随着北地疆域不断扩大，工商日益繁盛，军力日趋强盛，原本基于一郡之地设立的、相对简单的行政架构，已愈发显得臃肿不堪，权责不清，难以有效管理这片日益庞大的基业。李清风深知，欲成非常之事，必赖非常之制。一场关乎政权根基的官制改革，势在必校
王府议事厅，灯火通明。 此次与会者，皆为文臣核心与部分重量级将领，气氛严肃。
李清风端坐主位，开门见山：“孤近日览前朝典籍，观历代兴衰，深感制度之要。我北地疆土日广，事务愈繁，旧有郡府架构，已如孩童穿衣，步履维艰。权责不明，则政令不畅；赏罚不公，则人心离散。今日召诸卿前来，便是要议定一套适合我北地现状，并能支撑未来发展的新官制！”
荀岳作为文臣之首，早有准备，他起身拱手，声音沉稳：“王爷明鉴。前朝鼎盛之时，所行三省六部制，体系严密，分工明确，相互制衡，堪称典范。臣以为，我北地可效其框架，依现实情形稍作变通，立我之章法。”
“三省六部？”一些出身较低的官员面露疑惑。而如钱广、柳明渊等则眼中放光，显然深知此制精妙。
李清风示意荀岳详细阐述。
“所谓三省，”荀岳走到早已准备好的图示前，“乃中书省、门下省、尚书省。”
“中书省，掌机要，决政令，负责起草诏敕、制定大政方针，可谓‘决策’之枢。”
“门下省，掌审议，覆奏令，负责审核中书省起草的诏令，有封驳之权，若认为不妥，可驳回重议，可谓‘审议’之关。”
“尚书省，掌执行，总庶务，负责将经过审议的政令具体执行下去，统领下百官，可谓‘执携之总。”
他顿了顿，环视众人：“三省分立，决策、审议、执行环环相扣，既可集思广益，避免独断专行之弊，又可相互制约，防止一省权力过大。王爷居其中，总揽全局，便可垂拱而治，专注于军国大事。”
刘莽挠了挠头：“听着是挺周全，可会不会太麻烦？一件事要经过三个衙门，这效率……”
李清风颔首：“刘将军所虑不无道理。然，国之政事，非同军令，需谨慎周详。快刀易折，细水长流。此制初行或显繁琐，然一旦运转成熟，纲举目张，政令通达，反是最高之效率。况且，非常之时，孤亦可特事特办，直降中旨，不受常例所限。” 他既肯定了制度的严谨性，也保留了最高统治者的灵活性。
荀岳接着道：“王爷圣明。而尚书省之下，可分设六部，具体负责各项事务：
· 吏部：掌官吏铨选、考课、爵勋。（柳明渊可任尚书）
· 户部：掌土地、户口、赋税、钱粮、仓储。（钱广可任尚书）
· 礼部：掌礼仪、祭祀、科举、学校、外交。（需遴选精通典制之儒臣）
· 兵部：掌武官选授、地图、车马、甲械。（可由武将转任，或由知兵文臣担任，与都督府分权）
· 刑部：掌律法、刑狱、讼诉。（柳明渊或可兼领，亦可另选专才）
· 工部：掌山泽、屯田、工匠、水利、交通。（墨衡、公输衍可领其事）”
钱广听到户部职能，眼中精光闪烁，这正合他专长。柳明渊也对吏部、刑部之责深感兴趣。
李清风沉吟道：“框架甚好。然需明确，中书、门下长官，即为宰相，参与核心决策。尚书省及六部则为执行机构。另，为适应我北地现状，需增设或强化一些衙署。”
他条分缕析：
“其一，设都督府，与兵部分掌军权。兵部掌武官人事、后勤辎重；都督府掌作战训练、统兵调遣。二者相互制衡，防止军权过于集郑”
“其二，设枢密院，由孤直接掌控，影十三领之，负责军情刺探、机密事务、监察百官，独立于三省六部之外，只对孤负责。” 这是将情报和监督体系正式制度化。
“其三，工部之下，可强化将作监、铸币司等机构，赋予其更大自主权，专司技术与生产。”
“其四，于北疆设安北都护府，于南方边境设镇南都督府，作为地方最高军政机构，统筹一方。”
这番补充，既借鉴了古制，又充分考虑了北地军政合一、重视工商、边疆管理的现实需求，体系更加完善，权责更加清晰。
柳明渊提问：“王爷，此制甚好。然官员选拔，若仍循旧例，由高官举荐，恐成门阀，阻塞贤路。前朝科举，虽有弊端，然其公开取士，不问出身，实为良法。”
李清风赞许地看了柳明渊一眼：“柳卿所言，正是关键！孤意，改革科举！不仅考经义文章，更要增设明算（数学经济）、明法（律法）、明工（工匠技术）等科！我要的，是能办实事、通晓具体事务的干才，而非只会空谈道德的腐儒！科举与征辟、军功晋升并行，广开才路！”
此言一出，宛如在平静湖面投入巨石！增设杂科，这可是前所未有之创举！一些传统文士面露难色，而墨衡、公输衍等人则激动不已，这意味着工匠技术之流，亦有正经的晋身之阶！
李清风力排众议：“非常之时，当行非常之法！下非独经义可治！通经济者可富国，明律法者可安民，精技艺者可强兵！此事，不必再议！”
他最终拍板：“即日起，以北地行台名义，颁布《镇北王府官制令》！依此框架，搭建三省六部及诸司衙门！荀岳任中书令，总领政务，擢选贤能，充实各衙！限期三月，完成架构搭建与人员初步任命！各级官员俸禄、考课、升迁细则，由吏部、户部会同拟定！”
“臣等领命！”以荀岳为首，众臣齐声应诺，声音中充满了开创历史的使命感与激情。
一场深刻的官僚体系变革，就此拉开序幕。这套脱胎于前朝三省六部制，又融合了北地特色（如重视工商、军政分权、强化监察、改革科举）的新官制，如同为北地这台强大的战争与经济机器，安装上了精密高效的操控系统。它不仅提升了行政效率，明晰了权责，更从制度上打破了门阀壁垒，为寒门、匠户等各类人才打开了上升通道，极大地增强了政权的活力与凝聚力。
李清风看着麾下这群即将在新制度下各司其职的臣属，心中豪情涌动。官制定，则纲纪立；纲纪立，则下可治。这坚实的一步，为他未来的霸业，奠定了至关重要的制度基石。
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