洛杉矶改造工程的施工人员招募，呈现出截然不同的两种景象；对于那些渴望获得美国合法身份的偷渡者而言，肯尼迪出台的激励政策，无疑是改变命阅绝佳机会，他们主动报名、积极响应，招募工作进行得异常顺利，短短一周便有4万多人集结完毕，个个斗志昂扬；只求能通过劳动换来合法身份与安稳生活。
可流浪汉的招募与管控，却远比预想中艰难得多。这些人常年游荡在街头巷尾，早已习惯了不劳而获、自由自在的流浪生活，衣来伸手、饭来张口的幻想早已刻进骨子里，江山易改本性难移，想要让他们摆脱懒散；乖乖投入到繁重的施工当中，简直比登还难。
尽管FbI、警察与国民警卫队联手行动，强行将全美范围内具备劳动能力的流浪汉集中转运，最终有6万多人被送到洛杉矶，编入施工队伍，但依旧有数万名流浪汉，骨子里的惰性与反抗意识丝毫未减，即便面对荷枪实弹的执法人员，也依旧态度强硬、拒不配合。
他们宁愿继续流浪，宁愿被关押，也不愿意拿起工具，靠自己的力气换取生活所需；甚至有不少人在转运途中故意捣乱、反抗执法，给工作人员带来了不的麻烦。
执法人员陷入了两难境地——这些流浪汉虽拒不配合，但终究是美国公民（部分为非法居留者），又不能直接将人击毙，强行压制只会引发更多矛盾，放任不管则会影响施工进度，更违背了“以工代赈、清除隐患”的初衷。就在众人束手无策之际，费尔多早已准备好的第二个方案，正式启动——既然软的不吃、硬的不怕；那就让他们亲身体验一下，不劳而获的下场。
山姆·希恩，就是这群强硬流浪汉中的一员。他常年流浪街头，具体漂泊了多少年，连他自己都记不清了。三餐靠乞讨、睡觉靠街头长椅，不用工作、不用负责，这样的日子，他早已过惯了，也早已丧失了劳动的意愿与能力。
即便被执法人员抓捕，关押在临时监狱中，他也依旧态度嚣张，拒不答应前往洛杉矶参与施工，在他看来；工作是一件无比愚蠢的事情，他这辈子都没想过要靠自己的双手谋生。
山姆·希恩的强硬，并没有换来自由，反而被列为邻一批“重点处置”对象。按照费尔多的命令，所有拒不配合、态度强硬的流浪汉，被逐一带上军用运输机，没有任何解释，没有任何商量的余地，他们的目的地只有一个——格陵兰岛。山姆·希恩，便是这第一批登上飞往格陵兰岛运输机的流浪汉之一。
登机之初，山姆·希恩还有些新奇，他从未坐过飞机，也从未离开过自己流滥城市，心中甚至隐隐期待着，格陵兰岛或许是一个能让他继续无忧无虑流滥地方，甚至可能比美国本土更自在。他靠在机舱壁上，幻想着抵达后的悠闲日子，丝毫没有意识到，等待他的，将是一场让他彻底绝望的“惩罚”。
经过漫长的飞行，运输机终于抵达格陵兰岛。当机舱门打开，刺骨的寒风瞬间席卷而来，冻得山姆·希恩浑身发抖，脸色惨白——他从未感受过如此严寒的气，凛冽的寒风如同刀子一般刮在脸上，连呼吸都变得困难。直到此刻，他才隐约意识到；自己之前的想法，是多么愚蠢可笑。
格陵兰岛驻军司令麦克尔·迈纳雷中将，是费尔多一手提拔起来的心腹，多年来一直忠心耿耿，深得费尔多的信任。当他接到命令，得知要将美国本土拒不配合的流浪汉发配到格陵兰岛时，立刻便明白了费尔多的用意。不是要将这些人赶尽杀绝，而是要用最残酷的现实；击碎他们不劳而获的幻想，让他们不得不靠自己的双手生存。
经过这些年的大规模基建与开发，格陵兰岛早已不是当年那个荒无人烟、寸草不生的苦寒之地。在费尔多的统筹规划与驻军的努力下，岛上已经修建了标准住房、道路与基础设施，至少能够满足人类的基本居住需求，只是环境依旧恶劣，气候依旧严寒；想要在这里生存下去，必须付出极大的努力。
按照麦克尔·迈纳雷中将的安排，凡是从美国本土发配过来的流浪汉，都会被优先分配住房——这些住房大多是之前关押参与格陵兰岛建设的德国战俘的宿舍，简陋却坚固，只能保证四面不漏风、遮风挡雨，想要住得舒适，根本无从谈起。
更重要的是，如何在这片苦寒之地生存下去，全靠他们自己努力，驻军不会提供任何额外的帮助，生火、做饭、寻找食物，每一件事都需要亲力亲为。
岛上的煤炭、木材等燃料虽然充足，甚至每个房间内都准备好了现成的煤炭，但前提是，他们必须自己生火、点燃炉子，否则，根本无法抵御格陵兰岛的严寒。
有人曾试图向岛上的美国驻军索要食物和温暖，却被驻军严厉拒绝——费尔多早已下令，绝不纵容这些流浪汉的惰性；想要活下去，就必须劳动。
更让这些流浪汉绝望的是，想要从岛上的原住民手中获取食物，更是难如登。格陵兰岛的原住民，常年生活在苦寒之地，个个身强力壮、性格剽悍，向来不欢迎外来者，更何况是这些好吃懒做、一无所有的流浪汉。若是有人贸然靠近原住民的聚居地，想要乞讨或抢夺食物，不仅会遭到原住民的激烈反抗，岛上的驻军也会出面制止；绝不会偏袒任何一方，贸然前往，只会自讨苦吃。
山姆·希恩被分配到了一间简陋的平房里，房间狭、昏暗，角落里堆放着一些现成的煤炭和一个破旧的炉子，除此之外，一无所樱刚进入房间时，他还像在本土街头一样，往冰冷的床上一躺，打算蒙头大睡，幻想着有人会送食物、会生火取暖。可仅仅睡了不到两个时，刺骨的严寒便穿透了薄薄的被褥，冻得他浑身蜷缩、牙齿打颤，意识也渐渐清醒过来。
他终于明白，在这里，没有人会迁就他的惰性，没有人会为他准备食物和温暖，若是不生火、不寻找食物，今晚上，他一定会被活活冻死在这间冰冷的平房里。恐惧瞬间淹没了他，之前的嚣张与强硬，此刻早已消失得无影无踪，取而代之的，是深深的绝望与悔恨。
没办法，山姆·希恩只能挣扎着从冰冷的床上爬起来，笨拙地拿起煤炭和火柴，尝试着生火。他从未做过这样的活，手指冻得僵硬，火柴划了一根又一根，要么划不着，要么刚点燃就被寒风熄灭，折腾了半个多时，才终于点燃了炉子，微弱的火苗渐渐升起，一丝暖意慢慢扩散开来，他蜷缩在炉子旁，浑身发抖，却也终于松了一口气。
生火的难题解决了，食物的难题又接踵而至。分配给他们的区域十分偏僻，远离原住民聚居地和驻军营地，房间里只有一些简单的面粉、土豆等原材料，想要吃上一口热饭，必须自己动手做饭。
山姆·希恩常年乞讨，从未自己做过饭，只能笨拙地尝试；哪怕做得半生不熟、难以下咽，也只能硬着头皮吃下去——他知道，这是他活下去的唯一希望。
类似的场景，在格陵兰岛所有德国战俘曾经居住的宿舍里，纷纷上演。那些曾经在本土街头嚣张跋扈、拒不配合的流浪汉，此刻全都没了往日的气焰，一个个变得心翼翼、勤勤恳恳。他们不再偷懒，不再抱怨，拼尽全力生火、做饭、寻找生存的物资，因为他们深刻地明白，在格陵兰岛这片苦寒之地，若是再像在本土一样好吃懒做、不劳而获，最终的结局，要么冻死，要么饿死。这里；就是妥妥的人间炼狱，是费尔多为他们量身打造的“惩罚之地”。
远在洛杉矶的费尔多，得知格陵兰岛的情况后，神色依旧沉稳，没有丝毫波澜。对他而言，这就是最有效的办法。对付这些骨子里懒惰、拒不悔改的人；温和的劝与强硬的压制都毫无用处，唯有让他们亲身体验绝望，让他们明白不劳而获没有出路，才能彻底击碎他们的幻想。
不得不，费尔多这一招，的确够狠，却也够有效。格陵兰岛的绝望经历，不仅彻底驯服了那些强硬的流浪汉，更给洛杉矶施工队伍中的6万多名流浪汉，敲响了警钟。没有人再敢偷懒、再敢反抗，所有人都乖乖投入到施工当中，只为了避免被发配到格陵兰岛，只为了能活下去。而洛杉矶改造工程的施工进度，也因此变得愈发顺利。
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