当前神夏帝国的对外征战，实则仅有第八军仍在西进推进，其余各军均已转入补充休整阶段，具体休整时长，需根据帝国内部发展进度另行敲定。
这并非战力不足，而是他刻意为之的战略调整：这些年帝国全力备战、四处征伐，财政已濒临极限，若再持续高强度扩张，恐引发内部动荡。
更关键的是，政务人员的缺口极大，想要补齐现有疆域的治理班底，至少需要五到十年的系统培养，仅靠各地刚成立的新式学校，根本跟不上领土扩张与治理深化的需求。
除此之外，全国范围内的基础建设也需全面核查与优化。
从铁路、公路的联通，到发电厂、工厂的布局，再到民生配套的完善，每一项都需要时间沉淀。
帝国的领土仍在缓慢扩张，但治理的根基必须扎牢，否则疆土再广，也难以长久稳固。
基于此，顾临渊下定决心，放缓大军征伐的节奏，将帝国发展的核心重心，彻底转移到内政深耕与根基夯实上。
时光在稳定发展中悄然流逝，转眼三年光阴过去，皇历已至一八七三年三月。
这一年，神夏帝国迎来了政务体系的重大变革：内阁正式成立。
经过多轮筛选与考核，首批内阁官员共计三十六人，涵盖民政、财政、外交、法务等核心领域。
奚怀之凭借多年辅政的卓越成效，出任帝国第一任内阁首辅，任期五年，为专注总理帝国政务、统揽全局，他正式卸任后勤部长一职，该职务由后勤部副部长杨霆接任。
军事体系方面，仍维持中央军政直管模式，直接归属人皇管辖。
同时明确，顾临渊拥有神夏帝国最高执政权，任职时长为终身制，这一设定既是对帝国当前稳定的核心保障，也契合百废待兴阶段亟需强权核心引领发展的现实需求。
内阁的成立，标志着神夏帝国的政务运行逐步走向规范化、体系化，为后续的长远发展奠定了坚实的制度基础。
除此之外，全国范围内的基础建设也需全面核查与优化。
这三年间，帝国在稳定发展中喜讯频传，顾临渊更是添丁增口——皇后奚若怜再度诞下一名女婴，顾临渊为其取名顾清芷，取“岸芷汀兰，郁郁青青”之意，盼其品性清雅温婉。
随后，林欣怡亦为顾临渊诞下第三子，名顾清晏，既寄望孩子一生清平安乐，更暗藏对帝国海晏河清、长治久安的期许。
对于长子顾瑾瑜，以及刚降生的顾清芷、顾清晏，顾临渊自始至终未给予半分特殊优待。
他早已在心中定下规矩：待三个孩子年满六岁、达到适龄入学标准后，皆需隐姓埋名进入地方官学就读，以普通学子的身份接受系统教育、历练心性与人际交往能力。
直至成年之后，方可恢复真实身份，凭借自身所学参与帝国的考核选拔。
在顾临渊看来，帝国的未来终究要靠真才实学支撑，而非血脉世袭，唯有历经民间磨砺、通晓世事艰难之人，方能真正扛起守护帝国的重任。
“陛下，苏州一零七研究所传来捷报，已成功研制出黑白相机，经多次测试，拍照功能稳定可靠，研究所那边特意请示，是否需要为陛下拍摄影像，留存时代印记？”奚怀之对着顾临渊问道。
“哦？竟有这般进展？一零七研究所设于苏州，专注光学与精密机械研究，没想到短短数年便有此成果。
对一零七研究所联系一下，令研究所即刻赶制一台性能最优的相机送往京师，这东西可是用处极大，更要将相机推广至政务记录、疆域测绘、矿产勘探等领域，让影像成为留存帝国发展轨迹的重要载体。”
“是！我马上叫人通过电话联系苏州研究所，敲定送机事宜。”奚怀之躬身领命。
提及电话，便不得不提这三年帝国通讯体系的跨越式升级：原先依赖人工值守、转接效率低下的电话系统，已全面迭代为机械自动转机，不仅大幅缩短了通讯响应时间，更降低了人工失误率。
与此同时，电话线路已逐步从军政核心部门，下放到工厂、矿山、大型商铺、州府衙门等民用与政务场所，为工商业协作与地方治理提供了极大便利。
不过，普通百姓家庭暂时仍无力承担电话相关费用，铺设专属线路的前期成本极高，加之每月近五十神夏币的维护管理费，对寻常农户与手工业者而言堪称文数字，目前仅有少数富裕商户、工厂能够负担。
通讯体系的完善为帝国运转提速，而交通建设更是这三年的核心发力方向。
顾临渊随即转向交通相关事宜，问道：“怀之，铁路建设的最新进展，如今推进到了哪一步？”
奚怀之早有准备，即刻躬身汇报道：“陛下，过去三年，交通局主导的‘五横五纵’铁路网规划已完成五成建设。
其中，南北走向已建成一条从松江直达逊克县的铁路干线，全长两千五百公里，这是帝国第一条贯穿南北的铁路大动脉，极大缩短了南北物资转运与人员往来的时间。
东西走向方面，从京师经大同至嘉峪关的铁路已全线通车，打通了通往西北的交通要道。
除此之外，通往新政区朝鲜的铁路也已全线贯通，其余规划线路均已建设过半。
此次铁路建设之所以进展迅速，核心得益于充足的免费劳动力，我们将四百余万战争俘虏编入建设队伍，在不计较人员损耗的高强度推进下，预计最多再需一年半时间，铁路网便可延伸至帝国当前所有边境地区，实现核心疆域的铁路联通。”
“好！铁路是帝国的血脉，必须加快推进，另外，当初将俘获南明还有李自成的士兵组建的开垦团，如今是否已完成户籍登记，正式融入地方？”
“回陛下，所有开垦团的户籍登记工作已于今年二月份全部完成，成员均已成功落户所在垦区，正式成为神夏帝国的合法公民。
至此，‘开垦团’这一临时编制已正式撤销，成为历史。
这些人通过五年的开垦劳作，不仅为帝国新增了大量耕地，也已逐步适应鳞国的生活与律法，多数人都能安心耕作、奉公守法。”
“好，做的不错！”顾临渊赞许的道。
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