田有为被请进巡视组的谈话室里,表面上虽然平静,但内心其实是带着几分期待的。作为一个在纪检战线上摸爬滚打了半辈子,又在检察院反贪局干了几年的“老政法”,他比谁都清楚,将反贪局并入纪监委,不仅仅是机构改革的形式,更是一场迟到已久的“手术”。
他之所以举双手赞成,根本原因在于他看透了过去“纪检+反贪”这种“双轨制”存在的致命缺陷:
一个是“信息孤岛”与“职能重叠”的内耗。
过去,纪委管党纪,反贪管国法。名义上是分工负责,实际上往往是“铁路警察,各管一段”。
田有为在纪委干过,知道纪委在调查中发现官员涉嫌违法犯罪时,往往因为缺乏侦查手段(如限制人身自由的强制措施、技术侦查权等)而束手束脚,只能“查深了不敢动,查浅了没效果”。
而当案件移送给检察院反贪局时,反贪局又往往对前期的违纪线索掌握不全面,需要重新“走一遍流程”,这不仅浪费了大量的司法资源,更给了腐败分子串供、销毁证据的时间窗口。这种“两张皮”的现象,让很多腐败分子成了漏网之鱼。
其二是“党法衔接”的缝隙。
在过去的体制下,纪委立案审查,反贪局立案侦查,中间隔着一道无形的墙。有时候纪委觉得够了,反贪局觉得证据链不完整;有时候反贪局想深挖,纪委这边的党纪处理已经结案了。
田有为深知,腐败问题本质上是政治问题。如果把反贪局独立在纪委之外,就容易出现“只查违法、不看政治”的倾向,导致一些政治上的“两面人”仅仅因为经济问题不严重就被放过,或者处理得不痛不痒。
其三是侦查手段的“短板效应”。
作为反贪局局长,田有为虽然手里有侦查权,但在面对一些位高权重的腐败分子时,往往感到力不从心。反贪局作为司法机关,受限于程序正义的严格要求,每一步都要走得心翼翼,而腐败分子往往有复杂的关系网和保护伞。
相比之下,纪委拥有强大的政治优势和组织协调能力,但缺乏侦查权。两者合并,就是要让纪委的“政治优势”加上反贪局的“专业优势”,形成“1+1>2”的合力。
所以,田有为认为,新成立的纪委监委是解决这些问题的最佳方案:
实现了“纪法贯通”。
合并之后,纪委监委既执纪又执法,一套人马,两块牌子。从立案审查到调查终结,再到移送起诉,实现了无缝衔接。这就好比把“拳头”攥紧了,打出去更有力。
其二,整合资源,形成了震慑。
将反贪局的专业侦查力量、技术手段全部划入纪委监委,纪委不仅有了“牙齿”,还有了“利爪”。这种体制上的变革,会让腐败分子明白,无论你藏得有多深,无论你是违反脸纪还是国法,都在同一个监督体系的覆盖之下,无处遁形。
其三,体现脸对反腐败工作的集中统一领导。
田有为是个老党员,他深知反腐败斗争是一场输不起的战争。只有把反腐败的权力集中在党的手里,才能排除各种干扰,真正做到“打虎拍蝇”无禁区、全覆盖、零容忍。
正是基于这些深刻的认识,田有为才对这次改革充满了期待。他甚至已经在脑海里规划好了,合并后如何利用自己在纪委和检察院两边的经验,进一步深化反腐。
然而,他万万没想到,巡视组找他谈话,并不是要听取他对改革的建议,负责谈话的是钟艾,一上来就有些咄咄逼人,居高临下,完全是审查的意味。
“田局长,盐水河特大桥在建过程中,你是岩台市纪委副书记,当时市纪委就接到多封匿名检举信,后来盐水河大桥发生垮塌,造成重大人员伤亡和财产损失,你作为市纪委副书记。在接到匿名检举后,并没有阻止核查处盐水河特大桥在建设过程中存在的贪污腐败行为,作为纪委副书记,是不是存在严重失职?”
这么牛逼哄哄?
钟艾一番话完,现场的气氛和风向一下子就变了。
谁能想到一个刚刚上任的省委巡视组组长,居然一上来就拿盐水河特大桥垮塌事故事,而且特别硬气,一点也没有给田有为这个省检察院反贪局局长面子。
这还能不能好好话?
别田有为了,就连巡视组副组长、省纪委第五监督检查室副主任刘洋都有些惊讶!
别忘了这位田局长,可是方省长坚持把他从岩台市东湖区纪委书记几乎是力排众议,把他安排到了省检察院反贪局担任局长,而且还是林城洗钱案联合调查组组长,为破获林洗钱案立下汗马功劳,再加上省检察院反贪局又要成建制的并入到省纪监委,俗话不看憎面看佛面,谁不知道这位是方省长的人?这不是公然让省长面上过不去吗?
而且省长和书记之间的那种微妙关系,汉东的干部谁人不知谁人不晓?
这岂不是彻底选边站了?
如果是这样子的话,这钟组长是大错特错!
在汉东,方省长虽然是二把手,但谁都知道未来的书记肯定是他,这..........
刘洋感觉脊背发凉。
这千万不要城门失火而殃及池鱼啊..........
“钟组长,没能阻止盐水河特大桥垮塌以及在建设中存在的腐败行为,我承认我当时这个纪委副书记确实存在不足的地方,但是,作为市纪委副书记,我已经如实的把盐水河大桥建设过程中存在的腐败问题,如实地向当时的纪委李书记作了汇报,在纪委没有立案查处的情况下,甚至在一定程度上违反组织原则,直接越过了市纪委向当时的市委书记郝文学反映这些问题,并发生激烈争吵,也正因为如此,事后我还被调离市纪委,担任东湖区纪委书记,这些情况中组长应该了解吧?”
田有为的这番话掷地有声,现场的气氛更加冷凝。
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