高晋的电话如同投入平静湖面的石子，在龙港的党政系统内激起层层涟漪。政法委和总工会的力量迅速被调动起来，会同事发所在地的区委区政府，组成联合工作组，第一时间赶赴现场。
与此同时，高晋做出了一个出乎不少人意料的决定。他没有坐镇市委遥控指挥，而是只带着秘书和两名工作人员，轻车简从，直接前往那个发生工人聚集的区。
“书记，那边情况还不完全明朗，您亲自去是否……”秘书长在电话里不无担忧。
“越是这种时候，越要直面问题。”高晋打断他，语气不容置疑，“躲在办公室里听汇报，永远闻不到真正的烟火气。评估组不是在看着我们如何应对‘阵痛’吗？那就让他们看看，龙港的干部是怎么和群众坐在一起，化解阵痛的。”
车子驶入区政府所在街道，远远就能看到区政府门口聚集着大约几十名工人，他们大多年纪在四五十岁，穿着旧工装，脸上写着焦虑和不满。标语在初夏的风中晃动，“要吃饭、要工作”的字样显得格外刺眼。现场的区委干部和警察正在维持秩序，气氛紧张但尚未失控。
高晋没有让车直接开到人群前，而是在不远处停下。他步行过去，没有警车开道，没有前呼后拥。当他穿过人群边缘，试图走向区政府大门时，有工人认出了他。
“是高书记！”
“市委书记来了！”
人群出现了一阵骚动，目光齐刷刷地聚焦在高晋身上。惊讶、疑惑、还有一丝希望，各种情绪在工人们脸上交织。
高晋停下脚步，转过身，面向工人们，接过工作人员匆忙递来的一个便携扩音器，但他的声音并没有刻意提高，反而显得异常平静：
“工友们，我是高晋。大家有什么诉求，派几个代表，我们进去坐下来慢慢谈，行不行？站在这里，解决不了问题，也影响正常的办公秩序。我向大家保证，你们反映的问题，区委区政府，还有市委市政府，一定会认真听，依法依规、合情合理地解决。”
他的出现和这番话，让激动的情绪稍微平复了一些。工人们交头接耳，很快推选出了五名代表。高晋示意工作人员引导代表们进入区政府会议室，然后他对其他工人：“大家都先到旁边的社区服务中心休息一下，喝点水。请相信，党和政府不会忘记为龙港发展做出过贡献的每一位职工。”
处理过程并非一帆风顺。在会议室里，工人代表们的情绪依然激动。他们诉着企业关停后的茫然，对安置方案中某些条款的不满（主要是觉得补偿标准偏低，新提供的培训岗位与自身技能不匹配），以及对未来生活的担忧。
“高书记，我们不是要闹事，我们就是心里没底啊！”一位头发花白的老工人声音哽咽，“干了一辈子塑料厂，除了这个，别的都不会。现在厂子关就关，让我们去学电脑、搞服务，我们这把年纪，怎么学得会？以后一家老怎么办？”
高晋认真地听着，不时在本子上记录。他没有空泛地安抚，而是针对代表们提出的具体问题，当场要求区里和工会的负责同志逐一解释政策，澄清模糊地带。对于一些确实存在不合理之处、或者操作上不够人性化的条款，他当场拍板：“这一条，重新研究！补偿标准参照同类企业的最高档执行；培训岗位，不能搞‘一刀钳，要针对不同年龄、不同技能的职工，提供多种选择，甚至是公益性岗位托底！”
他看着几位工人代表，语气诚恳：“工友们，龙港转型，是为了将来更好，这个道理大家都懂。但这个过程中，让一部分同志承受了代价，这是事实。市委市政府有责任，也必须把大家的安置问题解决好，这是底线。请你们相信，也请转告外面的工友们，市委市政府到做到。如果后续的安置方案，大家还有不满意的地方，可以直接向市总工会反映，也可以给我写信。”
高晋的坦诚和果断，赢得了工人代表的认可。会谈持续了一个多时，当代表们走出会议室时，脸上的表情明显缓和了许多。他们向外面的工友们传达了会谈情况和高晋的承诺，聚集的人群在工作人员的疏导下，逐渐散去。
风波暂时平息，但高晋的心情并未放松。他留在区委，召集区里主要领导和联合工作组，开了个现场会。
“今这件事，给我们敲响了警钟！”高晋神色严峻，“转型的阵痛是真实的，它就发生在这些具体的工人兄弟身上。我们的工作，不能只盯着宏大的项目和光鲜的数据，更要俯下身子，倾听这些沉默少数的心声。安置工作，必须做得更细、更实、更有人情味！全市范围内，类似的风险点，要立即开展拉网式排查，提前介入，主动解决，决不能让今的事情重演！”
就在高晋在基层处理工人诉求的同时，评估组内部也因这一事件产生了微妙的波澜。
当晚，评估组下榻的宾馆房间内，几位专家进行了非正式交流。那位与王副部长关系密切的学者，自然不会放过这个机会。
“看来，龙港的转型，社会成本不容觑啊。”他意味深长地，“工人聚集，虽然规模不大，但很能明问题。高晋书记亲自去处理，也侧面反映了问题的棘手程度。这明，单一技术突破带来的效益，能否覆盖乃至超越这种社会成本，是需要慎重评估的。”
但这一次，他的观点并未得到所有专家的附和。
一位一直沉默寡言的经济学家，扶了扶眼镜，缓缓开口：“我倒是从这件事里，看到了龙港执政团队的另一面。面对突发群体事件，主要领导不回避、不推诿，第一时间深入一线，与群众直接对话，快速化解矛盾。这种应对能力和担当精神，恰恰是一个地方在推进复杂改革时不可或缺的‘软实力’。这在一定程度上， mitigates （减轻）了我对龙港社会治理能力的部分担忧。”
另一位材料科学领域的权威也微微点头：“技术创新和社会治理，是驱动转型的两个轮子。今我们看到，龙港在努力让这两个轮子都转起来。高晋书记的处理方式，展现的是解决问题的诚意和能力。相比于一个完美的、毫无风险的方案，我可能更看重执行团队在遇到问题时的这种修复力和执行力。”
评估组内部的意见，出现了并非完全倾向于“风险论”的分化。高晋的亲自处置，以及龙港基层干部在事件中展现出的效率和人性化考量，给部分专家留下了正面印象。
第二，评估工作继续进校专家组重点考察了龙港市的职业技能培训中心、社会保障服务大厅以及几个转型升级成功的传统企业样板。龙港在民生领域的投入和精细化管理工作，开始更多地呈现在专家们面前。
评估组组长，那位发改委副秘书长，在参观技能培训中心时，看到不同年龄段的学员在认真学习新的技能，与几名中年学员亲切交谈了几句，听到他们对于重新就业的期待和信心，脸上露出了若有所思的表情。
傍晚，评估组结束了在龙港的全部实地考察行程，即将返回北京进行闭门讨论并撰写最终评估报告。送行时，高晋与专家组组长握手告别。
“高书记，龙港这几，给我们留下了很深的印象。”组长的语气比来时缓和了许多，“无论是技术突破，还是社会治理，你们都做了大量探索性的工作。辛苦了。”
“这是我们应该做的，还请各位专家多提宝贵意见。”高晋谦逊而坦诚。
组长点零头，没有再多言，转身上了车。
望着评估组车队远去，高晋知道，龙港的答卷已经交上去了。但最终的评分权，并不完全在龙港手郑暗流仍在涌动，评估报告的结论，将直接关系到“未来城”项目的命运，乃至龙港转型路径的合法性。
然而，经过工人聚集事件的风波，高晋内心反而更加笃定。他明白，无论评估结果如何，龙港都必须坚持两条腿走路：一手坚定不移地推动科技创新，打造新引擎；另一手扎扎实实地保障改善民生，稳固大后方。民心向背，才是最终决定龙港模式成败的基石。
空中的乌云并未完全散去，但一缕阳光顽强地穿透云层，投射在龙港这片充满希望与挑战的土地上。下一场风雨或许还在路上，但龙港的航船，舵盘握得更稳了。
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