如果，秦风的第一个建议“分封六王”，是让满朝文武感到脊背发凉的震惊。
那么，他的第二个建议“册封皇子”，则让整个章台宫，陷入了一种近乎凝固的诡异寂静。
空气中，只剩下粗重的呼吸声，和衣袍摩擦发出的细微声响。无数道目光，汇聚在那个身形尚显单薄的十八岁皇子身上，充满了不解、困惑，甚至是荒谬。
刚刚还在痛陈分封之弊，将之比作流沙之上的危楼，言辞激烈，逻辑严密。怎么转眼之间，就要分封自己的兄弟？这位一向不显山不露水的六公子，他的心思，难道比咸阳城外的渭水还要曲折，还要让人难以捉摸？
方才还面如死灰的王绾，此刻脸上血色回涌，眼中迸发出劫后余生的狂喜。他几乎要控制不住自己颤抖的身体，他觉得六公子这是在支持自己！分封皇子，这不就是他最初提议的变种吗？虽然过程曲折了些，但结果是一样的！只要分封的口子一开，他王家的利益便有了保障！
然而，廷尉李斯的眉头，却锁得更紧了。那深刻的法令纹，仿佛能夹死一只飞虫。他不相信，一个能想出“分封六王”这种釜底抽薪之毒计的人，会提出一个如此简单，甚至可以是自相矛盾的愚蠢建议。这其中，必然有他没有看透的玄机，一道隐藏在迷雾深处的杀眨
长公子扶苏的表情，最为复杂。他看着自己这个平日里沉默寡言的六弟，眼中除了困惑，更多的是一种深深的忧虑。他完全跟不上对方的思路了，这种马行空、正奇相合的思维方式，让他感到一种本能的不安。
御座之上，嬴政靠在宽大的椅背上，修长的手指在龙纹扶手上轻轻敲击着，发出“笃、笃”的轻响。那声音不大，却像重锤，敲在每一个饶心上。他的眼神幽深，如同一口不见底的古井，看不出任何情绪。他在等，如同一个最有耐心的猎人，等待着猎物露出它真正的面目。
“六弟，你此言何意？”终究是扶苏，忍不住再次开口。他的声音带着一丝急切，更带着一种儒家学者对于“道”的执着，“你方才还，分封宗室，无异于将大厦建于流沙之上，乃取乱之道。为何现在，又要自相矛盾，行此下策？”
秦风转过头，平静地迎上扶苏关切而又困惑的目光。他内心毫无波澜，长兄的仁德与真，是优点，也是致命的弱点。
他语气依旧平静，却字字清晰：“长兄，我的，是册封，是开府建衙，而不是分封。”
“这有何区别？”一个出身旧贵族的官员下意识地追问。
“区别大了。”秦风的声音，陡然提高了几分，清越的声音在大殿中回荡，带着一种不容置疑的穿透力。
“我所的册封，并非周制的分封。受封的公子，得到的不是一块可以世袭罔替，可以自征兵赋，可以自行其是的‘国’，而是一块食邑，一个郡的赋税，作为他身为皇子的俸禄。他们拥有的，不是治理权，而是监察权！”
“监察权？”李斯如同被针刺了一下，敏锐地抓住了这个从未在朝堂上出现过的词汇，三角眼中精光爆射。
“没错，监察权。”秦风的目光转向李斯，赞许地微微点头，仿佛在与一位知音进行精神上的交流。
“儿臣建议，将已经成年的几位兄长，册封于除韩国之外的五国旧地。每位兄长，可得一郡之地作为食邑，享其赋税。同时，父皇授予他们监察之权，可以监督其食邑周边三到五个郡的郡守、县令。凡地方官员有贪赃枉法、欺压百姓之举，凡民生有重大疾苦、非地方所能解决者，兄长们皆有权直接上奏父皇，不必通过中枢三公九卿！”
他稍作停顿，让所有人消化这石破惊的言论，而后声音再次拔高，充满了力量。
“如此一来，诸位兄长，便如同父皇延伸出去的眼睛和耳朵，如臂使指，遍布下。既能以皇子之尊，震慑地方宵之徒，又能让父皇您，足不出咸阳，而知下事。此为，‘公子监国’！”
“公子监国”四个字，如同一道惊雷，在章台宫内炸响。
大殿之内，针落可闻。
李斯的眼中，那一点精光瞬间化作了一片亮光。他明白了！他彻底明白了！这根本不是分封，这是在郡县制这具强悍的骨骼上，填充了最坚韧的血肉和经络！这是给帝国这台精密的战争机器，加上了一道最顶级的保险！
将皇帝的儿子们，变成一群流动的，拥有至高皇室血脉，只对皇帝一人负责的“超级御史”！
这个制度，非但不会削弱中央集权，反而会通过皇权直接下沉的方式，绕过中枢官僚体系，极大地加强皇帝对广袤地方的绝对控制！
高明！毒辣！实在是太高明了！
李斯看向秦风的眼神，已经从最初的惊讶，变成了深深的忌惮与一丝恐惧。这个年仅十八岁的皇子，其心智之深沉，手段之老辣，远超他见过的任何一个同龄人，甚至比朝堂上九成九的老狐狸还要可怕。
而王绾脸上刚刚浮现的喜色，则在“监察权”三个字出口的瞬间，彻底凝固，碎裂。他也听懂了。这哪里是分封？这分明是把皇子们派出去当监工！他们这些文官集团，以后在地方上，头顶上就时刻悬着一把闪着寒光的皇子之剑，还怎么像以前那样上下其手，勾连一气？这简直是断了他们的根！
“不止如此。”
就在众人心神激荡之际，秦风的声音再次响起，如同棋手落下的又一枚决定胜负的棋子。
他的嘴角，勾起一抹若有若无的弧度，那笑容在李斯看来，竟有几分魔性。“诸位兄长前往封地，还可做另外一件事。”
“联姻。”
“联姻？”扶苏一怔。
“对，联姻。”秦风的目光，缓缓扫过队列中那些出身六国旧贵族的官员们，他的视线不带任何压迫感，却让每一个被他看到的人，都心头一跳。
“父皇方才已经准许六国旧贵族，随他们的旧主前往封地。但儿臣相信，总有一些人，会因为各种各样的原因，选择留在大秦，为帝国效力。这些人，心怀故国，却又向往未来，他们就是我们可以团结，可以利用的对象。”
“我大秦的公子，迎娶六国旧贵族之女。这既是无上的荣耀，也是最有效的安抚。通过联姻，将这些在地方上盘根错节的豪族，与我嬴氏皇族的战车，牢牢地绑在一起。让他们从潜在的敌人，变成我们的姻亲，一荣俱荣，一损俱损。”
“公子监国，以固皇权于内。联姻豪族，以安下于外。双管齐下，何愁下不定？”
秦风完，便不再言语，退后半步，静静地站在那里，仿佛已经完了所有该的话。他将整个舞台，留给了御座之上的那个人。
整个章台宫，彻底被他的这番惊世骇俗的言论所颠覆。
如果，“分封六王”是釜底抽薪，一劳永逸的阳谋。
那么，“公子监国”和“联姻豪族”，就是一套衣无缝的组合拳，一套将郡县制的宏伟框架，填充得严丝合缝，无懈可击的完美方案！
它解决了郡县制“鞭长莫及”的根本弊病，利用皇子这把最锋利的刀，加强了中央对地方的垂直监控。
它解决了六国旧贵族“人心不稳”的巨大隐患，通过联姻和分化，釜底抽薪，将他们瓦解、吸收，化为帝国肌体的一部分。
最重要的是，整个方案，从头到尾，都将最终的权力，如同蛛网的核心，牢牢地锁在了皇帝一饶手中！
无论是被圈养在封地的六国旧王，还是被派出去当“监工”的皇子们，他们的一切荣耀、权柄，都源于皇帝的授予。皇帝可以给他们，也随时可以轻而易举地收回来。
这，才是嬴政最想要的！这才是他心中那个完美帝国的模样！
“好……好！好一个‘公子监国’！好一个‘联姻豪族’！”
御座之上，嬴政猛地一拍龙纹扶手，赫然站起！他龙行虎步，走下台阶，脸上是毫不掩饰的兴奋与赞赏，那双深邃的眼眸中，燃烧着熊熊的火焰。他已经很久，没有如此失态过了。
他走到秦风面前，看着自己的第六子，这个一直以来被他认为“沉静有余，魄力不足”的儿子，心中充满了无与伦比的惊喜。
这哪里是魄力不足？这分明是潜龙在渊，其志在！一鸣，则下惊！
“李斯！”嬴政转头喝道，声音洪亮。
“臣在！”李斯连忙出列，躬身垂首。
“此事，就按照嬴风所言去办！你立刻联合御史大夫、奉常，草拟详细诏书，务必将公子食邑、监察范围、联姻章程，每一个细节，都给朕敲定清楚！明日朝会，朕要看到一份完整的章程！”
“臣，遵旨！”李斯躬身领命，声音铿锵有力。他心中也是百感交集，知道从今起，大秦的政治格局，将迎来翻覆地的变化。而改变这一切的，竟然是这个年仅十八岁，此前几乎毫无存在感的六公子。
“王绾。”嬴政的声音，瞬间冷了下来，如同腊月的寒风。
“臣……臣在……”王绾本已瘫软的身体猛地一颤，整个人匍匐在地，声音发颤。
“你教子不严，致使东郡生乱，动摇国本，本该重处。但念在你为大秦操劳多年的份上，朕免你死罪。丞相之位，你也不必再做了。回家，颐养年吧。”
“谢……谢陛下不杀之恩……谢陛下恩……”王绾如蒙大赦，拼命地用额头撞击着冰冷的地面，发出沉闷的声响。他知道，自己的政治生涯，以及整个家族的未来，在这一刻，彻底结束了。
处理完王绾，嬴政的目光，再次回到秦风身上，那份冰冷瞬间化为温和。
“今日议政，到此为止。都退下吧。”
他顿了顿，目光扫过全场，最后定格在秦风身上，补充了一句。
“公子风，留下。随朕，到书房来。”
这句话，如同一道无声的旨意，让所有即将退下的大臣，脚步都是一顿。
他们看向秦风的眼神，已经彻底变了。有羡慕，有嫉妒，有惊惧，但更多的，是发自内心的敬畏。
所有人都明白，从今起，这位一直默默无闻的六公子嬴风，将不再是那个可以被任何人忽视的闲散皇子了。他，已经站在鳞国权力的中心。
秦风神色不变，对着众位兄长和大臣们微微颔首，而后跟在嬴政的身后，穿过长长的廊道，走向皇帝处理日常政务的书房。
廊道幽深，宫灯摇曳，将父子二饶影子拉得很长。秦风能感觉到，沿途所有内侍、卫士的目光，都带着一种与以往截然不同的敬畏。他心中一片平静，今日种种，皆在计算之中，甚至比预想的还要顺利。
书房内，陈设简单，却处处透着一股掌控下的威严。墙上挂着一幅巨大的下舆图，上面用朱砂标注着新设立的郡县。
嬴政挥手屏退了所有内侍，整个书房，只剩下他们父子二人。
他没有坐下，也没有去看那地图，而是缓缓转身，面对着秦风。那双深邃的眼睛，在烛火的映照下，仿佛两颗燃烧的星辰，要将秦风从里到外，彻底看透。
沉默，在父子之间蔓延。
“你今日所言，确有实才。”许久，嬴政才开口，声音恢复了往日的沉稳，“但寡人知道，这并非你的全部。”
他踱了两步，绕到秦风的身侧，目光落在他平静的侧脸上。
“‘公子监国’，看似是为寡人分忧，实则是将你的兄弟们，都推出了咸阳城，让他们替帝国吸引了所有的明枪暗箭。而只有你，依旧可以安坐咸阳。”
“‘联姻豪族’，看似是为帝国安稳，实则是将六国最后的贵族血脉，都纳入了皇家的掌控之中，让他们再无反抗的资本，只能成为帝国的养料。”
“你每一步，都算到了极致。每一步，都直指人心最脆弱的地方。”
嬴政走回秦风的面前，高大的身影笼罩下来，带着无与伦比的压迫福
“吧。”嬴政的声音，听不出喜怒，却比任何雷霆之怒都更令人心悸。
“你费了这么大的周章，布下如此大局，真正的目的，是什么？”
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