赵佶深知，土地问题乃万民之本，亦是动荡之源，必须尽快妥善解决。《均田令》刚已制定，对燕云诸路推卸均田令》的加急诏书，便由皇城司亲信快马发往北疆。
幽州府衙政事堂上新任燕山府尹（原幽州）陈知节，召集麾下主要属官及辖下各州县主官，宣谕朝廷《均田令》。堂下，既有从汴京选派而来的年轻干吏，也有留用的原辽国汉官，神色各异。
陈知节展开诏书，朗声道：“陛下有旨，燕云新复，当与民更始。为定民心，固国本，特颁《均田令》。其要如下：
其一，全面清丈各州县田亩，无论官田、民田、隐田、勋田，皆需登记造册，绘制鱼鳞图册，由皇城司、州府、县衙三方存档核验。”
此言一出，堂下一些留用官员脸色微变，彼此交换着眼神。清丈田亩，这是要动很多饶利益了。
陈知节目光扫过众人，继续道：“其二，按现籍户口，计丁授田。凡燕云本土民户，丁男（十六至六十岁）每人授露田（口分田）四十亩，丁女二十亩；家中另有桑田（永业田）二十亩。所授之田，不得买卖，身殁则露田还官。”
一名从汴京来的年轻通判兴奋地低声道：“此乃北魏均田制之遗意，却又更为细致！陛下圣明！”
陈知节微微颔首，接着宣读：“其三，针对新迁移民。凡朝廷招募北迁之民，每户除按丁口授田外，额外增拨荒地二十亩，助其安家，三年内垦荒所得，皆归其所樱”
“其四，各州县需划留部分上等官田，作为‘备荒田’与‘增量田’。备荒田用于应对灾年，增量田则用于日后户籍新增丁口之授田，或后续北迁百姓之安置。此部分田亩，由司农寺直辖，地方州县代管，不得擅动。”
这时，一位留用的原辽国汉官、现任蓟州同知忍不住开口，语气带着几分谨慎的质疑：“府尹明鉴，此法看似公允。然……燕云之地，历经战乱，户籍散逸，田亩册籍更是混乱。且豪强大户，隐匿田产、人口甚多。若强行清丈，恐……恐生事端啊。”
陈知节看向他，语气平和却坚定：“王同知所虑，朝廷岂会不知？正因混乱，才需厘清！正因隐匿，才需清查！此乃陛下定策，中枢支持。皇城司、监察御史已协同办理，凡阻挠清丈、隐瞒田丁者，无论其昔日身份如何，皆以抗旨论处，严惩不贷！”他顿了顿，声音提高，“同时，陛下亦言，凡积极配合清丈，主动呈报者，其原有田产超出授田标准部分，可按市价由官府赎买，或准其保留部分桑田，以示朝廷宽大。”
一番话，既有雷霆手段，亦有怀柔策略，堂下众人神色凛然，不再多言。
《均田令》很快在烟云十六洲开始了实行，蔚州某县，田间地头几名户部派来的算学博士，在县令、胥吏以及一队宋军士卒的陪同下，正在利用新式的改进的丈量步车、罗盘测量工具清丈土地。周围围了不少当地百姓，既有忐忑的原住民，也有好奇的新移民。
“李老丈，您家原有田三十亩，按新政，您与老伴皆为丁口，可得露田六十亩，家中另有桑田二十亩。您原有田产不足此数，县里已从官田中为您补足，这是新的田契，您收好。”一名胥吏大声对一位白发老农道，并将一张盖着红印的纸契递过去。
那老农颤巍巍地接过，他虽然不识字，但听着胥吏的宣读，看着那鲜红的官印，浑浊的眼中竟涌出泪花：“官……官爷，这……这田，以后真是俺家的了？不用再给……给那耶律老爷交那么多租子了？”
县令在一旁温和笑道：“老丈，这是大宋皇帝陛下赐给您的田，是您的永业田和口分田。只需按将来朝廷定下的新税制缴纳皇粮国税即可，再无其他苛捐杂税！”
“皇帝陛下万岁！大宋万岁！”老农激动地跪地磕头，引得周围一片骚动，许多原本持观望态度的百姓，眼神也热切起来。
另一边，一名新移民壮着胆子问：“官爷，俺们刚来，也能分田吗？”
“能！”户部博士抬起头，擦了下汗，肯定地，“看到那边那片长满蒿草的河谷地了吗？那就是划给你们新迁户的荒地，按户授田，还有额外的垦荒田！只要肯下力气，那就是你们安身立命的根本！”
移民们顿时欢呼起来，对未来的生活充满了希望。
有高心就有不高心，云州某处庄园皇城司第二指挥使李钺亲自坐镇，面前站着几位本地的豪强代表，气氛有些凝滞。
李钺慢条斯理地翻看着手中的册子，淡淡道：“张员外，据初步清丈，你家庄园隐匿田亩超过一千五百亩，隐匿佃户丁口六十七人。按《均田令》与大宋律法，这可是重罪。”
那张员外额头冒汗，强笑道：“李指挥使明鉴，非是隐匿，实在是……是昔日辽国册籍混乱，人也是一时糊涂……”
“糊涂？”李钺抬起眼皮，目光锐利，“朝廷给了尔等主动呈报的机会，尔等却心存侥幸，串联抵制。若非看在尔等是初犯，且昔日并未有投靠西夏、金国之劣迹，此刻站在簇的，就不是本指挥使，而是刑部的差官了！”
他合上册子，语气不容置疑：“现给尔等两条路。一，按律查办，田产充公，主事者流放。二，即刻按实际田亩、丁口重新登记，超出标准部分，由官府按市价七成赎买，所得银钱，尔等可自行处置。选吧。”
几个豪强面面相觑，最终，那张员外长叹一声，躬身道：“人……人选第二条，谢朝廷……谢指挥使开恩。”
《均田令》的推行，如同一次彻底的外科手术，虽然过程伴随着阵痛和旧势力的哀嚎，却迅速而有效地厘清了燕云地区混乱的土地关系，将土地这个年代最重要的生产资料，相对公平地分配到了广大农户手郑无数像蔚州李老丈那样的普通百姓，第一次真正拥有了属于自己的土地，那份源于土地的安全感和对未来的期盼，开始逐渐取代战乱带来的创伤与对新朝的疏离。
此举，不仅迅速安定了民心，也为后续的税制改革、农业发展以及兵员招募（有恒产者有恒心），打下了最为坚实的根基。燕云十六州，正在从一片军事征服的土地，向着大宋帝国真正牢固的北疆屏障稳步转变。而这一切，都始于那一纸关乎亿万生灵生存的《均田令》。
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