青阳子的到来与警示，如同在平静的湖面投下了一颗石子，涟漪扩散至萧煜对未来规划的更深层面。然而，饭要一口一口吃，路要一步一走。
眼下最迫切的，仍是让象征着变革的新政星火，在积弊深重的大胤土地上点燃，并形成燎原之势。
策上将府的效率，远非旧有官僚体系可比。在萧煜的强力推动和柳明渊等饶日夜操持下，一道道盖着策上将金印、措辞明确、要求具体的政令，如同雪片般飞出玉京，发往雍、荆、北凉乃至开始试探性触及的周边各州。
第一把火，便烧向了赋税与土地。
以“抚恤北疆、恢复民生”为由，经过朝堂上那番不见硝烟却刀光剑影的较量后，最终由策府主导、户部（在王尚书铁青的脸色下）副署的《北地及受战乱影响州县减免赋税及清丈田亩暂行条例》正式颁布。条例明文规定了减免范围、年限，更关键的是，明确提出了“摊丁入亩”的试点原则与“清丈田亩、重定税基”的强制要求。同时，宣布由策府与都察院联合派遣十路巡查御史，手持“王命旗牌”，赴各地监督执行，并拥影查访吏治、严惩贪墨、先斩后奏”之权。
政令一出，北地百姓欢欣鼓舞，无数在战火中挣扎求生的家庭看到了喘息之机。然而，暗地里的抵抗也随之而来。
玉京，陈国公府密室。
“岂有此理！‘摊丁入亩’？这是要掘我等世家根基！”陈国公须发皆张，将一份抄录的政令狠狠拍在桌上。他家族在北地、中原拥有良田万顷，依附的佃户、隐户不计其数，按丁收税，他们有大把手段规避或转嫁，但将赋税与田亩牢牢绑定，意味着他们庞大的土地资产将暴露在税吏面前，税负可能激增。
“国公息怒。”吏部张尚书面色阴沉，“萧煜挟北疆大胜之威，又有策上将之名，眼下硬抗，恐非良策。那巡查御史……个个都是萧煜亲自挑选的狠角色，有些还是从北疆军中下来的煞星，不好对付。”
“那就让他们查！”另一位与陈家利益攸关的勋贵咬牙道，“北地经过战乱，田册遗失，人口流散，本就难以查清。地方上的县令、胥吏，有几个是干净的？只要打点到位，让他们报上去的数目‘合情合理’便是！清丈？没有熟悉地方情形的胥吏配合，靠那几个外来御史，能清丈出什么？”
“不错，”张尚书点头，“阳奉阴违，推诿拖延，乃官场常态。更何况，清丈田亩触动的不止我等，地方豪强、寺院道观，乃至一些有田产的军中将领，谁会乐意？法不责众，只要我等串联得当，让这政令在下面执行起来‘困难重重’，时日一久，萧煜要么妥协，要么激起更大民怨（被煽动的‘民怨’）！”
类似的密议，在玉京多家高门显第中上演。新政触动了最核心的土地利益，旧有的特权阶层开始本能地联合，试图用他们熟悉的方式——官僚系统的惰性、地方的欺瞒、利益的捆绑——来消解、扭曲来自中央的变革压力。
然而，他们低估了萧煜的决心，也低估了新政执行者的能量与手段。
荆襄，南郡。
巡查御史之一的韩罡（原玄甲军文吏，精通算学，性格刚直），面对当地县令呈上的、看似完美无缺但田亩数字明显偏少的旧册与敷衍的“清查”报告，并未发怒，只是冷笑一声。
“县令大人，本官奉秦王殿下令，持王命旗牌而来，不是来听你讲故事的。”他拿出另一份文书，“这是监察司潜伏人员近三个月暗中走访、观测田亩作物、调查水渠灌溉范围后，估算出的南郡实际垦田数，与你所报，相差近四成！还有，这些‘消失’的田亩主人，是哪些？为何不在册？”
县令冷汗涔涔。
韩罡不等他回答，直接下令：“从明日起，本官将亲自带队，招募本地诚实贫户为向导丈量，以新式‘丈量步车’（工辎营研发）为准。同时，张贴告示：凡主动申报隐田、或举报豪强瞒报者，其原佃种土地可优先承租，且享首年减租！隐瞒不报、阻挠丈量者，田产抄没，主犯严惩！”
软硬兼施，釜底抽薪！不仅用更精确的技术和人力强行推进，更利用利益杠杆，分化底层农户与地主豪强！
几乎同时，雍州临川，一场关于“新式农具与工匠激励”的展示会，在柳明渊主持下召开。青阳子受邀旁观。会上，由雍州神工坊根据萧煜的“奇思妙想”与工匠经验结合打造的曲辕犁改进型、水力鼓风机、新式纺车等实物被展示出来，并由招募的熟练工匠现场操作演示，其效率提升立竿见影。
“凡各州县，能推广此类新式农具至一定比例，并确使民获其利者，主官考评为优等。民间工匠，有创新改良，经核实确能提升效率、利于民生者，由策府出资奖赏，并授予‘匠师’名誉，其技艺可受‘专利’保护，他人仿制需获准许或缴纳费用。”柳明渊宣布的政策，旨在打破“重农抑商（工）”的传统观念，激发技术创新活力。
青阳子抚须赞叹：“此法大善！器物之利，实为强国富民之基。贫道观簇水利，亦有可改良之处……”
而在另一条战线——摸底下兵马，则遇到了更为直接和隐秘的抵抗。南方几位实力较强的藩王，如江左张氏、镇海王等，呈报上来的兵马数目要么含糊其辞，要么明显缩水，且多以“防务需要”、“粮饷不足”为由，拖延提交详细清册和舆图。甚至有道消息传出，这几家正在暗中加强联络。
对此，萧煜的回应简单而凌厉。
他首先以策上将府名义，驳回了几份最敷衍的奏报，严词申饬，并限期重报。同时，命令驻扎在荆襄与雍州南部的阿才部（已由副将接替阿才镇守北凉），抽调部分精锐，举行了一次大规模的“跨州演练”，路线恰好掠过江左与镇海王辖区的边缘地带，演习内容着重展示玄甲军的攻城器械与野战能力。
不动刀兵，却将最强的肌肉秀给你看。
紧接着，由影子策划，一些关于“某藩王私蓄甲兵远超定制”、“与海盗（针对镇海王）往来密潜的“流言”，开始在江南士林和商人圈子中悄然传播，真伪难辨，却足以让被点名的藩王如坐针毡。
军事威慑与舆论压力双管齐下，同时，萧煜又通过秘密渠道，向其中态度相对不那么强硬的镇海王传递了信息：只要配合朝廷清查，保证辖区安定，过往不究，且可在未来的“海贸管理”中给予其一定便利。打一巴掌，又给个甜枣。
一系列组合拳下来，新政推行的阻力虽然依旧巨大，但不再是铁板一块。北地清丈在巡查御史的强力推动和底层百姓的有限支持下艰难起步；荆襄雍州的农工新政有了初步反响；而各地藩王在玄甲军的兵锋阴影与软硬兼施的策略下，态度开始出现分化。
萧煜坐镇策府，每日处理着如山的公文与密报，如同一台精密战争机器的核心处理器。他敏锐地把握着各方势力的反应与微妙的平衡，随时调整着策略的力度与角度。
“王爷，青阳子道长对荆襄水利的考察已有初步方案，他认为若能兴修几处关键陂塘，可增溉田数十万亩。”柳明渊汇报。
“准。所需钱粮人力，由策府与地方共筹，以工代赈。此事由道长主持，你派得力之人协助。”萧煜批复。
“王爷，西凉耿忠上表，完全接受兵马核查，并主动呈报了西凉境内三处疑似古矿藏的地点，是答谢王爷恩德。”苏十三娘道。
“嗯，算他识相。让工曹派人，会同青阳子道长推荐的通晓矿脉之人，去勘查核实。”萧煜点头，对耿忠的“乖巧”并不意外，此人现在最需要的是稳定和萧煜的认可。
“王爷，江左张氏……依旧拖延，其家族子弟在玉京四处活动，游言官，抨击新政‘与民争利’，‘动摇国本’。”影子低声道。
萧煜眼中寒光一闪：“跳得最欢的，往往是心里最虚的。继续搜集张氏不法事，尤其是其与各地官员勾结、垄断漕运、哄抬物价的证据。另外，让我们在江南的商人，开始悄悄收购市面上流通的、张氏钱庄发行的银票……”
新政星火，已在各处点燃，虽有疾风试图吹熄，但在萧煜的精心布局与强力护航下，火苗顽强地舔舐着旧时代的藩篱，照亮了无数平民眼中名为“希望”的微光。燎原之势虽未成，但其灼热与光亮，已让所有身处其中的人，都真切地感受到了时代变革前那燥热而不安的风。
潜龙治政，初显峥嵘。这不仅仅是一场政策的推行，更是一次对帝国沉疴的刮骨疗毒，一次对下利益格局的重新洗牌。
真正的考验，或许将在第一份触及核心利益的“清丈结果”出炉，或某位藩王按捺不住跳出来之时，才会真正到来。
但萧煜，已然做好了准备。
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