庞统回来两后，刘协派出一个使团，大张旗鼓地走陈仓道前往凉州。
这波使者刚走，刘协马上又派了一个使团，由一个官员带领几个商人前往凉州买马。
虽第二波使者主要是商人组成的，但他们并没有宣称自己是商队，而是宣称自己是代皇帝去给韩遂送赏赐的。
恰好在这几里，韩遂也派了一波使者来汉中拜见刘协。
韩遂给刘协送了一些财物，外加50匹战马。当然礼不是白送的，韩遂通过使者向刘协求取封号。
他还许诺：过些会再给刘协送来100匹战马。言外之意很明显，你给我的封号得让我满意，满意了才有这100匹马。
刘协非常高兴，只用一张绢布就能换100匹马，他何乐而不为呢？
他写了一道圣旨，封韩遂为凉州牧、西凉侯，并给韩遂刻了印信，还送给他一身蜀锦官袍。另外，刘协还把用第一块不锈钢打造出来的一柄剑送给了韩遂，当作赏赐物。
不锈钢的性能，有点偏硬，其实并不是特别适合做刀剑。但因为汉朝的冶炼水平不行，这块不锈钢在那时来，性能已经非常优异了。
古代的贵族都特别喜欢宝马、名剑，常常不惜千金、万金来求购。这把不锈钢剑锃明瓦亮，又不会生锈，绝对能成为人人垂涎的稀世珍宝。
这些使者在陈仓道上往来不绝，长安的马腾终于坐不住了。
这些事他都看在眼里，因为使者都得从散关经过。三方现在还保持着联盟关系，马腾的人也不好拦截这些使者。
马腾见刘协跟韩遂之间信使不断，关系之密切超过了他的想象。
他不由得怀疑刘协跟韩遂在秘密商议着对自己不利的大阴谋，心里十分恐惧。
你想啊：他刚刚得罪了曹操，如果再得罪刘协和韩遂，四面都是敌人，他能有好吗？别忘了，他的使者刚被刘协骂回去，这种危险显然是存在的。
马腾马上挑选了500匹上好的西凉骏马，派马铁充当使者，再次来汉中拜见刘协，以求取封号。除了马匹，他还加送了好多别的财物。
刘协收了500匹马之后，也借坡下驴，封马腾为司隶校尉、秦侯，也给他赐了官印和官服，但宝剑则没给马腾。没办法，当时全世界就那一块不锈钢，还已经打成宝剑送给韩遂了。
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过了年之后，刘协越来越觉得需要在自己的地盘上调整一下职官体系了。
这个政权已经运行了一段时间，暴露出来不少问题。
经过和臣属们的商议，他决定把汉中郡一分为二，汉兴县以东的部分单独划出来，设立一个汉东郡，以旬阳为郡治。汉兴以西的部分名称不变，仍称作汉中郡。
这是因为，在刘协统治的三个郡里面，汉中郡是一个巨无霸般的存在，人口比武都和上庸加起来还要多上两三倍。
而且，汉中郡的城池集中分布在汉江谷地的两端，而中间相对空旷，呈现哑铃的形状，所以一分为二也有地理上的因素。
分成两个郡之后，各个郡之间的人口更加平衡，便于管理。历史上，刘备在拿下汉中郡之后，也进行了类似的分割。
这样一来，刘协治下总共有4个郡，分别是上庸、汉东、汉症武都。
只不过，这四个郡从东到西依次排列，疆域非常的狭长。其实，这四个郡本来就是汉江的上游和中游，核心地带就是汉江的谷地。（不过在武都大地震之后，西汉水已经改道流进了嘉陵江。）
调整行政区划的同时，刘协也对官员和将领的任职进行调整。
他决定把赵云召回来改授新职，派到武都郡去统兵。当然，赵云的征北将军、司马官衔都将保留，只是兼领一个武都都尉。
让赵云去武都，可不仅仅是换个防区那么简单，他可是带着一项大任务的——在武都创建骑兵兵团。
在冷兵器时代，骑兵有着无法替代的作用。骑兵的机动性可以为军队带来无穷的战术变化，对步兵兵团有着然的优势。
现在，刘协有马了，还有了产马地，自然要考虑组建骑兵兵团的事了。
在哪里组建骑兵合适呢？当然是产马的武都郡了。赵云擅长统帅骑兵，这个任务也非他莫属。
赵云到任后，会把先前派去接收武都的耿纪替换回来。耿纪的使命已经完成，是时候回归中枢了。
那么。赵云去武都了，阳平关的防务怎么办？
这个不是难事，因为阳平关离汉京很近，让耿纪管着就行了。另外，诸葛亮肩上的担子也越来越轻，从长远来，诸葛亮还是需要更多地参与军事事务的。
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刘协封蒯均为上庸太守，以填补上庸太守的空缺。
自从石韬来汉京任职之后，上庸太守一直空着，且因为申氏党羽叛乱的事，上庸一直实行着军事化管理。
经过这一段时间的考察，刘协觉得蒯均是一个靠得住的人，能力也不错，比较适合接替石韬。
他曾想让蒯均担任“司士”一职，但蒯均刚来，需要先让他捞一点政绩再。
另外，他还封蔡琰为汉东郡太守。他观察蔡琰也有一段时间了，这个饶能力比不了蒯均，但因为汉东郡没有国防上的压力，治理起来相对简单。蔡琰的那点能力，管理一个汉东郡也算是够用了。
同时，这两人作为蔡家和蒯家的代表人物，刘协一视同仁，都给封成了太守，也算是给这两个家族的一个恩典。
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赵云很快就从阳平关回来了。
刘协给他改封了官职，又把大部分新得的战马交付给他，让他带去武都郡创建骑兵。
汉中原有二、三百匹马，马腾送了500匹，韩遂送了几十匹，再算上武都郡原有的一些战马，刘协手里足有1000匹战马。
刘协高胸对赵云：“凭这些战马，我们就可以组建一支1000饶骑兵部队。你就在武都好好训练他们，将来我们也可以实行大规模骑兵突袭了。”
赵云听罢摇了摇头：“陛下，这一千匹战马，顶多能组建起五百名骑兵。”
刘协一愣，问道：“为什么只有500名？剩余的500匹战马干什么？”
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