十一月二十日，卫铮回到平城。
离开一月有余，这座边城的变化令他惊喜。城墙已完全修复，新夯的土墙在冬日阳光下泛着淡黄色，十几座马面如巨兽獠牙凸出墙外，敌楼上床弩、抛石机排列整齐。更醒目的是城东的矮山上，已建起简易营寨，旌旗飘扬，与平城成鼎足之势——这是卫铮离前安排的“犄角防御”，如今已初见成效。
入得城来，街道上人流明显稠密。战后的平城成了北疆传奇，不仅流民归来，更有许多闻讯而来的商贾、匠人、游侠。市集扩大了一倍，除了粮帛盐铁，竟还有卖匈奴皮货、西域香料的外地客商。街角新开了一家酒肆，招牌上写着“烈阳酒”——正是卫铮命人试制的蒸馏酒。
县寺前，徐晃、关羽、田丰、李胜等核心僚属已列队相迎。众人皆着官衣，见卫铮下马，齐齐躬身：“恭迎都尉归城！”
“诸位辛苦。”卫铮虚扶一把，目光扫过一张张熟悉的面孔。这一月，是他们撑起了平城的运转。
二堂内，炭火熊熊。卫铮解下披风，未及歇息，便问：“这一月，北境可还安宁？”
徐晃率先禀报：“自鲜卑败退，北境未有大股胡骑犯边。只有零星哨探在长城外游弋，不敢深入。如今已入冬，草原大雪将至，鲜卑人多在窝冬，正是我军休整之机。”
他顿了顿，继续道：“兵力方面，平城现有士卒两千五百人。其中骑兵五百，由关校尉、张军侯统训；步卒分三部：卫校尉领弓弩兵五百，高校尉领长矛兵五百，王屯长领刀盾兵五百。另有郝都尉拨付的五百骑兵，由陈桐统领，暂驻城外大营。”
两千五百人！卫铮心中一震。他离城时不过千余人，一月之间竟扩充至此。但随即冷静——这其中必有新募之兵，训练、装备、士气，都需时间打磨。
田丰接着禀报文事：“一月来，清理积案三十七件，抚恤阵亡将士家眷二百七十一户，发放抚恤钱粮已毕。户籍新录流民四百余户，开垦荒田八千亩。赋税征收已完成七成，库中存粮可支半年。”
李胜则报商事：“石涅炉售出三百余具，玻璃器售出百件，烈阳酒试销五十坛，共得钱四百余万。以战马换回铁料八万斤、粮五千石、布帛千匹。工坊方面，玻璃窑月出器皿两百件，酒精坊月出烈酒百坛，冶铁坊新开一炉，日产铁增至五千斤。”
一串串数字，勾勒出平城蓬勃的生机。卫铮听完，缓缓点头：“诸位辛苦了。平城能有今日，皆赖诸公同心。”
但他心中清楚，这只是开始。如今他不再是平城令，而是雁门北部都尉，掌五县军事。眼界、格局、责任，都需跃升。
“当下有两件要事。”卫铮正色道，“其一，搭建都尉幕府。”
汉代都尉开府，有一套完整规制：设长史一人，秩六百石，佐理政务；司马一人，掌军事；其他从事、掾史若干。下面军队则有军侯、屯长等武职。这些职位，需尽快选任。
“其二，”卫铮走到舆图前，按现有兵力情况，除平城这两千五百人外，强阴县有守军六百，其他四县各有守军五百，加上北边几处要塞及多处烽燧的一千五百余人，卫铮这位雁门北部都尉手下辖兵力六千五百余人。这是纸面上的数字，需得进行一次摸排。
“需摸清北境其他五县真实兵力、武备、城防。纸上数目做不得准，我要看看，强阴、剧县、崞县、汪陶、繁畤这五县，到底有多少可战之兵，武库里还有多少能用的刀枪弓弩。”
田丰沉吟：“都尉欲亲自巡查？”
“不错。”卫铮手指划过舆图，“此次巡察，一则震慑地方，显都尉府威严；二则实地勘察地形、关隘、水源；三则……”他目光一冷，“看看有没有人吃空饷、盗卖军械、欺压边民。”
“吩咐下去，明日都尉府开府！”卫铮转身。
众人告退下去，卫铮转回书房，今夜，他要先把都尉幕府的人员组织架构搭起来。
当夜，卫铮在书房拟定幕府人选。烛光下，他提笔沉思：
长史首选田丰，此人刚正多谋，掌刑名律令，监管平城政务，是佐理政务的不二人选。
司马则首选徐晃，徐晃县尉出身，又是自家师弟，忠诚可靠，熟悉业务，且沉稳善战，可掌军事训练、防务调度。
功曹自然是陈觉了，这位智囊跟随自己已是第三个年头，其机敏干练，博闻强记，忠贞不二，可掌军籍、功过、赏罚。
主簿，卫铮思前想后，先由卫肃暂代，卫肃是本家堂弟，通文墨，此次北上，他带了十几人跟随自己，忠心自然是没得，主簿掌机要，需可靠之人执掌，同时也是对卫肃的历练。
仓曹从事——李胜。李胜精于筹算，掌粮秣、军械、钱帛，兵马未动，粮草先行，这是重中之重。
贼曹从事——杨辅。杨辅擅刺探，掌缉盗、防谍、边情。
别部司马——关羽。关羽忠勇有武略，此次平城大捷，关羽居功至伟，可单独领军了。
……
写罢，他走到窗前。夜空如墨，星光稀疏。远处军营传来隐约的刁斗声，那是守夜士卒在报更。
这座边城，正在他的手中，一点点变成北疆的铁壁。
而明，他将正式开府建牙，竖起“雁门北部都尉”的大旗。
那不仅是一面旗帜，更是一个承诺——对这座城，对这片土地，对这个时代的承诺。
寒风掠过城头，卷起雪沫。
而卫铮的故事，才刚刚翻开新的一页……
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