车队没有返回县政府，而是开到了大庙街道办事处。栗仁巍决定就在街道会议室，召开一个临时现场会。
的会议室里挤满了人。栗仁巍坐在中间，左边是吴友智，右边是蒋守旺、牛保发。其他部门负责人、街道干部、指挥部办公室人员围坐。
“半调研，大家看到了什么，听到了什么，想到了什么，都。”栗仁巍开门见山，语气平静，但目光扫过众人，带着压力。
街道书记先诉苦，讲了征拆工作的巨大压力，群众期望值与政策标准的落差，以及抢栽抢建等“歪风”的难以遏制。
吴友智接着发言，语气沉重：“问题大家都看到了。核心是利益平衡问题。群众要的是活路，是未来的保障，不是一锤子买卖。现行的补偿政策，在某些方面确实滞后于发展，需要认真研究调整。尤其是对于历史遗留问题，比如那三百亩地，不能简单粗暴地‘一刀钳，要尊重历史，考虑现实，找到合法合规合情合理的解决方案。否则，矛盾会越积越深，工作无法推进。我建议，指挥部尽快研究，适当提高征拆补偿标准，并成立专门组，妥善处理类似宏发仓储那样的历史遗留地块。”
牛保发立刻反驳：“吴县长，提高标准，钱从哪里来？县财政不是聚宝盆！而且，凭什么提高？法律依据是什么？就因为有人闹？今闹了给钱，明是不是更多人闹？还有历史遗留问题，越是历史遗留，越要依法厘清！不能因为时间长、涉及面广，就成了法外之地！我坚持认为，必须严格依法依规，该是什么标准就是什么标准，该是什么性质就是什么性质！宏发仓储那块地，手续不全，拖欠租金，理应收回储备，按无主物或非法占用处理！如果都像吴县长的那样‘尊重历史’，那还要法律干什么？新区建设还怎么做到公平公正？”
蒋守旺立刻声援牛保发：“我同意牛局长的意见！征拆工作，必须坚持原则，一把尺子量到底！对抢栽抢建，要坚决打击，露头就打，形成震慑！对胡老四那种提出过分要求的，不能迁就，否则后患无穷！异地安置？调整规划？这口子不能开！今给他调了，明所有人都来要怎么办？规划还有没有严肃性？新区建设不能变成讨价还价的菜市场！”
吴友智拍案而起：“蒋守旺！你还有没有点群众观念？老百姓的生死生计，在你眼里就是‘过分要求’？依法办事不是冰冷教条！栗县长提出的异地安置思路，是在法律框架内寻找最优解，是创新，是担当！像你们这样一味高压、死守教条，才是制造矛盾、阻碍建设！”
眼看会议上争吵的一幕又要重演，而且更加激烈。街道干部们噤若寒蝉，其他部门负责人也低头不语。
栗仁巍的手指在桌面上轻轻敲击着，面色沉静，但熟悉他的人能看出他眼底的凝重。蒋守旺、牛保发态度强硬，坚持“依法依规”实则是坚持低补偿、强征收，维护其未来操作空间，对吴友智的利益寸步不让，对可能影响其规划控制权的“异地安置”方案更是极力反对。而吴友智则站在群众和白派利益角度，要求提高补偿、妥善处理遗留问题。双方立场尖锐对立，将他这个指挥长架在了火上。
会议室里吵得不可开交。田光博低着头记录，仿佛置身事外。张舒铭手心出汗，为栗仁巍感到焦急。
就在这时，一直沉默的审计局长吕克，轻轻咳嗽了一声。他是省审计厅下派挂职的干部，平时话语不多，但专业权威。
“各位领导，我插一句，纯从审计和风险控制角度。”老局长声音不大，但一开口，争吵声了一些，“调研看到的几个问题，其实都指向一个核心：程序的规范性和标准的统一性。”
他扶了扶眼镜，慢条斯理地：“补偿标准是否调整，需要依据充分的市场调癣成本核算和法律政策研判，不是谁声音大就听谁的。但现行标准与市场明显脱节，这也是客观事实。我建议，由指挥部办公室牵头，财政、物价、统计、相关街道参与，立即启动对征拆补偿标准的第三方评估和市场调查，用数据话，为决策提供依据。评估期间，不妨先参照评估方向，对特困群众予以临时救助，但不动整体标准。”
“对于历史遗留土地，关键是确权。权属不清，一切补偿都无从谈起。我建议，由国土牵头，法制、审计、纪检监察参与，成立确权组，抛开历史恩怨，只认法律凭证。有合法凭证的，依法补偿；没有或不合规的，该收回收回，该处罚处罚。至于前期投入，同样需要合法票据和审计认定。”
“对于抢栽抢建和特殊经营户问题，”他看向栗仁巍，“栗县长提出的‘提前认定、严格标准’和‘探索综合解决方案’，我认为是符合审计精神的。提前介入，固化证据，能有效遏制投机；分类施策，探索安置，能减少社会矛盾，从长远看可能更经济。但这都需要制定非常严密、公开的操作细则，确保每个环节都经得起检验。”
吕磕话，不偏不倚，完全从专业和程序角度出发，却像一盆冷水，让争吵的双方暂时冷静下来。他提出的“评估”、“确权”、“制定细则”，都是需要时间、需要按程序走的工作，实际上是为栗仁巍争取了缓冲时间，也把矛盾的解决拉回了理性和法制的轨道。
栗仁巍深深看了审计局长一眼，点零头。他知道，吕克是在帮他解围，也是在提醒他，越是复杂的局面，越要依靠程序和专业。
“吕克局长的意见很中肯。”栗仁巍终于开口，声音沉稳有力，瞬间压住了全场的嘈杂，“争吵解决不了问题。新区建设，必须坚持法治、规范、公平、公开的原则，这是底线，也是我们应对一切复杂问题的法宝。”
他环视众人，条理清晰地部署：
“第一，关于补偿标准。同意吕克局长意见，立即启动第三方评估和市场调查。由田光博主任牵头，财政、物价、统计、相关街道配合，两周内拿出初步评估报告。评估期间，对刘瘸子那样的特困群众，由街道摸排，指挥部办公室审核，可以参照评估方向预发部分临时救助，但不动整体标准。评估报告出来前，任何单位和个人不得擅自承诺提高标准。”
“第二，关于历史遗留土地。成立确权工作组，国土局牵头，法制办、审计局、纪委监委、指挥部办公室、相关街道参加，对包括宏发仓储在内的所有存在权属争议或手续不全的地块，进行拉网式清查、确权。以法律和政策为唯一准绳，该是谁的就是谁的。确权结果和处理方案，报指挥部和县委、政府审议。在确权完成前，所有争议地块维持现状，严禁私下交易或新的建设行为。”
“第三，关于抢栽抢建和乱搭乱建。由蒋守旺局长牵头，公安、城管、国土、相关街道组成联合执法组，即日起开展专项整治。发布严厉通告，对通告发布后的新增抢栽抢建，一律不予认定，坚决拆除，并追究相关人员责任。对通告发布前已存在的，由规划、国土、审计、街道联合认定组，逐户逐项认定，严格区分合法与非法，依法处理。认定标准和结果要公示。”
“第四，关于特殊经营户安置问题。由吴友智县长牵头，规划、农业、林业、相关街道参加，就胡老四这类案例，研究‘补偿+安置+产业引导’的具体操作方案。重点研究规划中那块景观农业用地的调整可行性。拿出的方案，要兼顾群众生计、规划严肃性和财政可承受能力，进行可行性论证，作为试点，成功后考虑推广。”
“所有工作，都要制定明确的时间表、路线图、责任人。指挥部办公室负责汇总督办，每周向我汇报进展。重大事项，提交指挥部会议决策。”
栗仁巍的部署，吸收了吕克局长的建议，也融合了各方的部分诉求，但最终将解决问题的钥匙，牢牢抓在了“程序”、“法治”、“公开”和指挥部的手郑吴友智虽然对没能立刻提高标准有些失望，但栗仁巍让他牵头研究特殊经营户安置，也算给了他一个台阶和发挥空间。蒋守旺和牛保发得到了整治抢栽抢建和严格确权的授权，暂时达到了目的，虽然对“评估标准”和“研究安置”心存芥蒂，但也不好再反对。
一场可能引爆的激烈冲突，暂时被导入了相对可控的轨道。但所有人都知道，真正的较量，才刚刚开始。那些部署下去的工作，在具体落实中，必然还会遇到重重阻力和新的博弈。
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