅需要机场硬件达标,更需要有足够的客源、货运量来支撑,还得面对周边春江、之江等省份的竞争——我们新开通的洲际航线,能不能吸引到足够的客流,能不能实现盈利,都是未知数。如果投入巨资升级后,国际航线开不起来,或者开起来后持续亏损,不仅会造成国有资产的闲置浪费,还会挤占我们用于民生、产业升级等其他领域的资金,反而影响整体发展大局。
还有一个不可忽视的点,就是替代方案的可行性。我们是不是一定要通过“一步到位升级4F”来解决问题?有没有更经济、更灵活的路径?比如先对现有航站楼进行扩容改造、优化空域资源配置,同时加大国际航线的培育力度,等国际旅客占比达到15%以上、货运量形成规模、现有设施确实无法满足需求时,再启动跑道升级,这样是不是更稳妥?
所以,我的意见是,不急于下定论推进4F级升级。建议由省发改委牵头,联合交通、财政、民航管理等部门,再邀请国内权威的民航规划机构和经济评估专家,组建专门的课题组,从旅客流量预测、区域交通竞争、投资回报周期、运营成本控制、风险应对预案等多个维度,做一份全面、深入、细致的可行性分析论证报告。报告要把各种可能性都分析到,把投入产出比算精准,把风险点找透彻,甚至可以做几个不同方案的对比论证,比如“维持现状优化运营”“分步升级”“直接升级4F”等,用数据话,用科学论证支撑决策。
我们不是不同意发展,而是要追求“有效益的发展”“可持续的发展”。150亿的资金,无论是投向产业升级、民生改善,还是投向更急需的基础设施项目,都能产生更直接、更快捷的效益。只有把可行性论证做扎实了,确认这个项目确实能给汉东带来长远的、实实在在的回报,而且风险可控,我们再举全省之力推进,才对得起省委的信任,对得起全省人民的期盼。
所有的常委们都看出来了,省长了大半,其实不就是不赞成京州国际机场改扩建么!
同意就几个字,不同意才要一大堆!
听得沙瑞金一脸不悦。
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